Uwalnianie zasobów w celu skutecznego wdrażania krajowych programów docelowych

Rano 5 grudnia w sali plenarnej Zgromadzenia Narodowego odbyła się dyskusja nad projektem rezolucji Zgromadzenia Narodowego w sprawie polityki inwestycyjnej dla krajowego programu docelowego dotyczącego nowych obszarów wiejskich, trwałej redukcji ubóstwa oraz rozwoju społeczno-gospodarczego na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i obszary górskie do roku 2035.

W trakcie dyskusji delegat Trang A Duong zasugerował dostosowanie treści poszczególnych komponentów w celu zapewnienia spójności z funkcjami zarządzania i szczególnymi cechami obecnego systemu polityki etnicznej; przeniesienie treści dotyczącej zrównoważonego rozwoju gospodarczego rolnictwa i leśnictwa, powiązanego z ochroną lasów i zwiększaniem dochodów ludności, z drugiego komponentu do pierwszego komponentu, który będzie zarządzany i wdrażany przez Ministerstwo Rolnictwa i Środowiska .

W dyskusji głos zabrał delegat Trang A Duong.

Według delegatów, w latach 2021–2025 Ministerstwo Rolnictwa i Środowiska kierowało i organizowało wdrażanie. Jest to obszar zarządzania państwowego podległy Ministerstwu Rolnictwa i Środowiska, dlatego dalsze proponowanie przeniesienia treści z drugiego komponentu i przekazania go do wdrożenia Ministerstwu Rolnictwa i Środowiska jest niewłaściwe i prowadzi do rozproszenia w zarządzaniu.

Delegaci zaproponowali również przeniesienie części treści dotyczących ukończenia niezbędnej infrastruktury na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne z pierwszego komponentu do drugiego, aby zapewnić ciągłość i synchronizację wdrażanej polityki etnicznej. W przypadku projektów dotyczących rozwiązania problemu gruntów mieszkaniowych, gruntów produkcyjnych, stabilizacji populacji, skoncentrowanych i rozproszonych sieci elektroenergetycznych i wodociągowych, realizowanych w ramach Narodowego Programu Celów Rozwoju Obszarów Mniejszości Etnicznych w latach 2021–2030, ze względu na fakt, że drugi komponent jest realizowany na obszarze o szczególnie trudnych warunkach ekonomicznych , mobilizacja innych źródeł kapitału prawnego jest praktycznie niemożliwa. W związku z tym obszar ten wymaga 100% bezpośrednich inwestycji z budżetu centralnego.

Delegat poprosił również o wyjaśnienie struktury zasobów dwóch komponentów programu, wynikającej z raportu inwestycyjnego; cele i zasoby muszą być ze sobą powiązane, a ich część musi zostać przypisana do danego komponentu. Przypisanie agencji odpowiedzialnej za komponent 2 programu musi być rozsądne, zapewniając ciągłość i spójność w organizacji i wdrażaniu polityk etnicznych, a jednocześnie promując maksymalną efektywność programu w nadchodzącym okresie.

Przemawiając w dyskusji delegatka Vuong Thi Huong stwierdziła, że ​​propozycja rządu skierowana do Zgromadzenia Narodowego dotycząca umożliwienia przedłużenia wdrażania i wypłaty środków budżetu państwa na rzecz krajowych programów docelowych w 2025 r. do 31 grudnia 2026 r. jest konieczna i właściwa, ponieważ stwarza warunki, w których miejscowości będą mogły dokończyć niedokończone zadania i zmniejszyć presję na wypłaty w kontekście opóźnień w realizacji wielu treści z powodu czynników obiektywnych.

Jednak samo wydłużenie okresu wypłaty nie wystarczy, aby rozwiązać te trudności; mechanizm ten nie jest już skuteczny w przypadku kapitału przeniesionego do 2025 r. i lat kolejnych. Zdaniem delegatów, wiele polityk wciąż zostało zrealizowanych, ale mają nadwyżki kapitału; niektóre polityki mają przydzielony kapitał, ale nie mogą zostać wdrożone, ponieważ nie spełniają kryteriów; istnieją treści, których nie można wdrożyć z powodu braku instrukcji... Te źródła kapitału, nawet jeśli zostaną przedłużone do 2026 r., nadal będą trudne do wypłaty, co spowoduje marnotrawstwo zasobów.

Delegat Vuong Thi Huong zabiera głos w dyskusji.

Delegaci zaproponowali, aby Zgromadzenie Narodowe dodało mechanizm umożliwiający prowincjonalnym radom ludowym decydowanie o korekcie szacunków budżetu państwa w odniesieniu do źródeł kapitału w ramach Narodowych Programów Celowych przedłużonych do 2025 r. (w tym kapitału przeniesionego z lat poprzednich). Przyczyniłoby się to do uwolnienia kapitału, którego nie można już wdrożyć, a jednocześnie zwiększyłoby inicjatywę samorządów w zakresie przydzielania i dostosowywania zadań, które są potrzebne i mogą być dobrze realizowane.

Odnośnie polityki mieszkaniowej, delegat przeanalizował: zarówno Komponent 1, jak i Komponent 2 Programu obejmują wsparcie mieszkaniowe dla grup gospodarstw domowych ubogich, gospodarstw domowych bliskich ubóstwa oraz gospodarstw domowych, które właśnie wyszły z ubóstwa – tematy są zasadniczo takie same. Główna różnica polega jedynie na konkretnej miejscowości (gminie, wsi o szczególnych trudnościach). Czynniki te można w całości uwzględnić w kryteriach priorytetowych w ramach tej samej, ujednoliconej polityki.

Delegaci argumentowali, że utrzymywanie dwóch odrębnych komponentów dla tej samej polityki prowadzi do dublowania zadań, zmniejszając spójność Programu. Dlatego proponuje się zintegrowanie polityki mieszkaniowej z Komponentem 1, ujednolicając w ten sposób zestaw kryteriów, poziomy wsparcia, procesy wdrażania i mechanizmy monitorowania. Następnie Komponent 2 może skupić się na rozwiązywaniu konkretnych problemów mniejszości etnicznych, zgodnie z jego centralną rolą.

Delegaci zaproponowali również rozważenie zwiększenia poziomu wsparcia mieszkaniowego w fazie II. W ostatnich latach koszty budowy na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i terenach górskich gwałtownie wzrosły, a obecny poziom wsparcia (40 milionów VND na nowe budynki, 20 milionów VND na remonty) nie spełnia rzeczywistych wymagań. Jeśli poziom wsparcia nie będzie odpowiedni, trudno będzie wprowadzić istotne zmiany w poprawie warunków życia mieszkańców.

Dodatkowe wsparcie inwestycji w regionalne szpitale ogólne w celu zapewnienia spójnego systemu opieki zdrowotnej.   Delegaci wysoko ocenili politykę zdrowotną Programu, koncentrującą się na budowie nowych i modernizacji gminnych przychodni – ważnej linii podstawowej opieki zdrowotnej. Jednak rzeczywistość w wielu obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i obszary górskie pokazuje, że regionalne szpitale ogólne stanowią kluczową „linię buforową”, odgrywając decydującą rolę w jakości badań lekarskich i leczenia ludności.

Wiele regionalnych szpitali ogólnych jest obecnie zdegradowanych, brakuje im funkcjonalnych pomieszczeń i sprzętu, ale nie są one objęte zakresem inwestycji w ramach Programu Fazy I i nie są uwzględnione w projektach innych polityk przedkładanych Zgromadzeniu Narodowemu.

Aby zniwelować „lukę” inwestycyjną, delegaci zaproponowali dodanie do komponentu 2 zadania inwestowania w modernizację, remont i naprawę sprzętu dla regionalnych szpitali ogólnych. Jest to rozwiązanie, które pomoże w uzupełnieniu sieci opieki zdrowotnej, poprawie jakości badań lekarskich i leczenia oraz osiągnięciu celu, jakim jest zapewnienie opieki zdrowotnej osobom należącym do mniejszości etnicznych i na obszarach górskich w sposób synchroniczny.

Fotowoltaika

Źródło: https://baotuyenquang.com.vn/thoi-su-chinh-tri/202512/khoi-thong-cac-nguon-luc-thuc-hien-hieu-qua-cac-chuong-trinh-mtqg-1df6a59/