Kwestie ludzkie w budowaniu wizji wspólnoty ASEAN do roku 2045 (część 1)

Po raz pierwszy w historii ASEAN przedstawiło najbardziej długoterminową wizję przyszłego rozwoju bloku – ASEAN Community Vision 2045.

Podczas 43. Szczytu ASEAN (5-7 września 2023 r.) ASEAN ogłosiło ważny dokument – Deklarację ASEAN Concord IV. Jest to inicjatywa Indonezji, przewodniczącego ASEAN w 2023 r., która stanowi podstawę Wizji Wspólnoty ASEAN 2045, pomagając wzmocnić ASEAN i stawić czoła różnorodnym wyzwaniom w przyszłości. To pierwszy raz, gdy ASEAN ma długoterminową wizję strategiczną. Mimo ogromnych wyzwań, przyszłość ASEAN nadal musi przestrzegać fundamentalnego ducha „skoncentrowania na ludziach, ukierunkowania na cel i dynamiki” w procesie budowania Wspólnoty ASEAN do 2045 r.

Sáng 5/9, tại Jakarta, Indonesia, Thủ tướng Phạm Minh Chính và Trưởng đoàn các nước ASEAN tham dự Lễ khai mạc và Phiên toàn thể Cấp cao ASEAN-43. (Ảnh: Anh Sơn)

Deklaracja ASEAN Concord IV jest uważana za najważniejsze osiągnięcie 43. Szczytu ASEAN w Dżakarcie w Indonezji. (Zdjęcie: Anh Son)

Wysiłki mające na celu planowanie przyszłości

Od samego początku Deklaracja z Bangkoku głosiła, że głównymi celami bloku są „promowanie pokoju i stabilności w regionie poprzez trwałe poszanowanie sprawiedliwości i praworządności” oraz „przyspieszenie wzrostu gospodarczego, postępu społecznego i rozwoju kulturalnego w regionie poprzez wspólne przedsięwzięcia”. Osiągnięcie tych celów zależy od świadomości i zdolności ASEAN do działania. W kontekście coraz bardziej zaciętej rywalizacji między supermocarstwami, gotowość do radzenia sobie z nieoczekiwanymi i nieprzewidzianymi konsekwencjami będzie najwyższym priorytetem dla liderów ASEAN. ASEAN pozostaje „szklanką do połowy pełną”, a nie „szklanką do połowy pustą”, co jest pierwszym założeniem, które Grupa Zadaniowa Wysokiego Szczebla ds. Wizji Wspólnoty ASEAN po 2025 roku stara się zrealizować.

Z perspektywy czasu ASEAN przebyło długą drogę w planowaniu przyszłości. Zanim przywódcy ASEAN zgodzili się na powołanie grupy zadaniowej, która miała przygotować wizję na okres po 2025 roku, blok dysponował Wizją ASEAN 2020, przyjętą w 1997 roku, której celem było „ASEAN jako koncert narodów Azji Południowo-Wschodniej, otwartych na świat, żyjących w pokoju, stabilności i dobrobycie, połączonych dynamicznym partnerstwem na rzecz rozwoju i troskliwą wspólnotą społeczeństw”.

W ciągu ostatnich 23 lat osiągnięto trzy ważne kamienie milowe. W 2003 roku, podczas Szczytu na Bali, Bali Concord II stanowił o utworzeniu Wspólnoty ASEAN, obejmującej trzy obszary współpracy – polityczną i bezpieczeństwa, gospodarczą oraz społeczno-kulturalną. Aby pójść dalej, ASEAN zgodziło się w 2007 roku na ustanowienie ram prawnych i instytucjonalnych dla ASEAN. Zaowocowało to Kartą ASEAN, która weszła w życie w grudniu 2008 roku. W 2015 roku przywódcy ASEAN uznali Wspólnotę ASEAN za „spójną politycznie, zintegrowaną gospodarczo i odpowiedzialną społecznie”, aby sprostać przyszłym wyzwaniom i szansom. Wraz z rosnącym międzynarodowym statusem i wpływami grupy, wizją ASEAN na rok 2025 jest promowanie centralnej roli ASEAN, aby zapewnić, że wspólnota pozostanie pokojowa, stabilna, dynamiczna, odporna i zrównoważona.

Ważniejsze i bardziej odporne

Pytanie brzmi, jak ASEAN będzie wyglądać w 2045 roku. Grupa Zadaniowa Wysokiego Szczebla ds. Wizji Wspólnoty ASEAN po 2025 roku (HLTF-ACV) została powołana w 2022 roku, a jej opracowanie ma nastąpić w grudniu 2025 roku. HLTF-ACV, złożona z 20 członków (po dwóch z każdego kraju), ma za zadanie opracować wizję Wspólnoty ASEAN po 2025 roku.

W kontekście przyszłej treści Wizji Wspólnoty ASEAN po 2045 roku, podczas 7. spotkania omówiono również ważne trendy, które wpłyną na rozwój Wspólnoty ASEAN w ciągu najbliższych 20 lat. Trendy te obejmują między innymi geopolitykę, bezpieczeństwo żywnościowe, kryzys energetyczny, transformację cyfrową, sztuczną inteligencję i pandemie. W związku z tym Wizja Wspólnoty ASEAN po 2025 roku zostanie przedłużona o 10 lat, z 2035 do 2045 roku. Sekretarz Generalny ASEAN, Kao Kim Hourn, zainaugurował 20-letnią wizję (z przeglądem śródokresowym w 2035 roku) w Bangkoku w marcu 2023 roku. Grupa Robocza ds. Stosunków Międzynarodowych i Spraw Wewnętrznych (HLTF-ACV) podjęła decyzję na swoim 7. spotkaniu, które odbyło się w Belitung w Indonezji w dniach 19-20 marca 2023 roku.

To pierwszy raz, kiedy 56-letnia organizacja przedstawiła niezwykle długoterminową wizję w krytycznym momencie globalnych zawirowań geopolitycznych i geoekonomicznych . Kraje ASEAN podkreśliły, że rok 2045 będzie nowym rokiem, w którym ASEAN będzie musiało znaleźć sposoby na zwiększenie swojej istotności i odporności. Do 2025 roku grupa zadaniowa będzie musiała znaleźć odpowiedź na pytanie, jak opracować wizję, która nie tylko zapewni ASEAN rolę w geopolitycznym krajobrazie w ciągu najbliższych 20 lat, ale także zagwarantuje ASEAN odporność na kryzysy wewnętrzne i międzynarodowe w momencie, gdy jest ono gotowe stać się czwartą co do wielkości potęgą gospodarczą świata po Chinach, Stanach Zjednoczonych, Japonii i Indiach.

Wizja ASEAN 2045 może obejmować nowe wyzwania międzypokoleniowe, z którymi poszczególne pokolenia będą musiały się nieustannie mierzyć w ramach wspólnoty ASEAN. (Źródło: ERIA)

Trzeba wykonać dużo pracy

Wiele pozostaje jednak do zrobienia, aby zapewnić, że nowa Wizja Wspólnoty ASEAN 2025, która obowiązuje obecnie do 2045 r., jest zgodna ze wspólnymi aspiracjami około 672 obywateli ASEAN. Przegląd śródokresowy pierwszej 10-letniej wizji odbędzie się w 2035 r. Grupa zadaniowa przedstawiła liderom ASEAN listę kluczowych elementów Wizji Wspólnoty ASEAN 2025. W ciągu najbliższych trzech lat Wizja ASEAN 2045 zostanie opracowana i sfinalizowana. Liderzy ASEAN zalecili również, aby twórcy projektu znaleźli równowagę między pragmatyzmem a ambicją, aby zapewnić stabilność, postęp i wierność swojej tożsamości ASEAN.

Megatrendy zidentyfikowane przez Grupę Zadaniową Wysokiego Szczebla obejmują: skutki uboczne zmian geopolitycznych, kryzysów energetycznych i bezpieczeństwa żywnościowego; sztuczną inteligencję, transformację cyfrową i cyberbezpieczeństwo. Ponadto świat będzie nadal borykał się z wyzwaniami związanymi z pandemiami i klęskami żywiołowymi. Wizja ASEAN 2045 może obejmować nowe wyzwania międzypokoleniowe, z którymi różne pokolenia będą musiały się nieustannie mierzyć w ramach wspólnoty ASEAN.

Aby sprostać wyzwaniom w bardziej spolaryzowanej przyszłości, ASEAN musi działać wspólnie i wzmocnić swoją centralną pozycję, aby utrzymać globalne przywództwo. Do tej pory w projekcie Wizji ASEAN pojawiło się kilka kluczowych słów, które obejmą priorytety ASEAN – Perspektywy ASEAN dotyczące regionu Indo-Pacyfiku, silną konkurencję w regionie Indo-Pacyfiku, transformację cyfrową, sztuczną inteligencję itp.

(ciąg dalszy nastąpi)

* Instytut Studiów Azji Południowo-Wschodniej

** Akademia Bezpieczeństwa Ludowego

Źródło