Dlaczego projekty partnerstwa publiczno-prywatnego „stoją w miejscu”?

[reklama_1]

11 lipca Centralny Komitet Ekonomiczny przewodniczył i koordynował działania z Centralną Radą Teoretyczną i Azjatyckim Bankiem Rozwoju (ADB) w celu zorganizowania warsztatów „Promowanie inwestycji w ramach metody partnerstwa publiczno-prywatnego (PPP) w rozwój infrastruktury w niektórych dziedzinach społeczno-gospodarczych Wietnamu”.

Pan Duong Ba Duc, dyrektor Departamentu Inwestycji ( Ministerstwo Finansów ), monitorując działalność inwestycyjną PPP w ostatnim czasie, stwierdził, że lata 2010–2014 były okresem, w którym podpisano najwięcej projektów PPP, skupiając się głównie na projektach BOT (budowa – eksploatacja – przekazywanie) i BT (budowa – przekazywanie) w sektorze transportu.

Lata 2015–2020 będą poświęcone przede wszystkim kontynuacji negocjacji w sprawie kilku projektów BOT, które napotkały problemy w poprzednim okresie, a także rozwiązywaniu problemów projektów PPP, w przypadku których podpisano umowy.

W okresie 2021 r. (od momentu wejścia w życie ustawy o PPP) przeniesiono i podpisano jedynie 3 projekty transportowe BOT z poprzedniego okresu; 8 nowych projektów znajduje się na etapie przygotowania inwestycji i nie ma podpisanych umów PPP. 7 z nich dotyczy sektora transportu, a 1 projekt BTL (Build-Transfer-Lease) sektora czystej wody.

W związku z tym od 2021 r. do chwili obecnej nie podpisano żadnych nowych umów PPP.

Od 2016 r. powstało bardzo niewiele nowych projektów PPP.

Pani Do Thi Bich Hong z Instytutu Strategii Banku Państwowego poinformowała również, że na dzień 31 marca 2023 r. istniało 22 instytucji kredytowych (CI) udzielających kredytów na projekty związane z ruchem BOT i BT o łącznym limicie 166 819 mld VND i wspólnym okresie kredytowania 10–15 lat; całkowite niespłacone saldo kredytowe wyniosło 92 015 mld VND, co stanowi 0,75% całkowitego niespłaconego salda kredytowego gospodarki.

Według pani Hong, wzrost kredytów był najsilniejszy w latach 2011-2015 dzięki intensywnej realizacji projektów BOT i BT. Od 2016 roku do chwili obecnej powstało bardzo niewiele nowych projektów, a banki głównie wypłacają i ściągają należności z projektów, które zobowiązały się do udzielania kredytów.

Aby odpowiedzieć na pytanie o przyczyny spadkowej tendencji w projektach PPP od 2015 r. do chwili obecnej, szef rządu zlecił „Ministerstwu Finansów przewodniczenie przeglądowi trudności przewidzianych w dekrecie nr 28/2021/ND-CP oraz zaproponowanie zmian i uzupełnień; sprawozdanie zostanie przedstawione Premierowi w trzecim kwartale 2023 r.”.

Departament Inwestycji rozesłał dokumenty w celu uzyskania opinii od ministerstw, oddziałów, samorządów, inwestorów oraz szeregu agencji i organizacji związanych z działalnością inwestycyjną.

Jednym z powodów jest problem z ustawą o PPP, którą Zgromadzenie Narodowe może zmieniać i uzupełniać. W niektórych opiniach stwierdza się, że przepis, zgodnie z którym udział kapitału państwa w projekcie PPP wynosi maksymalnie 50% całkowitego kapitału inwestycyjnego (art. 69 ustawy o PPP), jest niewłaściwy; w innych sugeruje się zniesienie przepisu o maksymalnym udziale kapitału, a w innych – zbadanie i nowelizację w celu zwiększenia tego wskaźnika (ewentualnie do 70% całkowitego kapitału inwestycyjnego).

Rząd prowadzi obecnie badania nad projektem ustawy zmieniającej przepisy, obejmujące m.in. spodziewaną zmianę przepisów dotyczących usuwania przeszkód (wspomnianych powyżej) w projektach drogowych.

Aby jednak zagwarantować efektywne wykorzystanie kapitału państwowego, szef Departamentu Inwestycji stwierdził, że należy wprowadzić surowe regulacje dotyczące kryteriów, które pozwolą projektom drogowym stosować pułap kapitału państwowego przekraczający 50% całkowitej wartości inwestycji.

Niektóre lokalne opinie sugerowały, że państwo powinno dzielić się zmniejszonymi przychodami z inwestorem/przedsiębiorcą projektu PPP, gdy tylko rzeczywiste przychody spadną poniżej 75% przychodów określonych w umowie, zamiast dostosowywać cenę i okres obowiązywania umowy, jak określono w ustawie o PPP.

„Powyższe uwagi dotyczą przepisów ustawy o partnerstwie publiczno-prywatnym, podlegającej Zgromadzeniu Narodowemu. Będziemy współpracować z Ministerstwem Planowania i Inwestycji oraz innymi ministerstwami i urzędami, aby w najbliższym czasie przekazać je właściwym organom do rozpatrzenia i podjęcia decyzji” – powiedział przedstawiciel Departamentu Inwestycji.

Ministerstwo Transportu odpowiedziało na propozycję inwestycji w lotnisko Thanh Son w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego . Według Ministerstwa Transportu, w piśmie do Premiera w sprawie planu generalnego rozwoju krajowego systemu lotnisk, zaproponowano dodanie lotniska Thanh Son do planu jako portu krajowego.

Komentarz (0)