Rezolucja nr 70-NQ/TW: Przełom w polityce energetycznej

Uchwałę nr 70-NQ/TW wydano nie tylko po to, aby przejąć inicjatywę, ale także aby przejść bezpośrednio do kwestii sedna, stawiając wymóg przełomu instytucjonalnego, ekspansji rynkowej i przyciągnięcia wszystkich zasobów społecznych.

Pracownicy elektrowni okręgu Hoan Kiem sprawdzają transformatory. (Zdjęcie: Huy Hung/VNA)

Uchwała Biura Politycznego nr 70-NQ/TW z dnia 20 sierpnia 2025 r. w sprawie zapewnienia bezpieczeństwa energetycznego kraju do roku 2030 z perspektywą do roku 2045, która właśnie została wydana, stanowi nowy kamień milowy w procesie reform i zapewnienia bezpieczeństwa energetycznego kraju.

Po 5 latach wdrażania rezolucji Biura Politycznego nr 55-NQ/TW z dnia 11 lutego 2020 r. w sprawie ukierunkowania strategii rozwoju energetyki narodowej Wietnamu do roku 2030, z wizją do roku 2045, sektor energetyczny osiągnął wiele ważnych rezultatów, ale ujawnił również liczne ograniczenia: rynek konkurencyjny rozwija się powoli, mechanizm zarządzania jest nadal niewystarczający, wiele projektów jest opóźnionych w stosunku do harmonogramu i są one w dużym stopniu uzależnione od importu.

W tym kontekście powstała Rezolucja nr 70-NQ/TW, której celem było nie tylko przejęcie kontroli, ale także bezpośrednie dotarcie do sedna problemu, z wymogiem dokonania przełomu instytucjonalnego, ekspansji rynkowej i przyciągnięcia wszystkich zasobów społecznych.

Od monopolu do rynku konkurencyjnego

W rozmowie z reporterami VNA, dr Nguyen Quoc Viet, ekspert ekonomiczny , były zastępca dyrektora Wietnamskiego Instytutu Badań Ekonomicznych i Politycznych (VEPR) na Uniwersytecie Ekonomicznym – Narodowym Uniwersytecie Wietnamu w Hanoi, powiedział, że najważniejszym elementem Rezolucji 70 jest determinacja w reformie instytucjonalnej, usuwająca „wąskie gardło wszystkich wąskich gardeł”. Rezolucja jasno określa cel szybkiego zakończenia restrukturyzacji sektora elektroenergetycznego zgodnie z planem działania na rzecz rynku konkurencyjnego określonym w Rezolucji 55.

Pan Viet podkreślił, że rezolucja potwierdziła pilną potrzebę i skonkretyzowała zasadę równości i niedyskryminacji, stwarzając tym samym możliwości dla sektora prywatnego, aby aktywniej uczestniczył we wszystkich etapach dostaw, produkcji i usług na rynku energii elektrycznej, a także zapewniając klientom energii elektrycznej prawo wyboru właściwego dostawcy energii elektrycznej w celu zaspokojenia ich potrzeb, co jest kluczowym krokiem w kierunku stworzenia prawdziwie konkurencyjnego rynku energii elektrycznej.

Warto zauważyć, że rezolucja nakazuje także stopniową uspołecznianie przesyłu, dystrybucji i sprzedaży energii elektrycznej – obszaru, w którym od dawna dominuje Vietnam Electricity Group (EVN).

Pracownicy zakładu energetycznego Truc Ninh District Electricity Company instalują liczniki energii elektrycznej dla klientów. (Zdjęcie: Cong Luat/VNA)

Otwarcie rynku detalicznego energii elektrycznej przyniesie bezpośrednie korzyści konsumentom: przejrzyste ceny energii elektrycznej, bardziej zróżnicowane usługi, w tym pakiety „zielonej energii elektrycznej” zgodne z celami zrównoważonego rozwoju.

Ponadto Rezolucja 70 zachęca również do inwestowania w infrastrukturę magazynowania energii, taką jak baterie, magazyny LNG i magazyny ropy naftowej. To żyzny grunt dla przedsiębiorstw prywatnych, zwłaszcza w kontekście szybkiego, ale niestabilnego rozwoju energetyki wiatrowej i słonecznej.

Pan Viet powiedział również, że partnerstwa publiczno-prywatne (PPP) muszą być projektowane w sposób bardziej przejrzysty, aby przyciągać kapitał, a jednocześnie promować badania, rozwój technologii i innowacje, ukierunkowując w ten sposób budowę nowoczesnego, inteligentnego i zrównoważonego przemysłu energetycznego.

Uchwała kładzie nacisk na tworzenie krajowych centrów przemysłu energetycznego, synchroniczny rozwój infrastruktury od produkcji, przesyłu, dystrybucji po wykorzystanie nowych form energii, takich jak wodór, zielony amoniak... Jest to podejście ekosystemowe, którego celem jest opanowanie technologii, innowacji i zrównoważonego rozwoju dla przemysłu energetycznego.

Profesor Ngo Tri Long, były dyrektor Instytutu Badań nad Cenami i Rynkiem, powiedział, że przejście od monopolistycznego podejścia do przejrzystego mechanizmu rynkowego to ważny punkt zwrotny dla branży elektroenergetycznej. Ludzie i firmy mają teraz możliwość wyboru dostawców, zamiast polegać tylko na jednej jednostce, EVN.

Według pana Longa zmiana ta zarówno promuje reformy, jak i otwiera przestrzeń dla sektora prywatnego, aby mógł on umocnić swoją pozycję w obszarach strategicznych.

Mimo że EVN nie ma już monopolu na wytwarzanie energii elektrycznej, grupa nadal pełni rolę wyłącznego hurtownika i kontroluje również przesył i sprzedaż detaliczną.

Model ten przetrwał wiele lat, powodując zniekształcenie rynku i brak odzwierciedlenia popytu i podaży w cenach energii elektrycznej. Dlatego też Rezolucja 70 wymaga szybkiego wdrożenia umowy o bezpośrednim zakupie energii (DPPA) między wytwórcami energii a dużymi odbiorcami oraz opracowania przejrzystych, długoterminowych umów, aby zapewnić inwestorom uzasadnione prawa.

Według dr. Ngo Duc Lama, byłego zastępcy dyrektora Instytutu Energii, jeśli nadal będziemy działać w oparciu o stary mechanizm, trudno będzie zapewnić bezpieczeństwo energetyczne. Podkreślił: „Kluczem jest realne wdrożenie rynku, zniesienie monopolu, przywrócenie cen energii elektrycznej do właściwego poziomu oraz dywersyfikacja uczestników”.

Z perspektywy finansowej, pan Lam szacuje, że aby sprostać dwucyfrowemu wzrostowi popytu w następnej dekadzie, Wietnam będzie potrzebował około 200 miliardów dolarów, czyli średnio 20 miliardów dolarów rocznie. Jest to kwota przekraczająca możliwości samobilansowania się EVN, czyli Wietnamskiej Narodowej Grupy Przemysłu Energetycznego (Petrovietnam). Dlatego mobilizacja zasobów sektora prywatnego, a także międzynarodowych przepływów kapitału, jest nieunikniona.

Pracownicy Thai Binh Electricity Company obsługują stację transformatorową o napięciu 110 kV, która dostarcza energię elektryczną do odbiorników w tym rejonie. (Zdjęcie: VNA)

Nowy rozdział bezpieczeństwa energetycznego

Wiceminister przemysłu i handlu Nguyen Hoang Long powiedział, że Rezolucja 55 położyła podwaliny, a Rezolucja 70 powstała po ponad 6 miesiącach pilnej pracy, w duchu „patrzenia prosto w oczy, prawidłowej analizy sytuacji”.

Pan Long podkreślił: „Rezolucja 70 to nie tylko efekt ciężkiej pracy, ale także drogowskaz dla całej branży w nowym okresie”.

Według wiceministra od tej pory najtrudniejszym krokiem będzie wdrożenie, wymagające zdecydowanych działań, nie zaś „postępowania krok po kroku”, ale „zrobienia tego teraz, zrobienia tego natychmiast”.

Ministerstwo Przemysłu i Handlu odgrywa kluczową rolę, koordynując działania z ministerstwami, przedsiębiorstwami i samorządami w celu przekształcenia rezolucji w konkretne działania.

Dyrektor generalny EVN Nguyen Anh Tuan potwierdził, że rezolucja stanowi ważną podstawę do konkretyzacji programu działań EVN, obejmującego również zastosowanie dwuskładnikowego mechanizmu cen energii elektrycznej.

Przedstawiciel Wietnamskiej Narodowej Grupy Przemysłowo-Energetycznej (Petrovietnam), Pan Phan Tu Giang ocenił, że uchwała nr 70-NQ/TW jest bardziej otwarta niż uchwała nr 55-NQ/TW, co stwarza korzystne warunki dla działalności inwestycyjnej.

Pan Nguyen Duc Ninh, dyrektor generalny Krajowego Systemu Elektroenergetycznego i Operacji Rynkowych, spółki z ograniczoną odpowiedzialnością (NSMO), podkreślił, że wdrażanie musi być synchroniczne i radykalne, ponieważ lata 2027–2032 będą największym wyzwaniem w zakresie zapewnienia dostaw energii elektrycznej.

Ogólnie rzecz biorąc, Rezolucja 70 zarówno dziedziczy, jak i rozwija poprzednie kierunki. Nowością jest jej determinacja i konkretność, od wymogu zniesienia mechanizmu monopolistycznego w celu pobudzenia konkurencji rynkowej, przez rozwój nowych źródeł energii, po budowę kompleksowego ekosystemu przemysłu energetycznego.

Albo, jak podkreślił pan Nguyen Quoc Viet: „Rezolucja 70 otworzyła drogę do budowy samowystarczalnego rynku energii, zmniejszenia zależności od importu i przejścia do zerowej emisji netto do 2050 roku”.

Oczywiste jest, że w kontekście rosnącego zapotrzebowania na energię, niniejsza rezolucja nie jest jedynie dokumentem politycznym, ale także fundamentalnym rozwiązaniem krajowego problemu energetycznego, wymagającym pilnej reakcji, zdecydowanych i synchronicznych działań./.

Według VNA

Source: https://baothanhhoa.vn/nghi-quyet-so-70-nq-tw-buoc-ngoat-cho-chinh-sach-nang-luong-260810.htm