Wietnam zamierza przejąć kontrolę nad żywnością funkcjonalną, tak jak Europa.

Wietnam zamierza przejąć kontrolę nad żywnością funkcjonalną, tak jak Europa - Zdjęcie 1.

Zdjęcia zespołu Quang Linh Vlogs, Hang Du Muc i Miss Thuy Tien reklamujących słodycze warzywne Kera w transmisji na żywo

Według Ministerstwa Zdrowia , incydenty takie jak reklamowanie fałszywych zastosowań słodyczy roślinnych Kera lub masowa produkcja i konsumpcja podrobionego mleka w proszku i podrobionej żywności funkcjonalnej wywołały publiczne oburzenie.

Celem nowelizacji Dekretu 15 jest natychmiastowe usunięcie ograniczeń i niedociągnięć związanych ze składaniem własnych oświadczeń, rejestracją oświadczeń dotyczących produktów, reklamą i kontrolą następczą zgodnie z obowiązującymi praktykami i wymogami zarządzania.

Zarządzanie dokumentacją dotyczącą oświadczeń własnych: od pobłażliwości do ścisłego nadzoru

Zgodnie z obowiązującymi przepisami zawartymi w Dekrecie 15, przedsiębiorstwa mają prawo do samodzielnego deklarowania i brania pełnej odpowiedzialności za swoje produkty, a agencja zarządzająca przeprowadza jedynie bardzo ograniczone kontrole posprzedażowe. Prowadzi to do wielu przypadków, w których przedsiębiorstwa arbitralnie klasyfikują produkty i wyolbrzymiają ich zastosowanie, a mimo to dopuszczają je do obrotu.

W nowym projekcie Ministerstwo Zdrowia proponuje, aby agencja otrzymująca deklarację własną zgłaszała uwagi, publikowała je publicznie, opracowała plan działań pokontrolnych i przeprowadzała kontrolę wyrywkową w przypadku wykrycia naruszeń. Oczekuje się, że ta regulacja pomoże lepiej kontrolować jakość i przejrzystość produktu od samego początku.

Ponadto Dekret 15 klasyfikuje obecnie suplementy diety jako wstępnie pakowane produkty spożywcze przetworzone i zezwala na samodzielne deklarowanie, bez konieczności rejestracji produktu. Jest to luka prawna, z której korzysta wiele firm, fałszywie deklarując grupy produktów lub przerabiając żywność prozdrowotną na suplementy diety, aby uniknąć kontroli reklam.

W tym zmienionym projekcie wyraźnie wskazano, że suplementy diety muszą zostać objęte deklaracją produktu przed wprowadzeniem do obrotu, a ich treść reklamowa i zastosowanie muszą być kontrolowane w celu uniknięcia wprowadzania konsumentów w błąd.

Specjalna kontrola żywności zgodnie z normami międzynarodowymi

Wcześniej w przypadku żywności chroniącej zdrowie, żywności o właściwościach leczniczych i żywności dla dzieci poniżej 36. miesiąca życia przedsiębiorstwa musiały jedynie zobowiązać się do przestrzegania zasad bezpieczeństwa żywności i ponoszenia odpowiedzialności za produkty.

Nowy projekt wymaga dodatkowej kontroli składników, wskaźników bezpieczeństwa i zastosowań produktu już na etapie badań i rozwoju, a także rejestracji deklaracji przed wprowadzeniem do obrotu. Jednocześnie zakłady produkujące tę specjalną grupę żywności muszą spełniać międzynarodowe standardy, takie jak HACCP, GMP, ISO 22000 lub równoważne, zamiast, jak dotychczas, wymagać jedynie standardowych warunków bezpieczeństwa.

Pomaga to zapewnić wyższy poziom jakości i bezpieczeństwa, podobny do tego, jaki panuje w krajach rozwiniętych, takich jak Unia Europejska i niektóre inne państwa.

Wymagane jest testowanie jakości

Obecnie, rejestrując produkt w celu jego zgłoszenia, firmy muszą jedynie przedstawić raport z badań wskaźników bezpieczeństwa. Wskaźniki jakości produktu nie są obowiązkowe, co powoduje, że wiele produktów dostępnych na rynku nie spełnia deklaracji producenta.

Ministerstwo Zdrowia zaproponowało nowelizację i uzupełnienie wymogu jednoczesnego testowania wskaźników bezpieczeństwa i jakości, co pomoże zapobiegać oszustwom, zwiększyć odpowiedzialność przedsiębiorstw i chronić prawa konsumentów.

Bardzo ważnym nowym punktem jest to, że projekt przyznaje agencji zarządzającej prawo do unieważniania certyfikatów bezpieczeństwa żywności, certyfikatów potwierdzających reklamę, deklaracji produktowych i usuwania opublikowanych fałszywych informacji.

Jednocześnie, jeśli przedsiębiorstwo naruszające przepisy nie usunęło jeszcze naruszenia, właściwy organ tymczasowo wstrzyma przyjmowanie akt postępowania administracyjnego do czasu zastosowania się przez przedsiębiorstwo do decyzji o karze. Wcześniej Dekret nr 15 nie zawierał szczegółowych przepisów w tej sprawie, dlatego nie była ona kompleksowo traktowana.

Wzmocnij kontrolę posprzedażową

Oprócz zaostrzenia procedur składania deklaracji własnych i deklaracji produktów, Ministerstwo Zdrowia zaproponowało również przepisy mające na celu wzmocnienie kontroli pokontrolnych. W związku z tym obecne procedury kontroli pokontrolnych w starym rozporządzeniu nie określają jasno planu, częstotliwości ani zakresu kontroli pokontrolnych.

W nowym projekcie w szczególności dodano wymogi dotyczące planowania, okresowych kontroli pokontrolnych i niespodziewanych kontroli pokontrolnych; zwiększono uprawnienia placówek testowych do proaktywnego pobierania próbek kontrolnych; a jednocześnie wprowadzono wymóg połączenia danych między Ministerstwem Zdrowia, innymi ministerstwami i władzami lokalnymi za pośrednictwem Krajowego Portalu Usług Publicznych, aby zapewnić spójne zarządzanie na szczeblu centralnym i lokalnym.

Kolejnym ważnym nowym punktem są regulacje dotyczące produktów spożywczych i składników, które pierwotnie były produkowane na eksport, ale następnie trafiały do spożycia krajowego lub zmieniono ich przeznaczenie.

Dekret nr 15 nie zawiera szczegółowych przepisów w tym zakresie, co prowadzi do eksportu produktów niespełniających krajowych norm, a mimo to sprzedawanych, co stwarza poważne zagrożenie dla bezpieczeństwa. Projekt wprowadza wymóg ściślejszej kontroli warunków konsumpcji krajowej, aby uniknąć „wymykania się spod kontroli”.

Wcześniej metody kontroli importowanej żywności (takie jak kontrola dokumentów, kontrola sensoryczna, pobieranie próbek) nie były jasno uregulowane, co prowadziło do nierównomiernego wdrażania przepisów.

Ministerstwo Zdrowia proponuje określić przypadki, które są zwolnione z kontroli, przypadki wymagające kontroli dokumentów, kontroli sensorycznej lub obowiązkowego pobrania próbek, w celu ujednolicenia zarządzania i kontroli surowców do produkcji, a także wyrobów gotowych.

Ponadto reklamy żywności w mediach społecznościowych i na platformach e-commerce są bardzo trudne w zarządzaniu. Dekret nr 15 nie w pełni to przewidział.

Ministerstwo Zdrowia zaproponowało wprowadzenie obowiązku wzmożonej kontroli i nadzoru nad wydawcami reklam, operatorami reklamowymi i kluczowymi liderami opinii (KOL), a także nagłośnienie relacji między reklamodawcami i sponsorami.

Ponadto opracowany zostanie kodeks postępowania w zakresie reklamy żywności, który pozwoli uniknąć nieporozumień.

Według Ministerstwa Zdrowia, projekt nowelizacji zmienia ponad połowę artykułów Dekretu 15/2018/ND-CP. Ministerstwo Zdrowia zwraca się do Prezesa Rady Ministrów o zgodę na wydanie dekretu zastępującego całość Dekretu, aby zapewnić spójność, przejrzystość i wygodę stosowania.

WIERZBA

Source: https://tuoitre.vn/viet-nam-sap-kiem-soat-thuc-pham-chuc-nang-nhu-chau-au-20250703092619497.htm