5 desafios para o novo Ministro dos Recursos Naturais e do Meio Ambiente

Concluir a revisão da Lei de Terras, fornecer orientações sobre o licenciamento de minas para materiais de construção de rodovias e abordar a poluição do ar... são questões importantes que o novo Ministro Dang Quoc Khanh precisa resolver.

Na tarde de 22 de maio, o secretário do Partido Comunista da província de Ha Giang, Dang Quoc Khanh, teve sua nomeação aprovada pela Assembleia Nacional para o cargo de Ministro dos Recursos Naturais e do Meio Ambiente para o mandato de 2021-2026, tornando-se um dos dois membros mais jovens do governo em exercício (47 anos).

Com doutorado em Gestão Urbana e da Construção, além de formação em engenharia civil e industrial, o Sr. Khanh possui muitas vantagens como líder no setor de recursos ambientais, mas também enfrenta uma série de desafios.

Conclusão da versão preliminar da Lei de Terras revisada

Após ampla consulta a todos os setores da sociedade, o projeto de revisão da Lei de Terras está sendo finalizado pelo Governo para ser submetido à Assembleia Nacional para comentários pela segunda vez na sessão em curso. O Professor Hoang Van Cuong (Vice-Presidente da Universidade Nacional de Economia e Delegado da Assembleia Nacional por Hanói) afirmou que os três principais pontos do projeto, que aguardam a aprovação do novo Ministro dos Recursos Naturais e do Meio Ambiente – órgão responsável pela redação –, são: recuperação de terras; indenização; apoio ao reassentamento; e financiamento de terras.

A versão mais recente detalha os projetos autorizados para recuperação de terras com o objetivo de desenvolvimento socioeconômico de interesse nacional e público, mas delegados e cidadãos ainda divergem em suas opiniões. Muitos acreditam que o Estado deveria limitar a recuperação de terras, substituindo-a por um mecanismo de negociação. No entanto, alguns argumentam que, se houver um acordo, surgirão conflitos, possivelmente causando prejuízos às pessoas cujas terras serão recuperadas.

"A escolha do novo Ministro sobre qual opção apresentar à Assembleia Nacional , com base em que critérios e qual impacto, é um enorme desafio", disse o Sr. Cuong.

Ministro dos Recursos Naturais e do Meio Ambiente, Dang Quoc Khanh. Foto: Hoang Phong

Segundo a minuta, as pessoas cujas terras forem recuperadas terão garantido pelo Estado moradia, renda e condições de vida iguais ou melhores do que em seus locais anteriores. No entanto, de acordo com o Sr. Cuong, a comissão de redação precisa considerar a viabilidade da regulamentação em sua aplicação prática.

A regulamentação local publicará listas anuais de preços de terrenos, próximas aos preços de mercado, o que também é um tema controverso. Se a lista de preços de terrenos for publicada por muitos anos, enquanto o mercado flutua continuamente, isso não é apropriado; porém, se for publicada anualmente, os recursos locais são uma questão a ser considerada. A Associação Imobiliária da Cidade de Ho Chi Minh (HoREA) já propôs diversas vezes que a lista de preços de terrenos seja publicada periodicamente a cada 2 ou 3 anos.

"O Ministro precisa apresentar uma base sólida para defender a proposta tal como foi redigida, ou aceitá-la e adaptá-la à realidade", sugeriu o Sr. Cuong.

O professor associado Nguyen Quang Tuyen (chefe da Faculdade de Direito Econômico da Universidade de Direito de Hanói) também afirmou que a adoção, pelo novo ministro, das políticas corretas presentes na minuta da Lei de Terras revisada contribuirá para a eliminação dos entraves na gestão e no uso da terra, além de promover a disponibilização de enormes recursos para o desenvolvimento nacional.

"A questão da recuperação e do financiamento de terras precisa harmonizar a relação entre o Estado, os usuários da terra e os investidores. O projeto de lei também precisa prever um mecanismo de controle de poder para combater a corrupção no setor fundiário", disse o Sr. Tuyen.

Diretrizes para licenciamento de minas de materiais para construção de rodovias

Em todo o país, 12 projetos de rodovias expressas Norte-Sul estão sendo implementados na segunda fase, com uma extensão de mais de 700 km. Muitos outros projetos, como o Anel Viário 3 da Cidade de Ho Chi Minh e o Anel Viário 4 da Região Metropolitana de Hanói, também estão se preparando para iniciar a construção. No entanto, há escassez de materiais para aterro em muitos desses projetos.

No oeste do país, os dois projetos de rodovias expressas, Chau Doc - Can Tho - Soc Trang e Can Tho - Ca Mau, necessitam de cerca de 40 milhões de metros cúbicos de areia, mas os recursos locais não conseguem suprir a demanda. O projeto da Rodovia Circular 3, na cidade de Ho Chi Minh, tem previsão de início de construção em junho, mas corre o risco de atrasar devido à falta de 7 milhões de metros cúbicos de areia. A cidade de Ho Chi Minh solicitou o apoio das províncias de Ba Ria - Vung Tau, Vinh Long, An Giang, Tien Giang e Dong Thap para o fornecimento de areia.

No início de abril, o primeiro-ministro emitiu um comunicado solicitando às localidades que se coordenassem com os investidores para rever e aumentar a capacidade das pedreiras licenciadas de pedra, areia e solo, de forma a cumprir o cronograma de construção da rodovia.

A pedreira Ham Tri serve para a construção da via expressa Vinh Hao - Phan Thiet. Foto de : Viet Quoc

No projeto da Fase 2 da Rodovia Norte-Sul, até meados de maio, as empreiteiras haviam apresentado às autoridades locais a documentação referente a 48 das 82 minas de solo que necessitavam de licença, além de 25 das 31 minas de areia. Contudo, as autoridades locais concederam licenças apenas para duas minas de solo.

O Ministério dos Transportes enviou um documento solicitando ao Ministério dos Recursos Naturais e do Meio Ambiente instruções detalhadas sobre os procedimentos para a exploração de minerais como materiais de construção em projetos de mineração de terra e areia. Isso inclui todas as etapas necessárias, desde a elaboração do dossiê, passando pelo seu recebimento e avaliação, até a confirmação do registro do volume de extração, para que as localidades possam implementar o procedimento de forma uniforme.

Melhorar a poluição do ar urbano

A poluição atmosférica no Vietnã tornou-se cada vez mais grave na última década. Segundo a Organização Mundial da Saúde (OMS), cerca de 60.000 pessoas morrem anualmente no Vietnã em decorrência de doenças relacionadas à poluição do ar, como câncer de pulmão, doença pulmonar obstrutiva crônica (DPOC) e pneumonia. O Relatório Nacional sobre o Estado do Meio Ambiente de 2022 afirma que, no período de 2016 a 2021, o meio ambiente em grandes cidades como Hanói e Cidade de Ho Chi Minh, bem como em cidades industrialmente desenvolvidas como Bac Ninh e Phu Tho, foi poluído em diversos momentos, principalmente por poeira.

Os níveis de poluição nas áreas urbanas do norte são mais elevados do que nas regiões central e sul. Em Hanói, em média, nos últimos quatro anos, apenas 28% dos dias apresentaram um bom índice de qualidade do ar (AQI); 47% dos dias apresentaram qualidade do ar regular; e 6% dos dias apresentaram qualidade do ar ruim ou muito ruim.

As principais cidades do Vietnã também enfrentam a poluição por partículas finas (PM 2,5). Em Hanói, Cidade de Ho Chi Minh e outras áreas industrializadas, o índice de PM 2,5 ultrapassa continuamente o limite padrão em 2 a 3 vezes. Nas áreas rurais, embora a qualidade do ar seja melhor do que nas áreas urbanas, tem apresentado uma tendência de piora recentemente. Diversas causas têm sido apontadas, como tráfego, construção civil e indústria, mas até o momento as autoridades não encontraram uma solução eficaz.

"Resolver o problema da poluição do ar é um grande desafio que exige esforços e coordenação do setor de recursos ambientais e de muitas unidades e localidades", disse o Sr. Nguyen Quang Dong, Diretor do Instituto de Estudos Políticos e Desenvolvimento de Mídia (IPS).

Restauração de rios "mortos"

O Vietnã possui quase 700 rios, córregos, canais e fontes de água interprovinciais em 16 bacias hidrográficas principais; mais de 3.000 rios e córregos em bacias intraprovinciais. Muitos rios estão seriamente poluídos. Por exemplo, o rio Nhue-Day, com 74 km de extensão, atravessa Hanói, Hoa Binh, Ha Nam, Ninh Binh e Nam Dinh, e a qualidade da água em sua bacia hidrográfica é frequentemente ruim, com 62% dos pontos de monitoramento apresentando resultados ruins ou piores; 31% dos pontos apresentam resultados de poluição severa, exigindo medidas de tratamento.

A bacia do Rio Vermelho também está poluída, sendo o principal ponto crítico o sistema de irrigação Bac Hung Hai, que se estende por 200 km através de Hanói, Bac Ninh, Hung Yen e Hai Duong. Nos últimos anos, esse sistema de irrigação tem sido seriamente poluído por matéria orgânica. Em 2019, 90% dos pontos de monitoramento apresentaram resultados de matéria orgânica e microrganismos acima dos padrões.

Poluição na foz do rio To Lich, na confluência com o rio Nhue, agosto de 2020. Foto: Ngoc Thanh

No sul, a bacia do rio Dong Nai é fortemente afetada por atividades industriais e esgoto urbano. A qualidade da água do rio Thi Vai melhorou, mas alguns trechos apresentam sinais de aumento da poluição orgânica. O trecho do rio Saigon que atravessa o centro da cidade de Ho Chi Minh é frequentemente poluído. Muitos pontos de monitoramento mostram que os índices de poluição excedem os padrões em 8 a 14 vezes.

Segundo o Sr. Nguyen Quang Dong, além do problema da recuperação de rios "mortos", o novo Ministro dos Recursos Naturais e do Meio Ambiente também precisa apresentar soluções fundamentais para a proteção dos recursos hídricos. Essa necessidade torna-se cada vez mais urgente devido ao risco de seca e escassez de água doce que podem ocorrer este ano, com o aumento da intensidade do El Niño. "A coordenação dos recursos hídricos entre regiões e com os países da região exige capacidade, coragem e visão estratégica do novo Ministro", afirmou o Sr. Dong.

Tratamento de resíduos domésticos

Diariamente, todo o país gera mais de 81.000 toneladas de resíduos sólidos. Somente Hanói e Cidade de Ho Chi Minh geram 12.000 toneladas de resíduos por dia. Além da incineração, o aterramento ainda é um método comum. Existem 900 aterros sanitários em todo o país, com uma área total de 4.900 hectares.

Segundo o Ministério dos Recursos Naturais e do Meio Ambiente, 80% dos aterros sanitários são insalubres. Muitos aterros em grandes cidades estão sobrecarregados, causando poluição ambiental e enfrentando oposição pública. Enquanto isso, os incineradores são, em sua maioria, de pequena capacidade e não possuem sistemas de tratamento de gases de escape, causando poluição do ar.

Área de coleta de lixo atrás da rodoviária de My Dinh (distrito de Nam Tu Liem) em 30 de dezembro de 2020. Foto: Ngoc Thanh

A má gestão de resíduos fez do Vietnã o quarto maior poluidor dos oceanos no mundo, depois da China, Indonésia e Filipinas. Estima-se que o país despeje entre 2,8 e 3,2 milhões de toneladas de plástico por ano, das quais 0,28 a 0,73 milhões de toneladas acabam no mar. Em algumas áreas costeiras, quando os pescadores recolhem suas redes, para cada três toneladas de peixe, há uma tonelada de lixo. A cada ano, o Vietnã perde cerca de 3 bilhões de dólares devido à falta de reciclagem de plástico.

A Lei de Proteção Ambiental de 2020 estipula que as pessoas devem separar os resíduos na fonte; caso violem a lei, terão a coleta recusada ou serão multadas. No entanto, as localidades ainda enfrentam dificuldades com os métodos de coleta e tratamento de resíduos, enquanto aguardam instruções detalhadas do Ministério dos Recursos Naturais e do Meio Ambiente.

Viet Tuan - Assuntos Domésticos

Link da fonte: https://vnexpress.net/5-thach-thuc-cua-tan-bo-truong-tai-nguyen-va-moi-truong-4608388.html