Pressão para liberar investimentos públicos no setor de transportes

Considerando que alguns projetos ainda estão em fase de conclusão dos procedimentos de investimento, enfrentam dificuldades e problemas como indenização por desapropriação, realocação de infraestrutura, conversão de usos florestais, procedimentos para concessão de licenças para mineração de materiais de construção ainda não totalmente resolvidos e condições climáticas desfavoráveis ​​no final do ano, entre outros, esses fatores representam desafios potenciais para a meta de desembolsar 100% do capital público investido em 2024.

Operários de uma empreiteira trabalhando na construção de uma ponte na rodovia Norte-Sul.

Para atingir a meta de desembolsar 100% do capital de investimento público previsto para este ano, o Ministério dos Transportes solicitou ao investidor/Conselho de Gestão do Projeto que oriente os empreiteiros a se concentrarem na resolução e organização da construção de itens de grande porte antes da estação chuvosa; a reunirem materiais suficientes para fundações e pavimentação; e a manterem o ritmo de construção de "3 turnos, 4 equipes" para garantir o cumprimento do plano estabelecido.

Sprint de desembolso

Segundo o relatório do Ministério dos Transportes, até o final de julho de 2024, o Ministério havia desembolsado quase 30,8 trilhões de VND de um total de 62,604 trilhões de VND, atingindo 49,2% do plano de investimento público previsto para 2024 e superando a taxa média de desembolso em todo o país (31,6%).

Com o impulso da aceleração do progresso dos projetos nos últimos meses do ano, juntamente com a adição de mais de 13 trilhões de VND em capital do orçamento nacional, estima-se que, este ano, o Ministério dos Transportes possa desembolsar cerca de 74,68 trilhões de VND, o equivalente a 119% do plano de capital inicial.

Para garantir o volume de desembolso, os líderes do Ministério dos Transportes inspecionam regularmente o local, gerenciam diretamente e resolvem as dificuldades de forma resoluta e imediata; orientam investidores, consultores e empreiteiros a mobilizar ao máximo recursos humanos, equipamentos, recursos financeiros, horas extras e turnos de construção para acelerar o progresso; e informam prontamente o Primeiro-Ministro e os líderes do Governo para obter instruções sobre como resolver as dificuldades, especialmente em relação à limpeza do terreno e ao fornecimento de materiais de construção para projetos nas províncias do sul.

Equipes estão realizando a pavimentação com pedra britada na rodovia Norte-Sul.

Em um contexto de grande pressão sobre o andamento e o desembolso das obras, o Ministro dos Transportes, Nguyen Van Thang, enfatizou, nas reuniões sobre o progresso e o desembolso realizadas nos últimos meses, o seguinte: qualquer empreiteira que não cumprir os prazos será advertida, repreendida, podendo até mesmo ter o volume de trabalho transferido ou o contrato rescindido, especialmente em projetos-chave como o da rodovia Norte-Sul, na região leste do país.

O Ministro também afirmou que os conselhos de gestão de projetos têm a capacidade de acelerar o processo de registo adicional de acordo com a procura, e que a posição do Ministério não é limitar o volume de registos adicionais.

O Ministério dos Transportes solicitou aos investidores/Conselhos de Gestão de Projetos que orientem as empreiteiras a priorizar a resolução e organização da construção de obras de grande porte antes da estação chuvosa; a iniciar imediatamente a coleta de materiais para fundações e pavimentação; e a promover e manter o ritmo de construção em "3 turnos, 4 equipes" para garantir o cumprimento do cronograma estabelecido. Para projetos que exigem o carregamento e tratamento de solos instáveis, os Conselhos de Gestão de Projetos/empreiteiras devem concluir as obras antes de outubro de 2024 para que o projeto seja finalizado até o final de 2025. Os investidores orientam as empreiteiras a disponibilizar recursos humanos suficientes para a execução dos trabalhos internos (documentação de conclusão, aceitação, pagamento); a reformular os procedimentos, reduzindo as etapas para agilizar o repasse de verbas às empreiteiras, etc.

No início de agosto, a desapropriação de terrenos em projetos rodoviários ainda estava bastante desorganizada. Os componentes 1 e 2, Bien Hoa-Vung Tau, passando por Dong Nai, haviam sido entregues em apenas 25% e 42%, respectivamente; o trecho 3 do Anel Viário de Ho Chi Minh, que atravessa a cidade de Ho Chi Minh, atingiu 40% de conclusão, e o que atravessa Binh Duong, 89%; o trecho Tuyen Quang- Ha Giang, que atravessa Tuyen Quang, chegou a quase 76%; e o trecho Dong Dang-Tra Linh, que atravessa Lang Son, havia recebido apenas 15% de entrega...

O Ministério dos Transportes solicitou às localidades que concluíssem prontamente os procedimentos, entregassem todas as áreas de terra e realocassem a infraestrutura técnica em agosto para os projetos com previsão de conclusão em 2025. As províncias precisam alterar urgentemente a finalidade do uso florestal nos projetos, de acordo com as normas. Caso encontrem dificuldades ou problemas, devem informar imediatamente o Ministério da Agricultura e Desenvolvimento Rural para obter orientações.

Compactação do pavimento.

Com relação à origem dos materiais de areia para a construção de leitos de estradas, de acordo com cálculos do Ministério dos Transportes, a província de Tien Giang precisa fornecer cerca de 16 milhões de m³ ^. Ben Tre precisa de quase 7,4 milhões de ^m³ de areia para projetos rodoviários, mas até agora, a implementação dos procedimentos não atingiu o progresso necessário. Essas duas localidades estão implementando procedimentos para concessão de minas, mas é improvável que sejam concluídos em agosto.

O Ministério solicitou às localidades que orientassem os departamentos e filiais a concluir prontamente os procedimentos e colocar a mina de material em operação até o final de agosto de 2024, aumentar a capacidade de mineração, garantir o abastecimento suficiente e cumprir o cronograma de construção.

Esforce-se para desembolsar 100% do capital atribuído.

Em 2024, o Primeiro-Ministro destinou ao Ministério dos Transportes 59,275 bilhões de VND em capital de investimento público. Além disso, a fonte de capital foi ampliada do plano de 2023 para 2024 em cerca de 3,329 bilhões de VND. O Governo informou ao Comitê Permanente da Assembleia Nacional que adicionaria 8,680 bilhões de VND provenientes do aumento da receita do orçamento central em 2023 para o ministério, e o ministério propôs adicionar 3,300 bilhões de VND para projetos do grupo B que carecem de capital, além de cerca de 1,240 bilhão de VND provenientes do aumento da receita do orçamento central em 2022 para projetos que já concluíram os procedimentos de investimento. Assim, o plano de desembolso total para 2024 do Ministério dos Transportes deverá ser de cerca de 75,824 bilhões de VND.

Segundo informações de investidores, espera-se que em 2024 o Ministério dos Transportes desembolse cerca de 74,680 bilhões de VND, atingindo 98,5% do plano (4,428 bilhões de VND em capital de AOD e 70,252 bilhões de VND em capital nacional).

Os líderes do Departamento de Planejamento e Investimento avaliaram que o montante de capital a ser desembolsado nos últimos meses do ano ainda é elevado (45,03 trilhões de VND), considerando que alguns projetos ainda estão em fase de conclusão dos procedimentos de investimento, há problemas com indenizações por desapropriação, realocação de infraestrutura, conversão de uso florestal, minas de materiais de construção em alguns projetos que não foram totalmente resolvidas e condições climáticas desfavoráveis ​​no final do ano, o que representará um desafio para a meta de desembolsar 100% do capital público destinado a investimentos em 2024.

A origem dos materiais para aterros rodoviários continua sendo o "gargalo" do desembolso no setor de transportes.

Portanto, para atingir a meta de desembolso de 100% até 2024, os investidores precisam se esforçar mais para desembolsar todo o capital alocado. O Departamento de Planejamento e Investimento monitorará a situação dos desembolsos e informará prontamente os líderes do Ministério para que seja feita a transferência flexível de capital de projetos com baixo desembolso para projetos com alto desembolso. As unidades funcionais do Ministério devem lidar prontamente com os problemas durante o processo de implementação para acelerar o andamento da execução dos projetos e o desembolso dos recursos.

O Departamento de Planejamento e Investimento realizou uma reunião com investidores e unidades relacionadas para revisar a implementação do plano de 2024 e as necessidades do plano de 2025. Os investidores propuseram que as necessidades do setor de transportes para 2025 sejam de aproximadamente VND 77,624 bilhões, de um total de VND 104,513 bilhões. Embora tenha aumentado em cerca de VND 5,172 bilhões em comparação com o período anterior, o saldo de capital não utilizado para o período de 2021-2025 ainda é de VND 26,889 bilhões.

O Departamento solicitou aos investidores que revisassem a capacidade de desembolsar o plano de 2024 com base no plano anual definido pelo Ministro dos Transportes e no plano ajustado e complementado previsto para desembolsar 100% do plano de capital anual do Ministério, em conformidade com a diretriz do Ministro de "em 2024, buscar desembolsar 100% do capital de investimento público".

Considerando a importância e o papel do desembolso de investimentos públicos em 2025, o Departamento de Planejamento e Investimento recomenda que os investidores revisem criteriosamente as necessidades do plano para 2025, com base no princípio de garantir capital suficiente para concluir e implementar os projetos de acordo com o cronograma aprovado; que os projetos da rodovia Norte-Sul assegurem financiamento suficiente para investimentos em itens de tráfego inteligente, cobrança de pedágio ininterrupta, controle de carga de veículos e conclusão em 2025; e que se empenhem em registrar as necessidades máximas de desembolso para o período restante de 2021 a 2025 no plano de 2025, considerando todas as fontes de capital designadas pelo Primeiro-Ministro e as que se prevê que venham a ser designadas.

Fonte: https://baoquangninh.vn/ap-luc-giai-ngan-dau-tu-cong-nganh-giao-thong-3314163.html