Se for aplicado um IVA de 5% sobre os fertilizantes, os agricultores serão os mais afetados. No entanto, não se trata apenas de ganhos e perdas, mas sim de equilibrar interesses.
A especialista em agricultura Hoang Trong Thuy conversou sobre esse assunto com um repórter do jornal Indústria e Comércio.
Como alguém profundamente envolvido com a agricultura, os agricultores e as áreas rurais, como você avalia a questão do imposto sobre valor agregado (IVA) para fertilizantes?
Para responder a essa pergunta, vamos analisar o histórico do IVA sobre fertilizantes, que foi regulamentado pela primeira vez em 1997 com uma alíquota de 5%. Em 2014, devido a mudanças econômicas e para impulsionar a produção, a distribuição e a agricultura, a Assembleia Nacional decidiu não aplicar o IVA a esse produto.
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| Para a agricultura, o desenvolvimento sustentável significa investir nas áreas mais vulneráveis: terra, água e agricultores. (Foto: NH) |
A decisão, em vigor desde janeiro de 2015, trouxe alegria aos agricultores, resultando em colheitas abundantes e crescimento agrícola. Claramente, a política produziu resultados imediatos. No entanto, pouco tempo depois, o mercado agrícola enfrentou diversos problemas. As empresas de fertilizantes sofreram um ônus adicional, pois os insumos eram tributados, mas não dedutíveis do preço final, o que encarecia o produto. Em última análise, os agricultores foram os mais prejudicados, tendo que comprar fertilizantes a preços mais altos.
Quando a política de isenção de IVA para fertilizantes entrou em vigor, havia aproximadamente 7.900 empresas em todo o país. Muitas delas enfrentaram dificuldades, recorreram a práticas ilegais, aumentaram os preços e algumas chegaram a produzir fertilizantes falsificados ou de qualidade inferior. Além disso, inúmeras empresas recém-criadas se envolveram na comercialização fraudulenta de notas fiscais de IVA, complicando ainda mais o mercado de fertilizantes.
Em relação ao mercado, desde que os fertilizantes foram isentos de IVA, os dados da Associação Vietnamita de Fertilizantes mostram que o volume total de importação tem oscilado entre 3,3 e 5,6 milhões de toneladas por ano; o valor das importações varia de 952 milhões a 1,6 bilhão de dólares por ano, enquanto a capacidade total de produção nacional tem diminuído progressivamente de 3,5 milhões de toneladas por ano (antes de 2014) para apenas 380.000 toneladas por ano (a partir de 2015).
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| Especialista agrícola Hoang Trong Thuy. (Foto: Nguyen Chuong) |
Durante esse período, o Ministério da Indústria e Comércio informou que, em média, as forças de fiscalização do mercado detectaram e lidaram com aproximadamente 3.000 casos relacionados a fertilizantes contrabandeados e falsificados anualmente. Segundo cálculos de especialistas, os fertilizantes falsificados causam um prejuízo médio de US$ 200 por hectare, resultando em uma perda anual de até US$ 2,6 bilhões para o setor agrícola.
A isenção fiscal para fertilizantes levou a uma contração da produção nacional, resultando em uma entrada maciça de produtos importados no Vietnã devido a condições de concorrência mais favoráveis. Em última análise, os agricultores ainda precisam comprar fertilizantes importados a preços elevados, e a preferência por "produtos estrangeiros" aumenta ainda mais a vantagem competitiva dos fertilizantes importados sobre os fertilizantes produzidos internamente.
Assim, embora os agricultores estejam satisfeitos com o fato de os fertilizantes não estarem sujeitos ao IVA, o que leva a preços mais baixos, eles também estão sofrendo perdas devido ao caos no mercado de fertilizantes.
Atualmente, na Assembleia Nacional e em diversos fóruns, existem muitas opiniões divergentes sobre a imposição de um IVA de 5% sobre fertilizantes. Qual a sua opinião sobre este assunto?
Retomando a discussão sobre a revisão da taxa de imposto sobre fertilizantes, ainda estamos debatendo quem se beneficia e quem perde. No entanto, acredito que a chave aqui é harmonizar os interesses.
Na minha opinião, a história sobre a imposição de um IVA de 5% sobre fertilizantes ou sobre a isenção de IVA para fertilizantes é simplesmente uma transferência do "problema" das empresas para o "problema" dos agricultores e vice-versa.
Independentemente dos argumentos, é evidente que a imposição de um IVA de 5% sobre os fertilizantes acabará por prejudicar os agricultores. Vamos ser francos: quando as autoridades implementarem o imposto, os agricultores terão de gastar mais dinheiro em fertilizantes.
A questão é: o que podemos fazer para aliviar o sofrimento dos agricultores? Na minha opinião, precisamos restabelecer a regulamentação e, ao mesmo tempo, o Estado precisa estabilizar os preços.
Qual é a base para regulamentar os agricultores e a agricultura, senhor?
Em primeiro lugar , entre as quatro funções do IVA, uma é regular a renda de indivíduos e organizações que consomem bens e serviços. Os agricultores, como consumidores finais, devem pagar impostos de acordo com a lei, pois, claramente, os fertilizantes ajudam as plantações a aumentar a produtividade. Os agricultores participam do mercado ao levar seus produtos ao consumidor, portanto, devem pagar impostos.
Em segundo lugar , em princípio, o âmbito da regulamentação é amplo. Os agricultores são os utilizadores de fertilizantes, pelo que, naturalmente, deveriam ser os beneficiários desta regulamentação. Isto ajuda a atenuar as preocupações dos agricultores.
Em terceiro lugar , a agricultura é uma "medida" da sustentabilidade de uma nação. Para que a agricultura e as empresas se desenvolvam de forma sustentável, a regulamentação estatal deve ser suficientemente ampla e eficaz. Enquanto isso, os fertilizantes, embora aumentem a produtividade, também contribuem significativamente para a poluição do solo e as emissões de gases de efeito estufa.
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| O Sr. Tran Van Chien, diretor da Cooperativa de Árvores Frutíferas Truong Khuong, cuida de seu pomar de sapotis. (Foto de Nguyen Chuong) |
"As altas montanhas precisam de terra sob elas." Para a agricultura, o desenvolvimento sustentável exige investimento nas áreas mais baixas: terra, água e agricultores. Claramente, se não investirmos nas áreas mais baixas, não podemos falar em alcançar o topo. Portanto, precisamos encarar a agricultura com um profundo senso de "amor".
Concordo com a ideia de impor um IVA de 5% sobre fertilizantes. No entanto, acredito que o governo deve se comprometer a ajustar a taxa de imposto para, pelo menos, aproximadamente igual a 5%, a fim de garantir o desenvolvimento agrícola sustentável.
A questão é: como podemos regular isso? Acredito que podemos nos concentrar nos quatro pontos a seguir. Primeiro , a melhoria do solo, pois o solo é essencial para a saúde das plantas. No entanto, isso não tem recebido a devida atenção no passado. O Ministério da Agricultura culpa o Ministério dos Recursos Naturais e do Meio Ambiente, e vice-versa, o que faz com que a melhoria do solo seja o elo mais frágil nos recursos da produção agrícola.
Em segundo lugar , deve ser prestado apoio aos agricultores e cooperativas que utilizam fertilizantes orgânicos. As associações de agricultores em Ninh Binh, Nghe An e outras províncias estão implementando diversos programas com o uso de fertilizantes orgânicos. Isso contribui para a melhoria da qualidade do solo, a garantia da saúde das plantas e o aproveitamento dos benefícios ecossistêmicos dos acordos de livre comércio para impulsionar as exportações e criar um impulso para os produtos agrícolas regionais.
Em terceiro lugar , apoio à formação e educação dos agricultores.
Quarto , apoio à produção verde e ao crescimento verde em nível regional para reduzir as emissões de gases de efeito estufa.
Segundo os princípios de mercado, quando a agricultura cresce 1%, devemos reinvestir 4% para garantir o equilíbrio; caso contrário, estaremos prejudicando o meio ambiente. A agricultura vietnamita cresceu em média de 3,5% a 3,8% nos últimos 10 anos. Portanto, deveríamos reinvestir de 12% a 15,2% na agricultura. No entanto, na realidade, durante muitos anos, o investimento estatal na agricultura atingiu apenas 8,8%, atendendo, assim, apenas a dois terços das necessidades, cabendo aos agricultores arcar com o restante. Esta é a obrigação do Estado para com os agricultores. Sem investimentos adequados, o meio ambiente será destruído.
Observando o Japão, com apenas 2 milhões de agricultores e um crescimento agrícola de apenas 1,6%, o país reinveste sete vezes esse valor na agricultura. A agricultura deve ser reconhecida como referência; para um desenvolvimento agrícola sustentável, a regulamentação estatal deve ser substancial e contínua.
Portanto, recomendo também que a agência responsável pela elaboração da política continue a analisar e a esclarecer os fundamentos científicos e o impacto da mesma, a fim de garantir um equilíbrio harmonioso de interesses. A taxa de IVA de 5% é uma garantia a longo prazo para o desenvolvimento agrícola, mas é essencial regular a receita orçamental para beneficiar os agricultores, para que a política não seja apenas um "fruto" que só pode ser apreciado sem qualquer impacto prático.
Obrigado, senhor!
Especialista agrícola Hoang Trong Thuy: As políticas não são como uma chuva repentina que beneficia a todos; algumas áreas recebem os benefícios, outras não. É inaceitável ser extremista na proteção de um setor econômico sem uma base científica, portanto, o equilíbrio de interesses é fundamental. Isso é especialmente verdadeiro quando os fertilizantes representam uma parcela particularmente grande da agricultura e têm um impacto significativo na cadeia de valor da produção agrícola. |
IVA sobre fertilizantes: Parte final - Vozes que emanam da realidade
Fonte: https://congthuong.vn/thue-vat-voi-mat-hang-phan-bon-bai-3-can-hai-hoa-loi-ich-358006.html
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