Garantir a segurança energética é uma tarefa importante que contribui para assegurar a segurança nacional no contexto da globalização e da integração internacional.

TCCS - O contexto da globalização e da integração internacional abre muitas oportunidades para o desenvolvimento, mas também apresenta muitos desafios de segurança não tradicionais para o nosso país, incluindo a segurança energética. Garantir a segurança energética é uma necessidade urgente hoje, uma das tarefas importantes que contribuem para assegurar a defesa nacional, a segurança e o desenvolvimento sustentável do país.

1- O processo de globalização e integração internacional, juntamente com o notável desenvolvimento da ciência e da tecnologia, abre muitas oportunidades de desenvolvimento para países em todo o mundo em diversas áreas, como capital de investimento, bens, tecnologia e mão de obra, etc., contribuindo assim para promover o desenvolvimento econômico e comercial, criando condições para a expansão, a cooperação e o intercâmbio internacional e para a solução de alguns problemas globais comuns. Para países em desenvolvimento como o Vietnã, participar do processo de globalização e integração internacional ajuda a mobilizar capital, tecnologia, mercados, experiência em gestão, etc., abrindo oportunidades de desenvolvimento em muitos campos.

Instalação de pás de turbina eólica no Parque Industrial DEEP, cidade de Hai Phong_Foto: Documento

Contudo, o processo de globalização e integração internacional também apresenta grandes desafios em diversas áreas, como política , economia, cultura, sociedade, etc., incluindo desafios relacionados a questões de segurança não tradicionais, como segurança humana, população e saúde pública, desigualdade social, problemas sociais, poluição ambiental, esgotamento de recursos e mudanças climáticas, ameaças à segurança energética, à defesa e à segurança de cada país, afetando profundamente a segurança regional e mundial. Portanto, nenhum país pode evitar esses impactos e muito menos resolvê-los sozinho.

Na prática, muitos problemas de segurança não tradicionais são criados pelos seres humanos, intencionalmente ou não, e, por sua vez, representam ameaças à segurança humana, à segurança da comunidade, à segurança nacional e à segurança da humanidade. Por exemplo, os seres humanos esgotam os recursos naturais de forma "destrutiva", implementam projetos que poluem o meio ambiente, afetam a saúde pública na busca por metas de crescimento econômico, "independentemente do futuro", causando consequências para o meio ambiente, levando às mudanças climáticas em escala global... As consequências das mudanças climáticas se tornaram um problema para países em todo o mundo , um sério desafio para toda a humanidade.

O Vietnã participa da globalização e da integração internacional partindo de uma economia de crescimento lento, com potencial fraco, baixa competitividade e habilidades de gestão limitadas. Por isso, a adaptação à globalização e à integração internacional ainda enfrenta muitas dificuldades. Além dos impactos positivos, o país enfrenta diversos desafios, incluindo ameaças à segurança não tradicionais (além das ameaças à segurança tradicionais) decorrentes do lado negativo da globalização, da economia de mercado e do uso indevido da ciência e da tecnologia. Recentemente, as ameaças à segurança não tradicionais têm se desenvolvido de forma complexa, incluindo desafios à segurança humana e à segurança energética, intimamente ligados a questões de meio ambiente, recursos naturais e mudanças climáticas. Garantir a segurança energética para o desenvolvimento produtivo e para a vida é de grande importância para a estabilidade política e social e para a segurança social, bem como para a implementação dos objetivos de desenvolvimento sustentável de qualquer país, e o Vietnã não é exceção.

2- A Resolução nº 55-NQ/TW, de 11 de fevereiro de 2020, do Politburo, "Sobre a orientação da estratégia nacional de desenvolvimento energético do Vietnã para 2030, com uma visão para 2045", afirma que o setor energético do país se desenvolveu de forma rápida e relativamente sincronizada em todos os setores e áreas; seguindo de perto a orientação e alcançando metas específicas, fornecendo energia, especialmente eletricidade, para atender às necessidades do desenvolvimento socioeconômico com qualidade cada vez melhor; o consumo de energia aumentou significativamente; o setor energético tornou-se um setor econômico dinâmico, dando importantes contribuições para a promoção do desenvolvimento socioeconômico, garantindo a defesa e a segurança nacional em muitas localidades e em todo o país. No entanto, a meta de garantir a segurança energética nacional ainda enfrenta muitos desafios; as fontes de abastecimento doméstico não são suficientes para atender às necessidades, sendo necessário importar energia; muitos projetos de energia estão sendo implementados lentamente em comparação com o planejamento; alguns indicadores de segurança energética estão mudando em uma direção desfavorável. A gestão e a exploração dos recursos energéticos não atendem aos requisitos. A eficiência da exploração e do uso de energia ainda é baixa. A proteção ambiental no setor energético não tem recebido a devida atenção em alguns lugares e em certos momentos, causando indignação social. Nosso país enfrenta atualmente grandes desafios para garantir a segurança energética nacional.

Segundo o relatório, o consumo de energia por unidade de produto no Vietnã é atualmente cerca de 1,3 a 1,6 vezes maior do que o de países da região e muito maior do que o de países desenvolvidos ⁽¹⁾ . A eficiência do uso de energia em usinas termelétricas a carvão e a óleo combustível atinge apenas 28% a 36% (cerca de 8 a 10% menor do que a de países desenvolvidos); a demanda total de energia no período de 2001 a 2010 aumentou em média 10%, e cerca de 7% no período de 2011 a 2019; as emissões de gases de efeito estufa do setor energético representaram cerca de 63% das emissões totais do Vietnã em 2010, e a previsão é de que representem cerca de 73% em 2030 e 80% em 2045 ⁽²⁾ . No futuro, as fontes primárias de energia terão dificuldades para atender às necessidades de consumo energético da economia.

A estrutura de consumo de energia do Vietnã ainda depende fortemente de carvão, petróleo e gás. O consumo de carvão representa mais de 30%, equivalente ao consumo de petróleo e gás, sendo o restante proveniente de energia hidrelétrica e fontes renováveis. Percebe-se, portanto, que a energia termelétrica ainda é a principal fonte de abastecimento energético do país. Atualmente, o Vietnã está entre os países que mais consomem carvão para a geração de eletricidade no mundo, enquanto os recursos minerais de carvão do país estão se esgotando cada vez mais, levando à dependência da importação de carvão (uma média de 10 milhões de toneladas por ano), causando encargos financeiros, perda de divisas, pressão sobre a infraestrutura, poluição ambiental e risco de afetar a segurança energética.

O Vietnã é um país com parte de seu território localizado na bacia inferior do rio Mekong, sofrendo o impacto da construção insustentável de hidrelétricas a montante. A rápida construção de barragens hidrelétricas no rio Mekong causou muitas consequências imediatas e de longo prazo, como uma grave redução nos sedimentos ricos em nutrientes do delta do Mekong, o risco de não garantir a segurança alimentar e energética. Isso representa um desafio para o nosso país no desenvolvimento energético, no planejamento, na formulação de políticas, no desenvolvimento de energias renováveis, bem como na resposta aos riscos de instabilidade econômica, social e ambiental para o desenvolvimento sustentável. Por outro lado, o fenômeno das mudanças climáticas, com seus desenvolvimentos atípicos, causa alterações nos padrões de chuva, provocando enchentes repentinas, tempestades, secas e intrusão salina em níveis alarmantes, afetando a capacidade de abastecimento e regulação dos planos de produção das indústrias de eletricidade, carvão, petróleo e gás; causando danos a algumas infraestruturas, aumentando os custos de novos investimentos, reformas, reparos e modernização de equipamentos na produção, distribuição e consumo de energia; A instabilidade no fornecimento de energia em nosso país afeta gravemente a segurança energética nacional e o desenvolvimento socioeconômico. Além disso, avaliar o impacto das mudanças climáticas para prevenir, combater e propor soluções proativas que garantam a segurança energética nacional no Vietnã ainda enfrenta muitas dificuldades.

Em relação às energias renováveis ​​(energia solar, eólica, biomassa, etc.), o Vietnã possui um grande potencial de desenvolvimento. Com mais de 3.260 km de litoral (sem incluir as ilhas), as condições de vento são muito favoráveis, adequadas para a instalação de muitas usinas eólicas offshore de grande escala, garantindo a segurança energética e atingindo a meta de redução das emissões de carbono até 2030. O Vietnã está localizado entre o Equador e o Trópico de Câncer, na zona tropical com luz solar durante todo o ano, portanto, possui um grande potencial para energia solar. Além disso, as fontes de energia renovável provenientes do mar, como ondas, marés e correntes, são muito abundantes no Vietnã. As fontes de energia de biomassa são bastante abundantes devido ao desenvolvimento do setor agrícola vietnamita nos últimos tempos. Os produtos e resíduos do setor agrícola, tanto de cultivos quanto de pecuária, são diversos e abundantes, o que representa um potencial para o desenvolvimento de fontes de energia de biomassa. O processo de industrialização e urbanização também aumenta o volume de resíduos orgânicos, exigindo um processo de tratamento científico para aproveitar a energia térmica dessas fontes.

Na realidade, o investimento em energias renováveis ​​no Vietname tem sido feito, mas em escala ainda limitada. O número de projetos de "energia limpa" implementados é pequeno (com destaque para os projetos de energia eólica na província de Lam Dong (antiga Binh Thuan), Ca Mau; e os projetos de energia solar na província de Khanh Hoa (antiga Ninh Thuan), Dak Lak). A utilização de fontes de energia limpa e renovável, em termos de preço, mercado, infraestrutura, condições técnicas, etc., não tem atendido aos requisitos.

Garantir a segurança energética nacional no sentido do desenvolvimento síncrono das fontes de energia, diversificando as fontes de abastecimento e apoiando novas fontes de energia (Inspeção do sistema de equipamentos na Usina Solar de Da Mi, província de Lam Dong)_Fonte: nhiepanhdoisong.vn

3- Para alcançar com sucesso o objetivo de transformar em breve nosso país em uma nação industrializada moderna, nosso Partido e Estado defendem que o setor energético deve avançar com rapidez, sustentabilidade, sincronização e desenvolvimento orientado para o mercado, garantindo um fornecimento de energia adequado, estável e seguro para as tarefas de desenvolvimento socioeconômico, contribuindo para a melhoria da vida das pessoas e assegurando a defesa e a segurança nacional. A Decisão nº 893/QD-TTg, de 26 de julho de 2023, do Primeiro-Ministro, sobre a "Aprovação do Plano Diretor Nacional de Energia para o período 2021-2030, com uma visão para 2050", estabeleceu a meta de suprir a demanda energética interna, atendendo aos objetivos de desenvolvimento socioeconômico com uma demanda final total de energia de 107 milhões de toneladas equivalentes de petróleo até 2030 e atingindo 165-184 milhões de toneladas equivalentes de petróleo até 2050; Abastecimento total de energia primária equivalente a 155 milhões de toneladas de petróleo até 2030 e entre 294 e 311 milhões de toneladas de petróleo equivalente até 2050; a proporção de energia renovável no total de energia primária será de 15 a 20% até 2030 e de cerca de 80 a 85% até 2050; economia de energia de cerca de 8 a 10% até 2030 e de cerca de 15 a 20% até 2050 em comparação com o cenário de desenvolvimento normal; exploração e utilização eficazes dos recursos energéticos domésticos; foco no desenvolvimento da indústria energética, visando tornar-se um centro industrial de energia limpa e exportar energia renovável na região; formação e desenvolvimento de centros de energia renovável em regiões e localidades vantajosas. Esforçar-se para formar e desenvolver vários centros de energia limpa até 2030; desenvolver novas fontes de produção de energia para atender às necessidades domésticas e para exportação; até 2030, a capacidade de produção de hidrogênio verde deverá ser de cerca de 100.000 a 200.000 toneladas/ano. Até 2050, a capacidade de produção de hidrogênio verde deverá ser de cerca de 10 a 20 milhões de toneladas por ano.

Para implementar eficazmente as orientações e metas acima mencionadas, no futuro próximo, será necessário focar nos seguintes conteúdos:

Em primeiro lugar, promover atividades de propaganda para aumentar a conscientização e a compreensão de todos os níveis de governo, da população e de toda a sociedade sobre a posição e o papel da energia, bem como sobre a questão da garantia da segurança energética para a segurança nacional, visando o desenvolvimento sustentável do país. Aumentar a conscientização sobre a economia e o uso eficiente das fontes de energia. Promover a implementação do "Programa Nacional de Economia e Eficiência Energética". Incentivar residências e empresas a instalarem equipamentos de energia solar, eólica ou outras fontes de energia renováveis, equipamentos menos poluentes para reduzir a pressão sobre o sistema elétrico nacional. Aplicar padrões obrigatórios de "eficiência energética" às indústrias de manufatura e aos produtos consumidores de energia com alto risco de desperdício.

Em segundo lugar, aperfeiçoar o quadro político para garantir a segurança energética nacional, visando o desenvolvimento síncrono das fontes de energia, a diversificação das fontes de abastecimento e o apoio a fontes de energia novas e renováveis, como a energia solar e eólica, em consonância com a tendência geral do mercado energético mundial. Explorar e utilizar economicamente as fontes de energia nacionais; reduzir a dependência de produtos petrolíferos importados; importar e exportar carvão de forma racional; conciliar a segurança energética com a garantia da defesa e segurança nacional; continuar a propor políticas adequadas de preços da energia e políticas de investimento para o desenvolvimento de fontes de energia novas e renováveis, bioenergia e energia nuclear. Incentivar o investimento estrangeiro na busca por fontes de energia; atrair capital de investidores, bancos e instituições financeiras para a produção de eletricidade a partir de fontes de energia limpas e renováveis. Implementar políticas que garantam a igualdade entre os setores econômicos que participam do desenvolvimento energético. Aumentar o investimento do orçamento estatal em projetos de energia em áreas rurais, montanhosas e insulares, contribuindo para o desenvolvimento socioeconômico, a erradicação da fome e a redução da pobreza.

Terceiro, aprimorar as qualificações profissionais da equipe de gestão, técnica e tecnológica do setor energético; oferecer treinamento adicional para aproveitar as lacunas e deficiências dos setores, especialmente energias novas e renováveis, bioenergia, refino petroquímico, etc. Promover atividades de pesquisa científica e aplicação de novas tecnologias, principalmente nas áreas de exploração e prospecção de petróleo, gás e carvão; reorganizar as instalações de pesquisa científica, tecnologia e treinamento em uma direção concentrada e especializada; promover atividades de pesquisa e desenvolvimento, transferência de tecnologia e domínio de novas tecnologias energéticas sustentáveis, como energia eólica e solar.

Em quarto lugar, reestruturar o setor energético para formar gradualmente um mercado energético saudável e competitivo, com base na garantia da estabilidade política e social. Desenvolver uma estratégia de reestruturação energética adequada às novas condições do país, bem como ao contexto da globalização e da integração internacional. Aumentar o investimento em pesquisa e desenvolvimento de novas tecnologias, desenvolver as indústrias de processamento e manufatura para reduzir as importações de máquinas e equipamentos para o setor energético e, ao mesmo tempo, incentivar o desenvolvimento de indústrias de apoio no setor energético nacional. Completar a estrutura organizacional do Grupo de Eletricidade do Vietnã, do Grupo Nacional de Indústrias de Carvão e Minerais do Vietnã e do Grupo Nacional de Indústria Energética do Vietnã, transformando-os em um grupo industrial-comercial-financeiro, com atuação em diversos setores, tanto no mercado interno quanto internacional, e desempenhando um papel de liderança no investimento em desenvolvimento energético.

Quinto, fortalecer as medidas de proteção ambiental, explorar os recursos energéticos de forma racional; evitar a exploração descontrolada que leva ao esgotamento dos recursos; combinar a exploração de recursos nacionais com a importação de energia do exterior a um custo razoável. Monitorar rigorosamente todas as instalações de produção e exploração de energia que emitem poluentes e impor sanções severas às instalações que violarem a lei. Pesquisar e aplicar instrumentos financeiros (impostos, taxas, certificados, etc.) para regular o comportamento de produção e consumo de energia, gerando receita para investimentos em soluções de energia limpa.

Sexto, cooperar proativamente a nível internacional na prevenção e resposta a ameaças. Segurança energética; partilhar conquistas científicas e tecnológicas, capacitar recursos humanos e mobilizar recursos financeiros para servir a prevenção e resposta a ameaças à segurança energética; prevenir e combater epidemias de rápida propagação em humanos e animais; partilhar tecnologia na utilização eficiente e económica da energia, bem como na construção de infraestruturas energéticas... Promover atividades de cooperação no combate aos monopólios no fornecimento de energia; avançar na construção de acordos e instituições internacionais para estabilizar conjuntamente o fornecimento de energia, assegurar os interesses dos exportadores, facilitar o comércio para os importadores de energia, contribuindo para assegurar a segurança energética nacional e internacional.

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(1), (2) Van Nam: "O consumo de energia na indústria do Vietnã é 1,6 vezes maior do que na região", Vietnam Financial Times , 17 de setembro de 2022, https://thoibaotaichinhvietnam.vn/tieu-hao-nang-luong-nganh-cong-nghiep-viet-nam-cao-gap-16-lan-khu-vuc-112906.html

Fonte: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/nghien-cu/-/2018/1110902/bao-dam-an-ninh-nang-luong---nhiem-vu-quan-trong-gop-phan-bao-dam-an-ninh-quoc-gia-trong-boi-canh-toan-cau-hoa-va-hoi-nhap-quoc-te.aspx