Garantir a segurança energética - uma tarefa importante que contribui para garantir a segurança nacional no contexto da globalização e da integração internacional

TCCS - O contexto de globalização e integração internacional abre muitas oportunidades de desenvolvimento, mas também impõe muitos desafios de segurança não tradicionais para o nosso país, incluindo a segurança energética. Garantir a segurança energética é uma necessidade urgente hoje, uma das tarefas importantes que contribuem para garantir a defesa nacional, a segurança e o desenvolvimento sustentável do país.

1- O processo de globalização e integração internacional, juntamente com o notável desenvolvimento da ciência e da tecnologia, abre inúmeras oportunidades de desenvolvimento para países ao redor do mundo em diversas áreas, como capital de investimento, bens, tecnologia e mão de obra, entre outras, contribuindo assim para promover o desenvolvimento econômico e comercial, criando condições para expansão, cooperação e intercâmbio internacionais e resolvendo alguns problemas globais comuns. Para países em desenvolvimento como o Vietnã, participar do processo de globalização e integração internacional ajuda a mobilizar capital, tecnologia, mercados, experiência em gestão, entre outras, abrindo oportunidades de desenvolvimento em diversas áreas.

Instalação de pás de turbina eólica no parque industrial DEEP, cidade de Hai Phong_Foto: Documento

No entanto, o processo de globalização e integração internacional também apresenta grandes desafios em diversas áreas, como política , economia, cultura, sociedade, etc., incluindo desafios de questões de segurança não tradicionais, como segurança humana, população e saúde pública, a desigualdade entre ricos e pobres, males sociais, poluição ambiental, esgotamento de recursos e mudanças climáticas, ameaçando a segurança energética, a defesa e a segurança de cada país, afetando profundamente a segurança regional e mundial. Portanto, nenhum país pode evitar esses impactos e muito menos resolvê-los sozinho.

Na prática, muitos problemas de segurança não tradicionais são criados por humanos, intencionalmente ou não, e, por sua vez, representam ameaças à segurança humana, à segurança comunitária, à segurança nacional e à segurança humana. Por exemplo, os humanos esgotam os recursos naturais de forma "destrutiva", implementam projetos que poluem o meio ambiente, afetam a saúde pública em busca de metas de crescimento econômico, "independentemente do futuro", causando consequências para o meio ambiente, levando a mudanças climáticas em escala global... As consequências das mudanças climáticas tornaram-se um problema para países em todo o mundo , um sério desafio para toda a humanidade.

O Vietnã participa da globalização e da integração internacional a partir de uma economia de crescimento lento, com potencial fraco, baixa competitividade e habilidades de gestão limitadas, de modo que a adaptação à globalização e à integração internacional ainda enfrenta muitas dificuldades. Além dos impactos positivos, nosso país enfrenta muitos desafios, incluindo ameaças não tradicionais à segurança (além das ameaças tradicionais à segurança) decorrentes dos aspectos negativos da globalização, da economia de mercado e do uso indevido da ciência e da tecnologia... Recentemente, as ameaças não tradicionais à segurança tornaram-se mais complexas, incluindo desafios à segurança humana e à segurança energética intimamente ligados a questões ambientais, recursos naturais e mudanças climáticas. Garantir a segurança energética para o desenvolvimento da produção e a vida é de grande importância para a estabilidade político-social e a segurança social, bem como para a implementação dos objetivos de desenvolvimento sustentável de qualquer país, e o Vietnã não é exceção.

2- A Resolução nº 55-NQ/TW, de 11 de fevereiro de 2020, do Politburo, "Sobre a orientação da estratégia nacional de desenvolvimento energético do Vietnã para 2030, com uma visão para 2045", afirma que o setor energético do nosso país se desenvolveu de forma rápida e relativamente sincronizada em todos os setores e áreas; seguindo de perto a orientação e alcançando metas específicas, fornecendo energia, especialmente eletricidade, para atender às necessidades do desenvolvimento socioeconômico com qualidade cada vez melhor; o consumo de energia aumentou significativamente; o setor energético tornou-se um setor econômico dinâmico, contribuindo significativamente para a promoção do desenvolvimento socioeconômico e garantindo a defesa e a segurança nacionais em muitas localidades e no país. No entanto, o objetivo de garantir a segurança energética nacional ainda enfrenta muitos desafios; as fontes de abastecimento nacionais não são suficientes para atender às necessidades, a energia precisa ser importada; muitos projetos de energia são implementados lentamente em comparação com o planejamento e o plano; alguns indicadores de segurança energética estão mudando em uma direção desfavorável. A gestão e a exploração dos recursos energéticos não atendem aos requisitos. A eficiência da exploração e do uso de energia ainda é baixa. A proteção ambiental no setor energético não recebeu a devida atenção em alguns lugares e em alguns momentos, causando indignação social. Nosso país enfrenta atualmente grandes desafios para garantir a segurança energética nacional.

De acordo com o relatório, o consumo de energia por unidade de produto em nosso país é atualmente cerca de 1,3 a 1,6 vezes maior do que o dos países da região e muito maior do que o dos países desenvolvidos ⁽¹⁾ . A eficiência do uso de energia em usinas de turbinas a vapor a carvão e óleo atinge apenas 28% a 36% (cerca de 8-10% menor do que a dos países desenvolvidos); a demanda total de energia no período de 2001 a 2010 aumentou em média 10%, aumentando cerca de 7% no período de 2011 a 2019; as emissões de gases de efeito estufa do setor de energia representaram cerca de 63% das emissões totais do Vietnã em 2010, devendo representar cerca de 73% em 2030 e 80% em 2045 ⁽²⁾ . No futuro, as fontes de energia primárias terão dificuldade em atender às necessidades de consumo de energia da economia.

A estrutura de consumo de energia do Vietnã ainda depende fortemente de carvão, petróleo e gás. O consumo de carvão representa mais de 30%, equivalente ao consumo de petróleo e gás, enquanto o restante depende de energia hidrelétrica e fontes de energia renováveis. Observa-se que a energia térmica ainda é a principal fonte de suprimento de energia para o nosso país. Atualmente, o Vietnã está classificado entre os países que mais consomem carvão para a produção de eletricidade no mundo, enquanto os recursos minerais de carvão do nosso país estão cada vez mais esgotados, levando à dependência de carvão importado (uma média de 10 milhões de toneladas/ano), causando encargos financeiros, perda de divisas, pressão sobre a infraestrutura, poluição ambiental e o risco de afetar a segurança energética.

O Vietnã é um país com parte de seu território localizado no baixo rio Mekong, sofrendo o impacto da construção hidrelétrica insustentável a montante. A rápida construção de barragens hidrelétricas no rio Mekong causou muitas consequências imediatas e de longo prazo, como uma redução grave em sedimentos ricos em nutrientes para o Delta do Mekong, o risco de não garantir a segurança alimentar, bem como a segurança energética. Isso representa um desafio para o nosso país no desenvolvimento energético, no planejamento, na formulação de políticas, no desenvolvimento de energia renovável, bem como na resposta aos riscos de instabilidade econômica, social e ambiental para o desenvolvimento sustentável. Por outro lado, o fenômeno da mudança climática com seus desenvolvimentos incomuns causa mudanças na precipitação, criando muitas enchentes repentinas, tempestades, secas e intrusão incomum de água salgada a níveis alarmantes..., afetando a capacidade de fornecer e regular os planos de produção das indústrias de eletricidade, carvão e petróleo e gás; causando danos a algumas infraestruturas, aumentando os custos em novos investimentos, renovação, reparo e atualização de equipamentos na produção, distribuição e consumo de energia; causando instabilidade no fornecimento de energia em nosso país, afetando significativamente a garantia da segurança energética nacional e o desenvolvimento socioeconômico do país. Além disso, a avaliação do impacto das mudanças climáticas para prevenir, combater e propor soluções proativamente para garantir a segurança energética nacional no Vietnã ainda enfrenta muitas dificuldades.

Em relação às energias renováveis ​​(energia solar, eólica, biomassa, etc.), o Vietnã tem grande potencial de desenvolvimento. Com mais de 3.260 km de litoral (sem incluir ilhas), as condições eólicas são muito favoráveis, adequadas para a instalação de muitas usinas eólicas offshore de grande porte para garantir a segurança energética, bem como atingir a meta de reduzir as emissões de carbono até 2030. O Vietnã está localizado entre o Equador e o Trópico de Câncer, na zona tropical com luz solar o ano todo, portanto, tem grande potencial para energia solar. Além disso, fontes de energia renováveis ​​do mar, como ondas, marés e correntes no Vietnã, são muito abundantes. As fontes de energia de biomassa são bastante abundantes devido ao desenvolvimento do setor agrícola do Vietnã nos últimos tempos. Produtos e resíduos do setor agrícola, tanto agrícolas quanto pecuários, são diversos e abundantes, o que representa o potencial para o desenvolvimento de fontes de energia de biomassa. A industrialização e a urbanização também aumentam a quantidade de resíduos orgânicos, exigindo processos de tratamento científico para utilizar a energia térmica dessa fonte de resíduos orgânicos.

De fato, o investimento em energia renovável no Vietnã foi feito, mas a escala ainda é limitada. O número de projetos de "eletricidade limpa" implementados é pequeno (principalmente projetos de energia eólica na província de Lam Dong (antiga Binh Thuan), Ca Mau; projetos de energia solar na província de Khanh Hoa (antiga Ninh Thuan), Dak Lak). O uso de fontes de energia limpas e renováveis ​​não atende aos requisitos em termos de preço, mercado, infraestrutura, condições técnicas, etc.

Garantir a segurança energética nacional na direção do desenvolvimento sincronizado de fontes de energia, diversificando as fontes de fornecimento e apoiando novas fontes de energia (Inspeção do sistema de equipamentos na Usina Solar Da Mi, província de Lam Dong)_Fonte: nhiepanhdoisong.vn

3- Para alcançar com sucesso o objetivo de transformar nosso país em um país moderno e industrializado, nosso Partido e Estado defendem que o setor energético deve avançar com alta velocidade, sustentabilidade, sincronização e desenvolvimento orientado para o mercado, garantindo o fornecimento de energia adequado, estável e seguro para as tarefas de desenvolvimento socioeconômico, contribuindo para a melhoria da vida da população e garantindo a defesa e a segurança nacionais. A Decisão nº 893/QD-TTg, de 26 de julho de 2023, do Primeiro-Ministro, sobre "Aprovação do Plano Diretor Nacional de Energia para o período de 2021 a 2030, com uma visão para 2050", estabeleceu a meta de suprir a demanda interna de energia suficiente, atingir as metas de desenvolvimento socioeconômico e atingir uma demanda final total de energia de 107 milhões de toneladas de equivalente de petróleo até 2030, atingindo 165 a 184 milhões de toneladas de equivalente de petróleo até 2050. Fornecimento total de energia primária de 155 milhões de toneladas de equivalente de petróleo até 2030 e 294 - 311 milhões de toneladas de equivalente de petróleo até 2050; a proporção de energia renovável na energia primária total é de 15 - 20% até 2030 e cerca de 80 - 85% até 2050; economia de energia de cerca de 8 - 10% até 2030 e cerca de 15 - 20% até 2050 em comparação com o cenário normal de desenvolvimento; explorar e usar recursos energéticos domésticos de forma eficaz; focar no desenvolvimento da indústria energética, visando se tornar um centro industrial de energia limpa e exportar energia renovável na região; formar e desenvolver centros de energia renovável em regiões e localidades vantajosas. Esforçar-se para formar e desenvolver uma série de centros de energia limpa até 2030; desenvolver nova produção de energia para atender às necessidades domésticas e exportar; Até 2030, espera-se que a capacidade de produção de hidrogênio verde seja de cerca de 100 - 200 mil toneladas/ano; até 2050, espera-se que a capacidade de produção de hidrogênio verde seja de cerca de 10 a 20 milhões de toneladas/ano.

Para implementar eficazmente as orientações e metas acima, no próximo período, é necessário concentrar-se nos seguintes conteúdos:

Em primeiro lugar, promover atividades de propaganda para conscientizar e conscientizar todos os níveis de governo, a população e toda a sociedade sobre a posição e o papel da energia, bem como sobre a questão da segurança energética para garantir a segurança nacional, visando o desenvolvimento sustentável do país. Conscientizar sobre a importância da economia e do uso eficaz das fontes de energia. Promover a implementação do "Programa Nacional de Economia e Eficiência Energética". Incentivar residências e empresas a instalar equipamentos menos poluentes, como energia solar, eólica ou outras fontes de energia renováveis, para reduzir a pressão sobre as fontes de energia nacionais. Aplicar padrões obrigatórios de "eficiência energética" às indústrias manufatureiras e aos produtos que consomem energia e apresentam alto risco de desperdício.

Em segundo lugar, aperfeiçoar o quadro político para garantir a segurança energética nacional na direção do desenvolvimento sincronizado de fontes de energia, diversificação das fontes de fornecimento e apoio a novas fontes de energia renováveis, como a energia solar e a energia eólica, em consonância com a tendência geral do mercado energético mundial. Explorar e utilizar economicamente as fontes de energia nacionais; reduzir a dependência de produtos petrolíferos importados; importar e exportar carvão de forma razoável; combinar a segurança energética com a garantia da defesa e segurança nacionais; continuar a propor políticas de preços de energia e políticas de investimento adequadas para o desenvolvimento de novas fontes de energia renováveis, bioenergia e energia nuclear. Incentivar o investimento estrangeiro na busca de fontes de energia; atrair capital de investidores, bancos e instituições financeiras para produzir eletricidade a partir de fontes de energia limpas e renováveis. Ter políticas que garantam a igualdade entre os setores econômicos participantes do desenvolvimento energético. Aumentar o investimento do orçamento do Estado em projetos de energia rural, montanhosa e insular, a fim de contribuir para o desenvolvimento socioeconômico e a erradicação da fome e a redução da pobreza.

Terceiro, melhorar as qualificações profissionais do pessoal de gestão, técnico e tecnológico no setor energético; fornecer treinamento adicional e assumir a liderança em áreas que são carentes ou fracas, especialmente em energia nova e renovável, bioenergia, refino petroquímico, etc. Promover atividades de pesquisa científica e aplicação de novas tecnologias, especialmente nas áreas de exploração e prospecção de petróleo, gás e carvão; reorganizar as instalações de pesquisa científica, tecnologia e treinamento em uma direção que seja focada e especializada; promover atividades de pesquisa e desenvolvimento, transferência de tecnologia e domínio de tecnologias de energia novas e sustentáveis, como energia eólica e energia solar.

Em quarto lugar, reestruturar o setor energético para formar gradualmente um mercado energético competitivo e saudável, com base na garantia da estabilidade política e social. Desenvolver uma estratégia de reestruturação energética adequada às novas condições do nosso país, bem como ao contexto da globalização e da integração internacional. Aumentar o investimento em pesquisa de novos produtos tecnológicos, desenvolver as indústrias de processamento e manufatura para reduzir as importações de máquinas e equipamentos de energia e, ao mesmo tempo, incentivar o desenvolvimento de indústrias de apoio no setor energético nacional. Completar a estrutura organizacional do Grupo de Eletricidade do Vietnã, do Grupo Nacional das Indústrias de Carvão e Minerais do Vietnã e do Grupo Nacional da Indústria de Energia do Vietnã, transformando-os em um grupo industrial, comercial e financeiro, com atuação multissetorial no mercado nacional e internacional, e desempenhando um papel de liderança no investimento em desenvolvimento energético.

Quinto, fortalecer as medidas de proteção ambiental, explorar os recursos energéticos de forma racional; evitar a exploração rápida que leve ao esgotamento dos recursos; combinar a exploração de recursos nacionais com a importação de energia do exterior a uma taxa razoável. Monitorar rigorosamente todas as instalações de exploração e produção de energia que emitem poluentes e impor sanções severas às instalações de energia que violam a lei. Pesquisar e aplicar instrumentos financeiros (impostos, taxas, certificados, etc.) para regular o comportamento da produção e do consumo de energia, gerando receita para investimentos em soluções de energia limpa.

Sexto, cooperar proativamente internacionalmente na prevenção e resposta a ameaças. segurança energética; no compartilhamento de conquistas científicas e tecnológicas, treinamento de recursos humanos e mobilização de recursos financeiros para servir à prevenção e resposta a ameaças à segurança energética; prevenção e combate a doenças de rápida disseminação em humanos e animais; compartilhamento de tecnologia no uso eficiente e econômico de energia, bem como na construção de infraestrutura energética... Promover atividades para cooperar na luta contra monopólios no fornecimento de energia; avançar para a construção de acordos e instituições internacionais para estabilizar conjuntamente o fornecimento de energia, garantir os interesses dos exportadores, facilitar o comércio para importadores de energia, contribuindo para garantir a segurança energética nacional e internacional./.

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(1), (2) Van Nam: "O consumo de energia na indústria do Vietnã é 1,6 vezes maior do que na região", Vietnam Financial Times , 17 de setembro de 2022, https://thoibaotaichinhvietnam.vn/tieu-hao-nang-luong-nganh-cong-nghiep-viet-nam-cao-gap-16-lan-khu-vuc-112906.html

Fonte: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/nghien-cu/-/2018/1110902/bao-dam-an-ninh-nang-luong---nhiem-vu-quan-trong-gop-phan-bao-dam-an-ninh-quoc-gia-trong-boi-canh-toan-cau-hoa-va-hoi-nhap-quoc-te.aspx