Na manhã de 8 de dezembro, sob a direção do Vice-Presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Duc Hai, a Assembleia Nacional discutiu no plenário o projeto de Resolução da Assembleia Nacional sobre mecanismos e políticas específicas para a implementação de grandes projetos na capital; o projeto de Resolução da Assembleia Nacional que altera e complementa diversos artigos da Resolução nº 98/2023/QH15 sobre a implementação piloto de diversos mecanismos e políticas específicas para o desenvolvimento da Cidade de Ho Chi Minh ; o projeto de Resolução da Assembleia Nacional que altera e complementa diversos artigos da Resolução nº 136/2024/QH15 sobre a organização do governo urbano e a implementação piloto de diversos mecanismos e políticas específicas para o desenvolvimento da Cidade de Da Nang e a segunda rodada de suplementação do orçamento estatal (capital estrangeiro não reembolsável) em 2025.
Prescreva apenas um número de mecanismos e políticas específicos, excepcionais, adequados e verdadeiramente necessários.
O Deputado da Assembleia Nacional, Venerável Thich Thanh Quyet (Quang Ninh), concordou plenamente com a consideração e decisão da Assembleia Nacional de emendar e complementar as Resoluções sobre a implementação de mecanismos e políticas específicas para grandes projetos na capital, no desenvolvimento de Ho Chi Minh e em Da Nang . Ele também enfatizou que essas três localidades desempenham o papel de motores de desenvolvimento, núcleos de crescimento, centros de conexão regional e portas de entrada para o comércio do país. A emenda e a complementação de mecanismos e políticas específicas visam não apenas remover as dificuldades e os obstáculos existentes, mas também têm importância estratégica para "modelar" uma nova abordagem mais eficaz e sustentável para o desenvolvimento urbano, adequada às exigências da próxima etapa de desenvolvimento.
Ao comentar especificamente o projeto de Resolução da Assembleia Nacional sobre mecanismos e políticas específicas para a implementação de grandes projetos na capital, o Deputado da Assembleia Nacional, o Venerável Thich Thanh Quyet, expressou sua concordância de que o projeto de Resolução dará maior iniciativa à cidade no planejamento, na seleção de projetos prioritários, nos métodos de mobilização de capital e nos modelos de cooperação com localidades como Bac Ninh, Hung Yen, Hai Phong e toda a região costeira do Rio Vermelho - Norte, criando um forte impulso de disseminação.
Em relação à infraestrutura, especialmente às ferrovias urbanas, o Deputado da Assembleia Nacional, Venerável Thich Thanh Quyet, enfatizou que esta é a espinha dorsal para a reestruturação do espaço urbano. O projeto de resolução permite que Hanói decida proativamente sobre modelos de investimento, avalie e selecione investidores, além de alocar recursos para linhas de ferrovias urbanas. Quando este sistema estiver concluído, a cidade poderá construir complexos de apartamentos modernos e bem estruturados, distribuindo a população para fora do núcleo urbano, reduzindo o congestionamento do trânsito e conectando-se efetivamente com cidades satélites.
Para que Hanói cumpra seu papel como locomotiva da região da capital e de todo o país, o Deputado da Assembleia Nacional, o Venerável Thich Thanh Quyet, também sugeriu que o projeto de resolução se concentre no modelo de transporte público urbano, tomando as ferrovias urbanas como eixo de desenvolvimento; promovendo a tendência de edifícios de apartamentos para substituir gradualmente as casas térreas; desenvolvendo áreas urbanas associadas a infraestrutura moderna; e, ao mesmo tempo, reconstruindo a área histórica do centro da cidade em uma direção civilizada e sustentável. Esta é uma solução estratégica e abrangente, que cria condições para que Hanói reduza a sobrecarga do centro da cidade, melhore a qualidade de vida e se torne verdadeiramente o núcleo de desenvolvimento da região da capital.
O deputado Le Huu Tri (Khanh Hoa) da Assembleia Nacional sugeriu que é necessária uma revisão completa para garantir a manutenção dos princípios e estipular apenas um número de mecanismos e políticas específicos, excepcionais, adequados e verdadeiramente necessários para a implementação de grandes projetos importantes na capital. Esses mecanismos devem estar sob a autoridade decisória da Assembleia Nacional, mas não devem ser regulamentados por leis ou devem ser diferentes das leis vigentes.
Por outro lado, o delegado Le Huu Tri sugeriu que o Governo e a cidade de Hanói revisem e avaliem cuidadosamente o impacto dos mecanismos e políticas nas classes e estratos sociais, bem como as lacunas que podem levar a práticas negativas e à corrupção. É necessário emitir regulamentos que definam claramente as responsabilidades de cada nível, província e setor, especialmente as responsabilidades dos líderes na condução, direção, organização, implementação, inspeção e verificação da implementação dos mecanismos e políticas.
Ao mesmo tempo, devem ser implementados procedimentos e processos rigorosos para garantir o controle do poder, prevenir riscos, evitar complicações na segurança e na ordem, e lidar com rigor com organizações e indivíduos que se aproveitam dos mecanismos políticos para cometer atos ilícitos e corrupção, ou que são irresponsáveis ao permitir que tais atos ocorram, causando danos aos direitos e interesses legítimos dos cidadãos, ao patrimônio do Estado e à reputação da nação e do povo.
Fortalecimento da descentralização e da delegação de poder às localidades.
Concordando com o projeto de Resolução da Assembleia Nacional que altera e complementa diversos artigos da Resolução nº 98/2023/QH15 sobre a implementação piloto de mecanismos e políticas especiais para o desenvolvimento da cidade de Ho Chi Minh, o deputado da Assembleia Nacional Hoang Van Cuong (Hanói) também propôs a revisão e remoção de todas as regulamentações que estão impossibilitando a implementação dos mecanismos especiais.
Por exemplo, a primeira cláusula estipula que o Conselho Popular da Cidade tem o direito de usar o orçamento local para realizar uma série de tarefas, mas está condicionada ao "cumprimento das disposições da lei". Segundo o delegado, "se assim fizermos, os mecanismos acima mencionados não precisarão solicitar nada, pois simplesmente faremos o que a lei estipula".
O delegado Hoang Van Cuong também sugeriu que o projeto de resolução não liste, mas apenas estipule princípios e critérios, atribuindo ao Conselho Popular da Cidade a responsabilidade de decidir sobre a lista de projetos que precisam de prioridade para atrair investimentos estratégicos.
Complementando o projeto de Resolução, estipula-se o seguinte: caso haja necessidade de regulamentação especial, diferente das disposições da legislação vigente, o Conselho Popular da Cidade poderá emitir uma resolução e apresentar um relatório ao Governo para que este o submeta à Comissão Permanente da Assembleia Nacional para apreciação e posterior apresentação à Assembleia Nacional na sessão mais próxima.
O deputado Tran Khanh Thu (Hung Yen) da Assembleia Nacional enfatizou que o mais importante ao emendar a Resolução 98 é criar um mecanismo verdadeiramente atrativo para atrair investidores estratégicos, ao mesmo tempo que se lida adequadamente com as questões de gestão e uso da terra. Nesse sentido, o deputado Tran Khanh Thu sugeriu que a agência responsável pela redação continue revisando os portfólios de projetos, que precisam ser generalizados de acordo com os objetivos, a natureza e os problemas a serem resolvidos. Deve-se evitar descrever cada item em detalhes excessivos, pois isso o tornaria obsoleto e limitaria a flexibilidade, perdendo a oportunidade de atrair novos modelos e tecnologias. Da mesma forma, os critérios de capital mínimo também precisam ser reconsiderados. "O fator decisivo não é o montante do investimento, mas as soluções e a tecnologia que o projeto traz", observou o deputado Tran Khanh Thu.
Aumentar a responsabilização e os mecanismos de supervisão dos Conselhos Populares em todos os níveis.
Concordando com a publicação do projeto de Resolução da Assembleia Nacional que altera e complementa diversos artigos da Resolução nº 136/2024/QH15 sobre a organização do governo urbano e a implementação de mecanismos e políticas específicas para o desenvolvimento da cidade de Da Nang, o deputado da Assembleia Nacional, Duong Khac Mai (Lam Dong), também observou que, ao publicar anteriormente o mecanismo específico para Da Nang, a Assembleia Nacional identificou a cidade como o principal centro da região, desempenhando um papel fundamental no desenvolvimento socioeconômico da região e de todo o país.
Contudo, alguns pontos da Resolução 136 encontram-se atualmente limitados pelas disposições de leis específicas, o que faz com que "a especificidade não seja suficiente para gerar um avanço significativo". O maior obstáculo reside no facto de muitos pontos ainda necessitarem da "aprovação do Governo Central", enquanto o objetivo do mecanismo específico é justamente conferir maior autonomia às localidades. Por conseguinte, os delegados sugeriram que é necessário rever minuciosamente os pontos que constituem "gargalos institucionais" e, simultaneamente, identificar claramente quais os pontos que necessitam de ir além das disposições legais vigentes, devendo estes constar explicitamente da resolução, em vez de continuar a recorrer a leis específicas.
Com relação ao mecanismo de desenvolvimento urbano orientado para o transporte público (DOT) previsto no Artigo 9, Cláusula 5, do projeto de Resolução, o Deputado da Assembleia Nacional Nguyen Tam Hung (Cidade de Ho Chi Minh) apoia a permissão para que Da Nang decida sobre indicadores de planejamento e técnicos diferentes dos padrões nacionais na área de DOT, bem como a permissão para o desenvolvimento multifuncional em terrenos de estações e depósitos, com a retenção de 100% da receita do DOT para reinvestimento em ferrovias urbanas. Este mecanismo está em consonância com as práticas internacionais, criando impulso para a formação de novos polos de crescimento. No entanto, o Deputado Nguyen Tam Hung sugeriu a necessidade de adicionar requisitos complementares: garantir infraestrutura técnica e social adequada e controlar a densidade populacional, evitando o desenvolvimento espontâneo.
Concordando com o mecanismo que permite o planejamento simultâneo e o planejamento detalhado, a consulta única e a participação de investidores no planejamento após a seleção, visando agilizar os procedimentos, o delegado Nguyen Tam Hung também enfatizou que essa é uma importante medida de reforma, em consonância com a Lei de Planejamento Urbano e Rural de 2024 e com as práticas de cidades dinâmicas. Esse mecanismo ajudará Da Nang a acelerar o planejamento, reduzir o tempo de preparação de projetos, diminuir os custos com procedimentos administrativos e atrair investidores estratégicos.
Além disso, o delegado Nguyen Tam Hung sugeriu que é necessário tornar transparentes os mecanismos financeiros e fundiários no Desenvolvimento Orientado ao Transporte (DOT) local; controlar a qualidade do planejamento de acordo com critérios obrigatórios, evitando empreendimentos "impactantes"; e aumentar a responsabilização e os mecanismos de supervisão dos Conselhos Populares em todos os níveis para que a Resolução possa ser implementada de forma eficaz.
Fonte: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-cac-co-che-thuc-su-dac-thu-vuot-troi-va-can-thiet-10399625.html
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