Garantir os direitos das pessoas cujas terras são recuperadas

Com base na entrada em vigor oficial da Lei de Terras de 2024, a Cidade também emitiu prontamente decisões sobre indenização, apoio e reassentamento ao recuperar terras, para garantir e harmonizar os direitos e interesses das partes relevantes.

Pagamento de indenização pela limpeza de terras para pessoas na comuna de Van Khe, distrito de Me Linh.

Muitos problemas surgem

A compensação e a limpeza de terrenos são tarefas importantes para o desenvolvimento socioeconômico de cada localidade e de todo o país em geral. Nesse contexto, os órgãos de gestão do Estado são descentralizados, têm poderes delegados e tarefas específicas atribuídas por meio de medidas administrativas para implementar planos e políticas de uso do solo para os usuários das terras recuperadas, de acordo com as disposições legais.

A capital Hanói é uma das duas principais áreas econômicas do país, juntamente com a Cidade de Ho Chi Minh. Nos últimos anos, juntamente com o processo de urbanização, a construção de infraestrutura urbana tem sido uma das tarefas urgentes do governo municipal; paralelamente a esse processo, estão em andamento os trabalhos de indenização, apoio à aquisição de terras e reassentamento da população na área de planejamento do projeto, cujas terras foram recuperadas. Além dos resultados positivos alcançados no passado, o trabalho de indenização, apoio e aquisição de terras para investimento público na cidade enfrenta muitos problemas.

Considerando o valor de mais de VND 80 trilhões em investimentos públicos em 2024, percebe-se que o governo e a população da capital terão muito trabalho pela frente neste ano. No entanto, de acordo com o relatório do Departamento de Planejamento e Investimento de Hanói, até o final de junho de 2024, o desembolso de capital de investimento público na cidade atingiu apenas 21% do plano definido pelo Conselho Popular da Cidade e pelo Governo Central, um valor muito baixo em comparação com as expectativas de crescimento de uma "locomotiva" econômica.

De acordo com a explicação do representante do Departamento de Planejamento e Investimento de Hanói, o lento desembolso de capital de investimento público se deve a problemas na compensação e na liberação do terreno em muitos projetos. Por exemplo, o projeto do Anel Viário 4 (trecho que atravessa os distritos de Me Linh e Dan Phuong); o projeto de construção do Anel Viário 1 (trecho Hoang Cau - Voi Phuc); o projeto piloto da ferrovia urbana de Hanói (Linha 3) trecho Nhon - Estação Ferroviária de Hanói; ou o projeto de investimento para a construção da estrada que liga a via expressa Phap Van - Cau Gie ao Anel Viário 3... estão todos em lento progresso na liberação do terreno.

“Indenização, apoio, limpeza do terreno e recuperação de terras são as etapas mais importantes no processo de implementação de projetos de infraestrutura para o desenvolvimento socioeconômico. No entanto, devido a problemas legais relacionados aos preços de indenização e apoio na recuperação de terras, não há consenso entre as pessoas cujas terras são recuperadas, o que leva a atrasos na limpeza do terreno, o que, por sua vez, retarda o desembolso do capital de investimento e a implementação do projeto”, afirmou um representante do Departamento de Planejamento e Investimento de Hanói.

Eliminando o “gargalo” do trabalho de compensação

De acordo com o relatório da Delegação de Supervisão do Conselho Popular de Hanói, uma das razões que levam ao atraso na aquisição de terras e no trabalho de limpeza são as reclamações das pessoas, relacionadas a questões como: a origem das terras de organizações e famílias não é clara; o preço da indenização quando o Estado recupera terras ainda é baixo, não próximo do preço de mercado.

Além disso, a ordem e os procedimentos de indenização para a recuperação de terras ainda carecem de transparência. Em muitos casos, devido à frustração, as pessoas obstruíram o processo de recuperação de terras, recusaram-se a entregar o terreno quando a decisão de recuperação foi tomada, até mesmo atrapalharam o andamento da construção, recusaram-se a receber indenização e se mudaram para um novo local de residência...

Diante das dificuldades mencionadas, em 6 de setembro, o Comitê Popular de Hanói emitiu a Decisão 56/2024/QD-UBND, que regulamenta uma série de disposições sobre indenização, apoio e reassentamento quando o Estado recupera terras na cidade. Esta Decisão entra em vigor em 20 de setembro de 2024, substituindo regulamentações anteriores, incluindo: a Decisão 10/2017/QD-UBND e a Decisão 27/2024/QD-UBND.

A decisão se aplica às unidades estaduais que desempenham a função de representar proprietários de terras; unidades responsáveis ​​por indenização, apoio, reassentamento e pessoas cujas terras são recuperadas, bem como proprietários de ativos vinculados às terras. Em particular, o Comitê Popular da Cidade delegou responsabilidades específicas a cada órgão de gestão estadual sob a tutela da cidade, tais como: o Departamento de Construção é responsável por emitir decisões sobre preços de venda, arrendamento e arrendamento-compra de casas para reassentamento; os Comitês Populares em nível distrital decidem sobre o apoio a cada projeto específico, tais como: apoio à área recuperada remanescente de terrenos agrícolas e não agrícolas, bem como apoio à estabilização da vida.

A Decisão 56/2024/QD-UBND afirma que a indenização por terra na cidade será feita principalmente em dinheiro nos casos em que as pessoas tiverem todas as suas terras residenciais recuperadas ou a área restante for menor do que o mínimo permitido para o parcelamento e não tiverem outro lugar para morar na localidade. Essas pessoas receberão terras residenciais, venderão casas de reassentamento ou receberão indenização em dinheiro. Este conteúdo foi completamente alterado em comparação com as regulamentações anteriores.

Em especial, a Decisão também estipula alterações nos custos de indenização para as pessoas cujas terras e bens vinculados a elas forem recuperados. Com base nisso, a indenização dos bens das pessoas será calculada de acordo com o valor atual (esta indenização é calculada à alíquota de 60% do valor atual do projeto). Além dos custos de indenização, a Prefeitura arcará com outros custos, especialmente no Artigo 18 desta Decisão, que estabelece os níveis de indenização para famílias ou indivíduos que atenderem integralmente às condições para a indenização e entregarem o terreno dentro do prazo.

“Acredito que este seja um importante passo à frente para Hanói em termos de indenização, apoio e limpeza de terrenos. A questão mais importante nesta nova regulamentação é que a cidade garantiu os direitos e benefícios das pessoas cujas terras foram recuperadas – uma questão que há muito tempo causa indignação pública. Acredito que, com estas novas regulamentações, a indenização e a limpeza de terrenos na capital, nos próximos tempos, receberão mais consenso da população, ajudando a implementação de investimentos na cidade a avançar mais rapidamente” – disse o vice-presidente do Hanoi Real Estate Club, Nguyen The Diep.

 

A emissão de tais regulamentações pela cidade de Hanói é bastante razoável, pois a Lei da Capital também permite que Hanói decida sobre mecanismos e políticas mais elevados do que o normal. Isso significa que a cidade tem o direito de decidir sobre níveis de indenização mais elevados do que o normal, para garantir maior satisfação para as pessoas cujas terras são recuperadas. Especialmente para projetos de investimento em infraestrutura e renovação urbana, tais regulamentações não causarão reclamações da população.

Prof. Dr. Hoang Van Cuong - Vice-presidente do Conselho Estadual de Professores

Fonte: https://kinhtedothi.vn/bao-dam-quyen-loi-cho-nguoi-co-dat-bi-thu-hoi.html