Garantir a ligação entre o trabalho de construção e a aplicação da lei

O presidente da Assembleia Nacional , Tran Thanh Man, apreciou muito o Governo, a Assembleia Nacional e as agências relevantes por prepararem prontamente e ajudarem o Governo a coordenar com o Comitê Permanente da Assembleia Nacional para organizar prontamente a Conferência para disseminar e implementar as leis e resoluções aprovadas pela Assembleia Nacional na 8ª Sessão da 15ª Assembleia Nacional para, em breve, colocar em prática as leis e resoluções aprovadas pela Assembleia Nacional, garantindo a conexão entre a elaboração e a aplicação da lei.

O presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man, disse que na 8ª Sessão, as agências implementaram simultaneamente soluções inovadoras para o pensamento legislativo, demonstradas em todas as etapas - Foto: VGP/Nhat Bac

Na tarde de 25 de dezembro, na sede do governo, o primeiro-ministro Pham Minh Chinh e o presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man, copresidiram uma conferência para disseminar e implementar leis e resoluções aprovadas na 8ª sessão da 15ª Assembleia Nacional.

A inovação no pensamento legislativo se reflete em todas as etapas.

Em seu discurso na Conferência, o Presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man, afirmou que, na sessão de abertura da 8ª sessão da Assembleia Nacional, o Secretário-Geral, To Lam, proferiu um importante discurso, enfatizando a necessidade de "inovar fortemente o trabalho legislativo" para atender às necessidades de desenvolvimento do país na nova era, a era do desenvolvimento nacional; para atender às expectativas dos eleitores, da população e da comunidade empresarial. O Presidente da Assembleia Nacional também enviou um documento aos deputados da Assembleia Nacional sobre a implementação dessa solicitação.

Logo na 8ª Sessão, as agências implementaram, em sincronia, soluções inovadoras para o pensamento legislativo, demonstradas em todas as etapas: submissão de projetos, revisão, aceitação, revisão e conclusão de projetos de lei e resolução submetidos à Assembleia Nacional para comentários e aprovação. Os resultados e a eficácia alcançados são muito positivos.

Especificamente, na 8ª Sessão, a Assembleia Nacional aprovou 18 leis e 21 resoluções, o maior número de projetos de lei aprovados em uma sessão desde o início do mandato (desde o início do mandato, a Assembleia Nacional aprovou 61 leis).

"O sucesso da 8ª Sessão se deve a muitas razões, mas, antes de tudo, à liderança próxima e oportuna do Comitê Central do Partido, do Politburo, do Secretariado e, diretamente, do Secretário-Geral To Lam; à coordenação próxima, oportuna e eficaz entre as agências da Assembleia Nacional, o Governo, o Comitê Central da Frente Pátria do Vietnã, o Supremo Tribunal Popular, a Suprema Procuradoria Popular, a Auditoria Estatal e agências relevantes; e ao apoio à política de inovação na elaboração de leis e na tomada de decisões sobre importantes questões nacionais pelos deputados da Assembleia Nacional", disse o presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man.

Ouvindo as opiniões de especialistas, gestores, empresas e pessoas de todas as esferas da vida, por meio de atividades práticas, a Assembleia Nacional e o Comitê Permanente da Assembleia Nacional inovaram desde a fase de preparação para a Sessão. A Delegação do Partido da Assembleia Nacional e o Comitê de Pessoal do Partido do Governo realizaram duas reuniões: uma reunião mais de um mês antes da abertura da Sessão para revisar o conteúdo da mesma; uma reunião uma semana antes da abertura da Sessão para chegar a um consenso final sobre a pauta prevista para a Sessão e o conteúdo do relatório à Assembleia Nacional.

Inovação na coordenação entre agências de redação e agências de revisão no processo de elaboração de leis e resoluções no espírito de companheirismo prático, debatendo até o fim, respeitando a escuta e o raciocínio democrático, mas deve chegar a uma solução unificada ideal.

Projetos de relatórios, propostas, leis e resoluções são prontamente enviados aos deputados da Assembleia Nacional para estudo e elaboração de pareceres. Reduzir o tempo de apresentação de propostas e relatórios, dando tempo para a Assembleia Nacional discutir e para as agências se manifestarem e se explicarem; reduzir o tempo de discussão em plenário e aumentar o tempo de discussão em grupos para que mais deputados da Assembleia Nacional possam expressar suas opiniões.

De acordo com o presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man, entre as leis aprovadas na 8ª Sessão, há leis novas e difíceis, com conteúdo complexo, mas elas foram consideradas e aprovadas pela Assembleia Nacional em uma sessão, o que normalmente requer um processo de duas sessões, como a Lei de Investimento Público, a Lei de Eletricidade (alterada), a Lei de Dados, etc.

As leis e resoluções aprovadas demonstraram forte descentralização e delegação de poder com o lema "a localidade decide, a localidade faz, a localidade é responsável", mudando a mentalidade de criar leis focadas na gestão para combinar harmoniosamente a gestão eficaz com a criação de desenvolvimento, promovendo a inovação, como a Lei de Investimento Público, a Lei que altera 4 leis na área de investimento, a Lei que altera 9 leis na área de finanças e orçamento, etc.

Com o espírito de construir leis concisas para garantir estabilidade e valor a longo prazo, no processo de recebimento e revisão, o Comitê Permanente da Assembleia Nacional e o Governo orientaram as agências de revisão a remover dos projetos de lei e resolução muitas disposições específicas sob a autoridade do Governo, ministérios, filiais e autoridades locais.

Os documentos regulatórios detalhados são muito grandes em volume.

O Presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man, afirmou que, após uma análise preliminar, existem atualmente cerca de 700 conteúdos atribuídos em 18 leis e 10 resoluções aprovadas pela Assembleia Nacional na 8ª Sessão que precisam ser especificados em detalhes pelo Governo, o Primeiro-Ministro, ministérios, agências centrais e autoridades locais. Este é um enorme desafio quando colocado no contexto em que as agências do sistema político estão atualmente focadas na implementação da política de organização e racionalização do aparato, preparando-se urgentemente para a sessão extraordinária da Assembleia Nacional no final de fevereiro de 2025 e, ao mesmo tempo, implementando o Programa de Desenvolvimento de Leis e Portarias em 2025, com um grande número de projetos de lei e resoluções que precisam ser preparados para serem submetidos à Assembleia Nacional na 9ª Sessão.

Conferência para divulgar e implementar leis e resoluções aprovadas na 8ª Sessão da 15ª Assembleia Nacional - Foto: VGP/Nhat Bac

Diante dessas exigências e tarefas, o presidente do Comitê Permanente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man, sugeriu que o governo e as agências relevantes prestassem atenção a uma série de questões importantes.

Especificamente, em relação à pesquisa, proposta de alteração e promulgação de novas leis e resoluções para implementar a política de reestruturação e simplificação do aparelho, de acordo com o relatório preliminar do Ministério da Justiça, espera-se que haja cerca de 4.922 documentos afetados pela reestruturação do aparelho, incluindo 167 leis, 9 resoluções da Assembleia Nacional, 10 portarias, 2 resoluções do Comitê Permanente da Assembleia Nacional, 829 decretos, 271 decisões do Primeiro-Ministro, 1 diretiva do Primeiro-Ministro e 3.642 documentos ministeriais.

O Comitê Permanente da Assembleia Nacional enviou um documento ao Governo e às agências solicitando revisão urgente, pesquisa e proposta de conteúdos que precisam ser alterados, complementados e planos específicos (é possível aplicar a forma de uma lei alterando muitas leis ou submetendo à Assembleia Nacional para emitir uma resolução sobre os conteúdos que precisam ser tratados) para o Comitê Permanente da Assembleia Nacional considerar e complementar o Programa; é necessário preparar cuidadosamente para que, imediatamente após a Conferência Central, ele possa ser concluído a tempo e submetido à Assembleia Nacional para decisão na Sessão Extraordinária no final de fevereiro de 2025, garantindo que a política do Partido seja implementada o mais rápido possível após ser aprovada por unanimidade pelo Comitê Central.

Em relação à emissão de documentos detalhando a implementação de leis e resoluções aprovadas na 8ª Sessão, o Comitê Permanente da Assembleia Nacional apreciou muito o Primeiro Ministro por emitir prontamente uma Decisão para emitir uma lista e designar agências para redigir documentos detalhando todas as leis e resoluções aprovadas pela Assembleia Nacional na 8ª Sessão.

Devido ao grande número de conteúdos e regulamentações detalhadas que precisam ser emitidas, somente para 18 leis, o Governo e os Ministérios precisam emitir 127 documentos, algumas leis e resoluções entrarão em vigor a partir do início de 2025. Recomenda-se que cada Ministério e agência designados para presidir a elaboração sigam de perto os requisitos da Decisão do Primeiro-Ministro, concentrem-se em direcionar o desenvolvimento e a emissão de documentos dentro do cronograma, garantindo a qualidade.

No contexto da reestruturação e racionalização do aparato, é inevitável que haja certas interrupções na organização e no funcionamento de diversos ministérios e agências. O Presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man, sugeriu que o Governo instrua as agências designadas para presidir a elaboração e promulgação de documentos de modo a não interromper o trabalho de elaboração e promulgação de documentos; após a reestruturação, a nova agência que assumir a tarefa precisa herdar os resultados, concluir prontamente os documentos para promulgação ou promulgá-los de acordo com sua autoridade, a fim de garantir que os regulamentos detalhados entrem em vigor dentro do prazo.

Em relação à implementação do Programa de Desenvolvimento de Leis e Portarias de 2025, em conjunto com a preparação para a 9ª Sessão, esta sessão também conta com um amplo volume de trabalho legislativo. Espera-se que a Assembleia Nacional analise e aprove 11 leis, 2 resoluções e faça comentários iniciais sobre 15 projetos de lei, além de uma série de projetos que o Governo está considerando continuar propondo para inclusão no Programa.

Após a reunião extraordinária no final de fevereiro de 2025, faltando pouco mais de 2 meses para a 9ª Sessão, o presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man, propôs que o Governo instruísse os Ministérios a coordenarem estreitamente com as agências da Assembleia Nacional a partir de dezembro para organizar pesquisas, receber opiniões e revisar os projetos de lei que a Assembleia Nacional comentou na 8ª Sessão, ao mesmo tempo em que se concentrava na preparação e conclusão dos projetos atribuídos para presidir a redação para que o Governo pudesse submetê-los ao Comitê Permanente da Assembleia Nacional para consideração e comentários nas sessões de fevereiro e março de 2025, evitando consolidá-los em sessões próximas à abertura da 9ª Sessão.

Durante o processo de pesquisa e elaboração, recomenda-se que as agências continuem a compreender completamente e implementar seriamente os requisitos de inovação no pensamento legislativo, desenvolver leis concisas dentro da autoridade da Assembleia Nacional, não legalizar as disposições de decretos e circulares e garantir que a lei seja estável e tenha valor a longo prazo.

Questões práticas que mudam com frequência são atribuídas ao Governo, ministérios, poderes e municípios para regulamentar a flexibilidade na gestão, de acordo com a realidade. Promover a descentralização e a delegação de poderes; reformar minuciosamente os procedimentos administrativos, remover obstáculos prontamente, resolver problemas práticos, tendo as pessoas e as empresas como centro e sujeito. Concentrar-se em garantir a consistência e a uniformidade do sistema jurídico, a coerência das políticas e valorizar a qualidade, não a quantidade.

Nguyen Hoang

Fonte: https://baotainguyenmoitruong.vn/bao-dam-su-gan-ket-giua-cong-tac-xay-dung-voi-thi-hanh-phap-luat-384971.html