O Presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man, expressou seu profundo apreço ao Governo, às agências da Assembleia Nacional e aos órgãos competentes pela prontidão na preparação e auxílio na coordenação entre o Governo e a Comissão Permanente da Assembleia Nacional para a organização da Conferência destinada a divulgar e implementar as leis e resoluções aprovadas na 8ª Sessão da 15ª Assembleia Nacional, visando a rápida entrada em vigor dessas leis e resoluções, assegurando a conexão entre a elaboração e a aplicação da lei.
Na tarde de 25 de dezembro, na sede do Governo, o Primeiro-Ministro Pham Minh Chinh e o Presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man, copresidiram uma conferência para divulgar e implementar as leis e resoluções aprovadas na 8ª sessão da 15ª Assembleia Nacional.
A inovação no pensamento jurídico se reflete em todas as etapas.
Em seu discurso na Conferência, o Presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man, afirmou que, na sessão de abertura da 8ª legislatura, o Secretário-Geral To Lam proferiu um importante discurso, enfatizando a necessidade de "inovar fortemente o trabalho legislativo" para atender às exigências de desenvolvimento do país na nova era, a era do crescimento nacional; para atender às expectativas dos eleitores, da população e da comunidade empresarial. O Presidente da Assembleia Nacional também enviou um documento aos deputados da Assembleia Nacional sobre a implementação dessa solicitação.
Logo na 8ª Sessão, os órgãos implementaram de forma sincronizada soluções inovadoras para o pensamento legislativo, demonstradas em todas as etapas: submissão de projetos, análise, recebimento, revisão e finalização de projetos de lei e resoluções submetidos à Assembleia Nacional para comentários e aprovação. Os resultados e a eficácia alcançados são muito positivos.
Especificamente, na 8ª Sessão, a Assembleia Nacional aprovou 18 leis e 21 resoluções, o maior número de projetos de lei aprovados em uma sessão desde o início do mandato (desde o início do mandato, a Assembleia Nacional aprovou 61 leis).
"O sucesso da 8ª Sessão deve-se a muitos fatores, mas, acima de tudo, à liderança atuante e oportuna do Comitê Central do Partido, do Politburo, do Secretariado e, principalmente, do Secretário-Geral To Lam; à estreita, oportuna e eficaz coordenação entre os órgãos da Assembleia Nacional, do Governo, do Comitê Central da Frente da Pátria do Vietnã, do Supremo Tribunal Popular, da Suprema Procuradoria Popular, da Auditoria do Estado e dos órgãos competentes; e ao apoio à política de inovação na elaboração de leis e na tomada de decisões sobre importantes questões nacionais por parte dos deputados da Assembleia Nacional", afirmou o Presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man.
Ouvindo as opiniões de especialistas, gestores, empresas e pessoas de todas as esferas da vida, por meio de atividades práticas, a Assembleia Nacional e a Comissão Permanente da Assembleia Nacional inovaram desde a fase de preparação da Sessão. A Delegação do Partido na Assembleia Nacional e a Comissão de Pessoal do Partido Governamental realizaram duas reuniões: uma mais de um mês antes da abertura da Sessão para revisar o conteúdo da Sessão; e outra uma semana antes da abertura da Sessão para chegar a um acordo final sobre a pauta proposta e o conteúdo do relatório à Assembleia Nacional.
Inovação na coordenação entre os órgãos de redação e os órgãos de revisão no processo de elaboração de leis e resoluções, num espírito de colaboração prática, debatendo até ao fim, respeitando a escuta ativa e o raciocínio democrático, mas visando alcançar uma solução unificada ótima.
Os projetos de relatórios, propostas, leis e resoluções são enviados prontamente aos deputados da Assembleia Nacional para estudo e elaboração de pareceres. É necessário reduzir o tempo de apresentação de propostas e relatórios, dando tempo para a Assembleia Nacional debater e para os órgãos governamentais se pronunciarem e apresentarem explicações; reduzir o tempo de debate no plenário e aumentar o tempo de discussão em grupo para que mais deputados da Assembleia Nacional possam expressar suas opiniões.
Segundo o presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man, entre as leis aprovadas na 8ª Sessão, há leis novas e complexas, com conteúdo intrincado, mas que foram analisadas e aprovadas pela Assembleia Nacional em uma única sessão, o que normalmente exigiria um processo de duas sessões, como a Lei de Investimento Público, a Lei de Energia Elétrica (alterada), a Lei de Dados, etc.
As leis e resoluções aprovadas demonstraram forte descentralização e delegação de poder com o lema "a localidade decide, a localidade faz, a localidade é responsável", mudando a mentalidade de leis voltadas para a gestão da construção civil para a combinação harmoniosa de gestão eficaz com a criação de desenvolvimento, promovendo a inovação, como a Lei de Investimento Público, a Lei que altera 4 leis na área de investimento, a Lei que altera 9 leis na área de finanças e orçamento, etc.
Com o objetivo de construir leis concisas para garantir estabilidade e valor a longo prazo, durante o processo de recebimento e revisão, o Comitê Permanente da Assembleia Nacional e o Governo orientaram os órgãos de revisão a remover dos projetos de lei e resoluções muitas disposições específicas sob a autoridade do Governo, ministérios, órgãos e autoridades locais.
O regulamento detalhado é muito extenso.
O presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man, afirmou que, após uma análise preliminar, existem atualmente cerca de 700 pontos, distribuídos em 18 leis e 10 resoluções aprovadas pela Assembleia Nacional na 8ª Sessão, que precisam ser detalhados pelo Governo, pelo Primeiro-Ministro, pelos ministérios, pelas agências centrais e pelas autoridades locais. Isso representa um enorme desafio, considerando que os órgãos do sistema político estão atualmente focados na implementação da política de organização e racionalização da estrutura, na preparação urgente para a sessão extraordinária da Assembleia Nacional no final de fevereiro de 2025 e, simultaneamente, na execução do Programa de Desenvolvimento de Leis e Regulamentos para 2025, que inclui um grande número de projetos de lei e resoluções a serem submetidos à Assembleia Nacional na 9ª Sessão.
Diante dessas exigências e tarefas, o presidente da Comissão Permanente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man, sugeriu que o Governo e as agências relevantes prestem atenção a uma série de questões importantes.
Especificamente, no que diz respeito à pesquisa, à proposta de alteração e promulgação de novas leis e resoluções para implementar a política de reestruturação e racionalização do aparelho, de acordo com o relatório preliminar do Ministério da Justiça, prevê-se que cerca de 4.922 documentos sejam afetados pela reestruturação do aparelho, incluindo 167 leis, 9 resoluções da Assembleia Nacional, 10 portarias, 2 resoluções da Comissão Permanente da Assembleia Nacional, 829 decretos, 271 decisões do Primeiro-Ministro, 1 diretiva do Primeiro-Ministro e 3.642 documentos ministeriais.
O Comitê Permanente da Assembleia Nacional enviou um documento ao Governo e às agências solicitando revisão urgente, pesquisa e proposta de conteúdos que precisam ser emendados, complementados e planos específicos (podendo-se aplicar a forma de uma lei que altere várias leis ou submeter à Assembleia Nacional para que esta emita uma resolução sobre os conteúdos que precisam ser tratados) para que o Comitê Permanente da Assembleia Nacional os considere e os inclua no Programa; é necessário prepará-los cuidadosamente para que, imediatamente após a Conferência Central, possam ser concluídos a tempo e submetidos à Assembleia Nacional para decisão na Sessão Extraordinária no final de fevereiro de 2025, garantindo que a política do Partido seja implementada o mais rápido possível após ser aprovada por unanimidade pelo Comitê Central.
No que diz respeito à emissão de documentos que detalham a implementação das leis e resoluções aprovadas na 8ª Sessão, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional expressou seu apreço pelo Primeiro-Ministro pela pronta emissão de uma Decisão para promulgar uma lista e designar órgãos para elaborar documentos que detalham todas as leis e resoluções aprovadas pela Assembleia Nacional na 8ª Sessão.
Devido ao grande número de conteúdos e regulamentos detalhados que precisam ser emitidos – somente para 18 leis, o Governo e os Ministérios precisam emitir 127 documentos, incluindo leis e resoluções que entrarão em vigor a partir do início de 2025 –, recomenda-se que cada Ministério e órgão responsável pela elaboração siga rigorosamente as exigências da Decisão do Primeiro-Ministro, concentrando-se em direcionar o desenvolvimento e a emissão dos documentos dentro do prazo, garantindo a qualidade.
No contexto da reestruturação e racionalização do aparelho governamental, é inevitável que ocorram certas perturbações na organização e no funcionamento de diversos ministérios e agências. O Presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man, sugeriu que o Governo oriente as agências responsáveis pela elaboração e promulgação de documentos a não interromperem esse trabalho; após a reestruturação, a nova agência que assumir a tarefa deverá dar continuidade ao trabalho, concluir prontamente os documentos para submissão à promulgação ou promulgá-los de acordo com sua competência, para garantir que as normas detalhadas entrem em vigor no prazo estipulado.
No que diz respeito à implementação do Programa de Desenvolvimento de Leis e Regulamentos de 2025, em conjunto com a preparação para a 9ª Sessão, esta sessão também apresenta um volume considerável de trabalho legislativo. Prevê-se que a Assembleia Nacional analise e aprove 11 leis, 2 resoluções e emita pareceres iniciais sobre 15 projetos de lei, sem mencionar uma série de projetos que o Governo está considerando para incluir no Programa.
Após a reunião extraordinária do final de fevereiro de 2025, com pouco mais de dois meses restantes para a 9ª Sessão, o Presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man, propôs que o Governo orientasse os Ministérios a coordenarem estreitamente com os órgãos da Assembleia Nacional a partir de dezembro deste ano, a fim de organizar pesquisas, receber pareceres e revisar os projetos de lei sobre os quais a Assembleia Nacional se pronunciou na 8ª Sessão, concentrando-se, ao mesmo tempo, na preparação e conclusão dos projetos que lhe foram atribuídos para a elaboração dos mesmos, de modo que o Governo possa submetê-los à Comissão Permanente da Assembleia Nacional para consideração e comentários nas sessões de fevereiro e março de 2025, evitando assim condensá-los em reuniões próximas à abertura da 9ª Sessão.
Durante o processo de pesquisa e redação, recomenda-se que as agências continuem a compreender profundamente e a implementar seriamente os requisitos de inovação no pensamento legislativo, a desenvolver leis concisas dentro da competência da Assembleia Nacional, a não codificar as disposições de decretos e circulares e a garantir que a lei seja estável e tenha valor a longo prazo.
Questões práticas que mudam frequentemente são atribuídas ao Governo, ministérios, departamentos e localidades para que sejam regulamentadas de forma flexível, de acordo com a realidade. Promover a descentralização e a delegação de poder; reformar profundamente os procedimentos administrativos, remover prontamente os obstáculos, resolver os problemas práticos, colocando as pessoas e as empresas no centro e como sujeitos da questão. Priorizar a sincronização e a unidade do sistema jurídico, a consistência das políticas e a qualidade, em vez da quantidade.
Nguyen Hoang
Fonte: https://baotainguyenmoitruong.vn/bao-dam-su-gan-ket-giua-cong-tac-xay-dung-voi-thi-hanh-phap-luat-384971.html
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