À medida que os Estados Unidos se aproximam das eleições presidenciais de 2024, a dinâmica entre os dois principais candidatos, Kamala Harris e Donald Trump, está tendo um impacto significativo nas relações entre a China e os EUA. Nesse sentido, especialistas afirmam que avaliar as opiniões dos principais assessores dos dois candidatos pode ajudar a revelar as diferenças em suas abordagens em relação à China.
Após as Convenções Nacionais Republicana e Democrata, realizadas em meados de julho e no final de agosto, respectivamente, ambos os candidatos estão em uma disputa acirrada pela presidência. A vice-presidente dos EUA, Kamala Harris, tem se mostrado cada vez mais uma candidata formidável após o primeiro debate televisionado ao vivo, com uma vantagem de 3 a 5 pontos sobre Donald Trump na maioria das pesquisas até 15 de setembro. No entanto, sua reputação na definição de política externa, especialmente em relação à China, ainda é observada de perto por especialistas.
De fato, a escolha abrupta da Sra. Harris pelos democratas como candidata para substituir o Sr. Biden deixou-a com pouco tempo para desenvolver uma estratégia abrangente de política externa. Embora a Convenção Nacional Democrata tenha divulgado uma plataforma em agosto, ela mal incluiu o Sr. Biden como candidato. A Sra. Harris é considerada inexperiente em relações internacionais, tendo se concentrado principalmente em questões domésticas ao longo de sua carreira pública.
Kamala Harris: Entre a dureza e o pragmatismo
Em sua primeira entrevista desde o lançamento de sua campanha, concedida à CNN em 29 de agosto, a Sra. Harris afirmou que provavelmente dará continuidade à trajetória de política externa de Biden. No entanto, sua escolha de Philip Gordon como conselheiro de segurança nacional sugere uma potencial mudança na política em relação à China, já que a abordagem pragmática do Sr. Gordon pode diferir da postura de confronto adotada pelo governo Biden.
As opiniões de Gordon sobre política externa foram profundamente influenciadas por sua oposição à estratégia de mudança de regime do governo Bush no Iraque, que, segundo ele, havia prejudicado a reputação global dos Estados Unidos. Como um "internacionalista pragmático", Gordon defendia o uso criterioso do poder americano, argumentando que a eficácia da política externa americana não residia em suas instituições, mas na qualidade de sua liderança. Suas visões europeias significavam que ele via a segurança europeia como central para o poder global americano, mas reconhecia que a China, e não a Europa, era atualmente o foco principal das políticas externa, militar e econômica americanas.
Para compreender plenamente a política de Harris em relação à China, no entanto, é importante examinar as opiniões de outra assessora, a Conselheira Adjunta de Segurança Nacional, Rebecca Lissner, que desempenhou um papel fundamental na definição da estratégia do governo Biden em relação à China. O trabalho de Lissner sobre a Estratégia de Segurança Nacional de Biden demonstra que os Estados Unidos reconhecem que a era pós-Guerra Fria acabou e que os Estados Unidos estão envolvidos em uma competição estratégica com a China, seu único concorrente. A estratégia reafirma o compromisso dos Estados Unidos com um arsenal nuclear preventivo e uma postura militar forte, sugerindo que Harris poderia manter essa abordagem rigorosa se eleita.
Donald Trump: Relações exteriores sob uma perspectiva econômica
Enquanto isso, se Donald Trump recuperasse a presidência, provavelmente reforçaria sua postura "agressiva" em relação à China, concentrando-se especialmente na competição econômica e tecnológica. Na Convenção Nacional Republicana, em julho, figuras-chave do partido sinalizaram seu apoio a uma plataforma dominada por Trump, escolhendo JD Vance como seu companheiro de chapa na disputa pela vice-presidência, reforçando o compromisso do partido em confrontar a China. A potencial nomeação por Trump de figuras como Elbridge Colby e Robert Lighthizer, conhecidos por suas visões agressivas em relação à China, sugere que seu governo priorizará o domínio econômico e o avanço tecnológico dos EUA, particularmente em áreas como inteligência artificial e espaço.
A abordagem de Donald Trump a Taiwan (China) reflete sua estratégia mais ampla para a China. Ele vê Taiwan em termos econômicos, em vez de políticos e estratégicos. Ele vê Taiwan principalmente como um mercado para exportações de armas dos EUA e uma fonte de tecnologia de semicondutores. Isso destaca a "lente econômica" da política externa. Trump provavelmente continuará vendendo armas para Taipé, mas não aumentará os compromissos de defesa dos EUA. Além disso, seu governo pode reduzir a presença estratégica dos EUA no Pacífico Ocidental e enfraquecer as alianças lideradas pelos EUA no Indo-Pacífico, como o Quad ou os compromissos com a ASEAN. Em vez disso, os EUA se concentrarão em medidas unilaterais para conter o crescimento econômico e industrial da China por meio de tarifas e sanções punitivas.
Os preparativos de Pequim
Por sua vez, Pequim está ciente dos altos riscos das próximas eleições nos EUA. Independentemente de quem vença, a China provavelmente enfrentará uma postura dura por parte do próximo governo americano.
Se a Sra. Harris se tornar a primeira mulher presidente dos Estados Unidos, Washington provavelmente verá Pequim buscar manter os acordos firmados entre China e Estados Unidos sob o governo Biden, especialmente por meio de mecanismos como a Cúpula da APEC, sediada pelo Peru, e a Cúpula do G-20, sediada pelo Brasil no final de novembro. Essa estratégia foi elaborada para dar continuidade aos recentes esforços diplomáticos democratas, como evidenciado pela visita do Conselheiro de Segurança Nacional Jake Sullivan a Pequim no final de agosto e pela intenção dos EUA de buscar a cooperação da China em grandes conflitos geopolíticos, bem como nos desafios socioeconômicos internos dos Estados Unidos.
No entanto, Pequim também se prepara para a possibilidade da reeleição de Donald Trump. Dennis Wilder, ex-especialista da CIA em China e assessor sênior da Casa Branca para a Ásia no governo de George W. Bush, disse que Pequim tem "buscado ativamente oportunidades" para se conectar com a equipe de campanha de Trump. Em particular, Pequim queria usar Cui Tiankai, ex-embaixador chinês nos EUA no governo de Donald Trump, como ponte, mas não obteve sucesso.
Especialistas afirmam que Pequim provavelmente continuará a se envolver com a equipe de Donald Trump, ao mesmo tempo em que alavanca e fortalece seus laços com a Rússia e o Hemisfério Sul. Pequim poderia incentivar a autonomia estratégica dos aliados dos EUA, especialmente a União Europeia, oferecendo incentivos econômicos e acelerando soluções comerciais. Além disso, a China poderia se envolver em negociações econômicas com os Estados Unidos, sacrificando alguns ganhos econômicos em troca de ganhos estratégicos no Pacífico Ocidental.
O resultado da eleição presidencial americana de 2024 terá profundas implicações para a trajetória das relações China-EUA. Seja sob o governo de Kamala Harris ou de Donald Trump, Pequim terá que se preparar para um período desafiador, marcado pela competição estratégica e econômica. À medida que os dois países navegam nesse cenário complexo, o equilíbrio global de poder será significativamente afetado pelas políticas e decisões do próximo ocupante da Casa Branca.
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