Transformar os desafios impostos pelo sistema de governo de dois níveis em oportunidades para servir a população com "infraestrutura social".

As reformas administrativas, que transformaram o modelo de três níveis em um modelo de dois níveis, descentralizaram 85% dos serviços administrativos públicos para o nível das comunas/distritos, tornando a operação manual extremamente desafiadora. Nesse contexto, a tecnologia digital comprovou seu papel como uma "infraestrutura intangível" essencial.

A tecnologia torna-se uma "infraestrutura intangível" essencial ao operar um sistema governamental de dois níveis.

A transformação do papel da tecnologia em um governo de dois níveis.

Se antes as pessoas precisavam ir ao distrito ou à comuna para resolver questões administrativas, agora tudo mudou, pois o Vietnã realizou uma reforma sem precedentes em seu aparato, passando de um modelo de três níveis (província-distrito-comuna) para um modelo de dois níveis (província-comuna/bairro).

Essa mudança criou uma nova realidade: a escala e a carga de trabalho nos níveis de comuna e bairro aumentaram muitas vezes. De acordo com o Sr. Duong Cong Duc, Diretor do Centro de Cidades Inteligentes (IOC) da Viettel Solutions, aproximadamente 85% das tarefas de serviços administrativos públicos anteriormente realizadas por distritos e municípios foram transferidas para comunas e bairros.

Por exemplo, em Hanói , apesar de ter a mesma população de mais de 8,8 milhões de pessoas, após a fusão, o governo municipal agora administra diretamente apenas cerca de 126 comunas e bairros, em vez dos 526 anteriores. Isso significa que cada comuna/bairro agora tem uma carga de trabalho muito maior, e o sistema precisa receber e processar um número significativamente maior de transações, documentos e solicitações de serviços públicos dos cidadãos diariamente, em comparação com o período anterior.

“Portanto, se continuarmos a fazer as coisas manualmente como antes, as quatro funções essenciais do governo, que são servir as pessoas e as empresas, administrar e operar, promover o desenvolvimento socioeconômico e planejar o futuro, se tornarão impossíveis”, comentou o Sr. Duc.

É nesse desafio que o papel da tecnologia se afirma fortemente, não mais como uma ferramenta de apoio isolada, mas como uma "infraestrutura intangível" essencial, um alicerce vital para o funcionamento do sistema. "Antes, a transformação digital oferecia suporte parcial, mas agora a tecnologia demonstra poder absoluto no apoio à operação do aparato governamental", afirmou o especialista.

Essa força se demonstra principalmente na capacidade de padronizar e automatizar todo o processo de negócios entre a província e o município/distrito. Como resultado, procedimentos complexos são transformados em fluxos de trabalho digitais fluidos. Os dados são interconectados e compartilhados de forma integrada por meio de 12 bancos de dados nacionais e 330 bancos de dados setoriais, eliminando "ilhas" de informação.

Isso ajuda a minimizar o tempo de processamento de documentos e a atender as pessoas no local. Ao mesmo tempo, o sistema permite o monitoramento e gerenciamento centralizados a partir do Centro de Operações Inteligentes (COI) em cada província e cidade, mas ainda possibilita a personalização dos serviços de acordo com as características de cada localidade.

A história da aplicação da tecnologia digital em Da Nang.

Dentre as localidades que aplicaram com sucesso a tecnologia digital durante a transição para um sistema de governo de dois níveis, Da Nang é um excelente exemplo. A cidade não apenas adotou a tecnologia, como também a transformou em uma poderosa ferramenta de gestão e administração, alcançando resultados impressionantes que antes eram difíceis de obter.

De fato, antes da transição para um sistema de governo de dois níveis, Da Nang já havia implementado com sucesso um modelo de Centro de Operações Inteligentes (COI) em nível municipal, com sete COIs em nível distrital/municipal já operando efetivamente. Além disso, Da Nang havia construído um banco de dados abrangente e interconectado, juntamente com a prontidão para otimizar os processos digitais apropriados…

Da Nang implementou com sucesso o modelo de Centro de Operações Inteligentes (COI).

Nessa cidade, o Departamento de Ciência e Tecnologia recomendou aos líderes municipais que utilizassem o Centro de Operações Integradas (COI) para monitorar e gerenciar a taxa de prestação de serviços públicos em nível local. Assim, o COI auxilia na definição de indicadores-chave de desempenho (número total de procedimentos, taxa de pontualidade, taxa de atraso e problemas identificados) e no acompanhamento do desempenho em todo o sistema.

Graças a isso, os líderes de Da Nang podem monitorar o andamento diário em cada centro (se está movimentado ou não, se a taxa de atrasos é alta ou baixa) para coordenar prontamente o pessoal e implementar soluções adequadas e rápidas. Anteriormente, a taxa de resolução oportuna dos serviços públicos não era alta e as informações não eram atualizadas em tempo hábil. Desde a implementação do Centro de Operações Integradas (COI), a taxa de resolução oportuna dos serviços públicos em Da Nang aumentou significativamente: muitos locais atingiram mais de 90% e alguns estão próximos de 100%.

O maior avanço é o modelo de administração pública proativa em Da Nang (novo), que foi implementado em caráter experimental na província de Quang Nam (mais de dois meses antes da fusão). De acordo com esse modelo, a administração pública proativa é um conceito totalmente novo, no qual o sistema reconhece automaticamente as necessidades dos cidadãos e fornece serviços de forma proativa.

Esta localidade está implementando 8 serviços administrativos públicos proativos em 16 comunas e bairros. Esses serviços incluem: Registro proativo de nascimento; Matrícula escolar proativa e processamento de inscrições; Renovação de licenças para prática médica; Renovação/reemissão de carteiras de guia turístico; Apoio a famílias pobres e em situação de quase pobreza; Renovação de certificados de prática veterinária e comercialização de medicamentos veterinários; Renovação/reemissão de alvarás de funcionamento para empresas de transporte; Apoio na elaboração de documentos para construção de casas e serviços relacionados.

As diferenças na administração pública proativa podem surpreender muitas pessoas em outras localidades. Veja, por exemplo, o serviço proativo de registro de nascimento, que foi implementado em caráter experimental no Hospital Geral Provincial de Quang Nam. Anteriormente, as pessoas precisavam levar a certidão de nascimento à prefeitura para registrar o nascimento de seus filhos. Agora, após a emissão da certidão de nascimento pelo hospital, os pais só precisam preencher o número de identificação do cidadão.

O sistema do hospital se conecta automaticamente ao banco de dados nacional da população e envia uma mensagem de texto para o número de telefone do pai, perguntando sobre o nome que ele propõe para a criança. Após a escolha e confirmação do nome por mensagem de texto, o sistema encaminha automaticamente as informações ao cartório de registro civil para a emissão da certidão de nascimento. Alguns dias depois, a certidão de nascimento é entregue na residência da família.

Atualmente, Da Nang está implementando, em caráter piloto, 27 serviços administrativos públicos proativos. Essa expansão não se resume a números, mas também reafirma uma visão na qual a tecnologia está profundamente e sincronizadamente integrada para servir cidadãos e empresas. Dessa forma, os dois níveis de governo podem servir a população de forma proativa, em vez de passiva, transformando os procedimentos administrativos em uma experiência verdadeiramente digital.

NGUYEN BAO

Fonte: https://nhandan.vn/bien-thach-thuc-tu-chinh-quyen-hai-cap-thanh-co-hoi-phuc-vu-nguoi-dan-voi-ha-tang-mem-post929177.html