Em seus comentários sobre a minuta da Lei de Transações Eletrônicas revisada (que deverá ser analisada e aprovada pela Assembleia Nacional em sua 5ª sessão, 15ª legislatura), a Câmara de Comércio e Indústria do Vietnã (VCCI) sugeriu que o órgão responsável pela redação considere a inclusão de diversos critérios para facilitar as transações eletrônicas e estabelecer uma estrutura legal sólida para a construção de uma economia digital mais desenvolvida no Vietnã.
A existência de um quadro legal para transações eletrônicas criará uma base importante para promover o processo nacional de transformação digital.
Isso ajudará a superar as limitações e deficiências da legislação atual, garantindo a segurança de empresas e cidadãos em transações eletrônicas, além de apoiar o desenvolvimento dessas transações e criar uma base importante para promover o processo nacional de transformação digital.
Garantir a transparência nas transações eletrônicas.
A versão revisada da Lei de Transações Eletrônicas é considerada um projeto de lei muito importante, especialmente no período atual, dada a tendência inevitável de realização de transações eletronicamente, que se tornará dominante em um futuro próximo.
Segundo a VCCI, o Artigo 25.1 do Projeto estipula que uma assinatura eletrônica segura pode substituir uma assinatura pessoal. No entanto, o Projeto não especifica nenhum critério para determinar se uma assinatura eletrônica é considerada segura. Portanto, sugere-se que o órgão responsável pela redação adicione uma disposição sobre o assunto; em outras palavras, a disposição do Artigo 22 da Lei de Transações Eletrônicas de 2005 deve ser reconsiderada.
Analisando detalhadamente essa questão, a VCCI argumenta que o Artigo 28.1.d do Projeto estipula que uma das condições para o reconhecimento de assinaturas eletrônicas estrangeiras é que os usuários sejam organizações ou indivíduos estrangeiros; ou organizações ou indivíduos vietnamitas que precisem realizar transações eletrônicas com parceiros estrangeiros, mas cujos certificados de assinatura eletrônica de provedores de serviços nacionais não sejam reconhecidos naquele país.
No entanto, segundo a VCCI, essa regulamentação não é totalmente razoável, pois dificulta que organizações e indivíduos vietnamitas saibam se os prestadores de serviços locais são reconhecidos no país parceiro. Essa regulamentação criará dificuldades para as empresas vietnamitas ao negociarem com parceiros estrangeiros.
Além disso, o Artigo 28 do Projeto também estipula o uso e o reconhecimento de assinaturas eletrônicas estrangeiras, segundo o qual o Estado reconhecerá a validade jurídica de assinaturas eletrônicas e certificados de assinatura eletrônica estrangeiros quando determinadas condições forem atendidas.
Tais regulamentações poderiam levar ao entendimento de que todas as transações eletrônicas que utilizam assinaturas eletrônicas estrangeiras teriam que passar por um "teste" de validade legal. No entanto, de acordo com a análise da VCCI, deve-se considerar a possibilidade de permitir que as partes concordem livremente com o uso de determinados tipos de assinaturas eletrônicas ou certificados eletrônicos, respeitando a liberdade de escolha das partes.
As transações comerciais caracterizam-se pelo máximo respeito à liberdade de escolha das empresas; a lei só intervém quando esta viola normas legais, costumes e ética social. O artigo 4.2 do projeto de lei também aborda este princípio, permitindo especificamente às partes a liberdade de escolher os meios eletrónicos para realizar as transações.
A resolução de litígios basear-se-á na fiabilidade dos meios eletrónicos pelos quais o organismo de resolução de litígios tomará a sua decisão, sem necessidade de reconhecimento por parte de uma entidade estatal. O reconhecimento por parte de uma entidade estatal deverá ser considerado apenas como uma garantia legal (quase nunca sujeita a revisão) e não deverá ser considerado um pré-requisito para a validade jurídica.
Portanto, a VCCI propõe que a agência responsável pela redação da legislação adicione uma regulamentação que permita às partes em atividades comerciais concordar livremente com o uso de assinaturas eletrônicas estrangeiras ou certificados de assinatura eletrônica estrangeiros, a fim de evitar o aumento de custos para as partes e a criação de barreiras às transações transfronteiriças.
Promover a transformação digital nacional
Além disso, a VCCI comentou sobre as regulamentações relativas às condições para que a conversão entre documentos em papel e mensagens de dados tenha validade jurídica, conforme o Artigo 14 do Projeto de Lei. A VCCI acredita que o estabelecimento de padrões para a conversão entre as duas formas, "papel" e "eletrônica", serve como base para que as partes considerem e confiem no valor da conversão. No entanto, é importante ressaltar que a escolha da tecnologia e do método de implementação deve buscar ser o mais aberta possível.
Os consumidores estão cada vez mais preferindo escolher e comprar produtos em plataformas de comércio eletrônico.
Segundo a VCCI, por um lado, o projeto de lei ainda deve estipular alguns métodos "padrão" que sejam altamente seguros e tenham validade jurídica sem necessidade de revisão adicional. Esses métodos são considerados condições padrão que as partes podem optar por cumprir para limitar potenciais riscos jurídicos, especialmente em casos em que as partes ainda não confiam uma na outra, como na primeira transação. Naturalmente, as partes terão que aceitar pagar custos adicionais para essa transação...
De fato, para documentos em papel, a lei permite que as partes utilizem diversos métodos para garantir que as cópias sejam idênticas ao original. O artigo 3º do Decreto 23/2015/ND-CP estipula que uma cópia tem validade legal quando emitida a partir do registro original ou quando certificada a partir do documento original. Isso significa que as cópias criadas dessa forma são implicitamente consideradas legalmente válidas (sem necessidade de verificação adicional).
Portanto, a VCCI propõe que a agência responsável pela redação do projeto adicione uma regulamentação sobre o recebimento de mensagens de dados convertidas a partir de documentos em papel de órgãos estatais, no sentido de aceitar mensagens de dados que atendam aos requisitos do Artigo 14.1 do Projeto ou mensagens de dados convertidas a partir de documentos em papel (por exemplo, cópias digitalizadas, fotocópias) e submeter o original para verificação.
Além das questões mencionadas acima, em seus comentários, a VCCI também solicitou que a agência responsável pela redação considerasse diversas regulamentações relacionadas aos seguintes tópicos: condições para a prestação de serviços confiáveis; dados abertos; plataformas digitais; plataformas digitais intermediárias; responsabilidades dos processadores de dados, etc.
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