Existem princípios para proteger aqueles que ousam inovar e assumir a responsabilidade pelo bem comum.
Durante a discussão, os delegados compartilharam a opinião de que os projetos de lei garantem a constitucionalidade e a compatibilidade com os tratados internacionais relevantes dos quais o Vietnã é signatário, e asseguram, fundamentalmente, a coerência com as leis pertinentes. Os dossiês dos projetos de lei foram recebidos e finalizados de acordo com os pareceres da Comissão Permanente da Assembleia Nacional e os pareceres do exame preliminar, estando, portanto, qualificados para serem submetidos à Assembleia Nacional para apreciação e decisão.
Contribuindo especificamente para o projeto de Lei dos Servidores Públicos (alterado), os delegados reconheceram e elogiaram o projeto, que alterou e complementou diversos pontos novos e progressistas. Entre eles, destacam-se a gestão dos servidores públicos de acordo com os cargos, a definição clara dos grupos de títulos associados à respectiva autoridade e responsabilidade, a superação da disparidade salarial e a utilização dos servidores. O mecanismo de descentralização e delegação de poderes foi ampliado, acompanhado de maior responsabilização dos chefes das unidades da administração pública. Novas normas sobre a avaliação dos servidores públicos, em uma perspectiva multidimensional, abrangendo remuneração, gestão de pessoal e recursos humanos, exigem a atualização das avaliações para um sistema comum, contribuindo para a transparência.
Os delegados também sugeriram que é necessário continuar a alterar e complementar os regulamentos que permitem aos funcionários públicos assinar contratos de trabalho, contratos de prestação de serviços, participar em contribuições de capital e na gestão de empresas não públicas, no sentido de: definir claramente o mecanismo de declaração e aprovação, uma lista clara de itens proibidos; e definir as responsabilidades dos líderes no controlo e tratamento de eventuais violações.
Segundo o delegado Ha Sy Dong (Quang Tri), o projeto de lei estipula a avaliação dos servidores públicos e atribui ao Governo a responsabilidade de especificá-la em detalhes, mas é necessário estabelecer critérios mínimos obrigatórios, tais como: resultados alcançados, nível de conclusão das tarefas, nível de satisfação das pessoas... É necessário regulamentar a prescrição de atos disciplinares, que pode durar 10 anos ou não se aplicar a certos atos, conforme previsto no projeto de lei.
“Portanto, é necessário estudar um prazo razoável para evitar a criação de uma mentalidade de apreensão e medo da responsabilidade. Ao mesmo tempo, deve haver um princípio para proteger aqueles que ousam inovar e assumir a responsabilidade pelo bem comum, e um mecanismo para isentar e reduzir a responsabilidade”, sugeriu o delegado Ha Sy Dong.
Ainda segundo o delegado Ha Sy Dong, no que diz respeito ao pagamento de salários de acordo com o cargo, recomenda-se que o Governo publique uma nova tabela salarial, estipulando a faixa de valores, os recursos disponíveis, o cronograma de implementação, com metas de avaliação intermediária, garantindo a substância e evitando formalidades. Além disso, deve-se estipular claramente os critérios, os procedimentos e a autoridade para aprovar atividades profissionais fora do horário de trabalho dos servidores públicos, bem como listar as proibições absolutas de participação nessas atividades. Em breve, deve-se publicar um conjunto de critérios de avaliação quantitativa unificados em todo o país, integrar o banco de dados nacional de servidores públicos e conectar o banco de dados nacional; e revisar os atos proibidos, em conformidade com o atual sistema jurídico.
Preocupado com as normas relativas ao direito dos servidores públicos de assinarem contratos para atividades profissionais e comerciais, o deputado Nguyen Minh Tam (Quang Tri) afirmou que, para garantir o rigor das normas e uma base legal para a resolução de eventuais litígios, propõe-se acrescentar a expressão "por escrito" após a expressão "deve haver consentimento", a fim de assegurar a rigidez do projeto de lei.
Em relação às reclamações sobre os resultados da avaliação de qualidade, o delegado sugeriu que a agência responsável pela redação considere definir claramente o prazo de 5 dias a partir da data de recebimento do documento, para então determinar o horário de recebimento. Isso porque estamos implementando o processamento de documentos em ambiente online. Portanto, ao decidir sobre o reconhecimento dos resultados da avaliação de qualidade transferidos para esse ambiente, haverá uma data e hora específicas, mas o destinatário do documento não o visualizou no momento correto do recebimento. Assim, sugere-se que a agência responsável pela redação considere definir claramente o prazo para garantir a conveniência durante o processo de implementação.
Com relação à disciplina dos servidores públicos no projeto de lei, os delegados propuseram emendar e complementar o inciso 2º do artigo 36º, no seguinte sentido: Servidores públicos que estejam sendo disciplinados, investigados, processados ou julgados não poderão concorrer a eleições, ser indicados, nomeados, transferidos, rotacionados, cedidos, treinados ou promovidos, de acordo com as disposições legais e regulamentares das autoridades competentes.
Regulamentos mais específicos, definindo claramente as responsabilidades no processo operacional.
Ao discutirem o Projeto de Lei sobre Aviação Civil do Vietnã (emendado), alguns delegados afirmaram que a proposta de transferir a gestão da segurança da aviação do Ministério dos Transportes para o Ministério da Segurança Pública é razoável, condizente com a realidade e garante a segurança nacional. No entanto, essa disposição implica em requisitos de recursos, pessoal, bancos de dados e materiais, e a forma como a transferência será realizada não foi claramente definida no projeto de lei. Portanto, recomenda-se a elaboração de regulamentações mais específicas e a definição clara das responsabilidades no processo de gestão.
Os delegados apreciaram o projeto de lei pelos seus muitos pontos progressistas. Em particular, a proposta de eliminar 9/25 procedimentos administrativos, mas é necessário analisá-la cuidadosamente para garantir reduções substanciais; caso contrário, haverá uma situação em que os procedimentos administrativos serão eliminados nesta lei, mas ampliados em outra.
Com relação ao planejamento e à conexão da infraestrutura de transporte, o delegado Ha Sy Dong (Quang Tri) propôs estudar e complementar as regulamentações intimamente ligadas ao sistema de infraestrutura terrestre, a fim de maximizar a eficiência dos investimentos. Simultaneamente, propôs complementar o Artigo 7º do projeto de lei sobre o desenvolvimento da indústria da aviação, esclarecendo o mecanismo de utilização de terrenos e recursos de defesa no setor, bem como as responsabilidades das localidades e de cada ministério, para evitar conflitos e sobreposições na gestão.
Algumas opiniões sugerem a necessidade de rever as normas relativas às leis de planejamento urbano, à Lei de Terras e leis correlatas, além de complementar as normas sobre recursos de implementação para garantir a viabilidade da lei quando esta entrar em vigor. Ao mesmo tempo, espera-se que a alteração da lei, visando uma transição de uma gestão rígida para uma gestão inteligente, impulsione um forte desenvolvimento, em consonância com outros setores de transporte.
Em relação à política de desenvolvimento da aviação civil estipulada no Artigo 5º do projeto, que prevê que o Estado apoie o investimento no desenvolvimento da aviação civil em áreas com condições socioeconômicas particularmente difíceis, áreas remotas, áreas montanhosas e ilhas, conforme a Cláusula 3, a delegada Mai Thi Phuong Hoa (Ninh Binh) afirmou: esta política está totalmente correta, mas o Estado não deve apoiar apenas o investimento em áreas de difícil acesso, como também atentar para o apoio a outras áreas, incluindo áreas com condições econômicas desenvolvidas e áreas com potencial para o desenvolvimento turístico. Isso porque os aeroportos impulsionarão o desenvolvimento econômico do país, da região e das localidades, especialmente as localidades com potencial e vantagens turísticas.
Em relação ao investimento na construção de aeroportos e instalações aeroportuárias mencionado no Artigo 30 do projeto de lei, a delegada Mai Thi Phuong Hoa afirmou: O Vietnã possui atualmente 21 aeroportos estatais, 1 aeroporto privado e está construindo um aeroporto internacional (Aeroporto Internacional de Long Thanh), além de muitos outros aeroportos em fase de construção.
O delegado enfatizou que a política de investimento na construção de aeroportos e obras, conforme estipulado nos artigos 28 e 30 do projeto, é necessária. Assim, os aeroportos pertencentes a entidades aeroportuárias podem ser explorados para uso duplo, civil e militar; o proprietário das obras de defesa e segurança nacional decide pela utilização dupla das instalações.
Os delegados também comentaram que, atualmente, quase todos os aeroportos são áreas de defesa e segurança nacional, de modo que o investimento em novas construções, modernizações, expansões, manutenção e exploração precisa passar por procedimentos de transferência de direitos de uso e de finalidades do solo, o que também cria certas barreiras. Portanto, com um mecanismo aberto como o proposto no projeto de lei, em um futuro próximo, o planejamento da construção de aeroportos em muitas localidades se tornará mais transparente.
Fonte: https://daibieunhandan.vn/can-quy-dinh-cac-tieu-chi-danh-gia-vien-chuc-10392398.html
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