| Manter as vantagens na exportação de mercadorias graças ao alerta antecipado de ações judiciais de defesa comercial. Alerta antecipado: prevenção e resposta proativa a ações judiciais de defesa comercial. |
Até o momento, as mercadorias de exportação do Vietnã foram alvo de 234 investigações de defesa comercial em 24 mercados diferentes; os produtos investigados são cada vez mais diversificados. Para auxiliar as empresas a se prepararem com antecedência e a serem mais proativas no gerenciamento e na resposta a investigações de defesa comercial, o alerta precoce desempenha um papel fundamental. A Sra. Nguyen Thu Trang, Diretora do Centro de OMC e Integração da Federação Vietnamita de Comércio e Indústria (VCCI), discutiu esse tema.
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| Informações de alerta antecipado ajudarão as empresas a responder de forma proativa e mais eficaz a processos judiciais de defesa comercial. Foto: VNA |
Poderia destacar algumas características marcantes dos casos de defesa comercial contra as exportações vietnamitas nos últimos tempos?
Desde 2017 – período em que as tendências protecionistas e defensivas no mundo aumentaram – até agora, cerca de 6 anos, os casos de defesa comercial neste período, comparados aos casos que enfrentamos anteriormente, apresentam três características principais diferentes, e essas três características causam dificuldades e transtornos para as empresas exportadoras vietnamitas.
Em primeiro lugar , o número de processos de defesa comercial nos últimos anos aumentou muito mais rapidamente do que no período anterior. De acordo com nossas estatísticas, de 2017 até o presente, o número de processos de defesa comercial que as exportações vietnamitas enfrentaram em mercados estrangeiros representa mais de 52% do total de processos de defesa comercial que enfrentamos nos últimos 30 anos. Desse total, os processos por evasão de medidas de defesa comercial pelos quais fomos processados de 2017 até agora representam quase 60%. Número total de casos de evasão fiscal que enfrentamos até o momento.
Em segundo lugar , trata-se dos produtos. No final da década de 90 e início dos anos 2000, os produtos pelos quais fomos processados eram principalmente aqueles com grande volume de exportação e forte presença no mercado externo, ou produtos-chave de exportação, como frutos do mar ou calçados. Mas, recentemente, o número de produtos e setores industriais que foram alvo de ações de defesa comercial aumentou consideravelmente. Nossas estatísticas mostram que, até o momento, quase 40 produtos foram alvo de ações de defesa comercial, incluindo produtos que acabamos de analisar e cujo volume de vendas não é tão expressivo.
Em terceiro lugar , estão as características do mercado. Anteriormente, apenas nossos principais mercados de exportação eram alvo de ações de defesa comercial, mas agora podemos observar que outros mercados, incluindo nossos novos mercados, apresentam um número muito grande de casos de defesa comercial. Do total de 235 casos até o momento, o mercado dos EUA representa 23%, a Índia 14%, a Turquia 10%, seguidos por Canadá, União Europeia, Filipinas e Indonésia. Podemos constatar que, em todos os mercados, somos alvo de ações de defesa comercial e um total de 24 mercados entraram com ações judiciais de defesa comercial contra o Vietnã.
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| Sra. Nguyen Thu Trang - Diretora do Centro de OMC e Integração da Federação Vietnamita de Comércio e Indústria (VCCI) |
Tradicionalmente, alguns mercados utilizam instrumentos de defesa comercial como uma das soluções para contrariar a pressão das importações. Além disso, durante esse período, alguns mercados vivenciaram flutuações econômicas , sentiram-se em desvantagem e enfrentaram maior concorrência, o que também levou ao aumento das ações judiciais de defesa comercial.
Com relação a alguns setores que são mais processados, dou um exemplo: em comparação com outros produtos, ferro, aço ou alumínio, embora não sejam os principais produtos de exportação do Vietnã, são os grupos de produtos que atraem o maior número de ações judiciais de defesa comercial no mundo. Portanto, também somos mais processados.
Além disso, existem produtos nos quais estamos aumentando nossa competitividade e pressionando as indústrias de produção nacionais nos mercados de exportação, talvez porque estejamos aproveitando os incentivos tarifários por meio de acordos de livre comércio, ou talvez porque também estejamos melhorando nossa capacidade, de modo que esses produtos enfrentam um risco maior de serem alvo de ações judiciais por defesa comercial.
Até o momento, como você avalia o papel das informações de alerta antecipado em defesa comercial no apoio às empresas em resposta a processos judiciais?
Processos judiciais de defesa comercial são um processo legal, tecnicamente muito complexo. Através do nosso monitoramento, constatamos que a maioria dos casos em que não conseguimos recorrer eficazmente dos processos se deve à nossa passividade, ao pouco tempo disponível para preparação e à resposta inesperada. Portanto, o mecanismo de alerta antecipado nos permite identificar os riscos com antecedência, possibilitando uma preparação prévia, o que claramente nos ajudou a solucionar um problema comum à maioria das empresas: a falta de tempo.
Em alguns mercados, ainda estamos sujeitos ao mecanismo de "economia não de mercado" em investigações de defesa comercial. Assim, além das dificuldades comuns a todos os exportadores nesses mercados, também temos dificuldade em responder e calcular muitas questões técnicas, o que demanda ainda mais tempo. Portanto, nessa perspectiva, o mecanismo de alerta precoce se torna ainda mais importante para nós.
Portanto, o alerta precoce nos ajuda a conhecer o risco com antecedência e a nos prepararmos muito cedo, desde os primeiros sinais, proporcionando assim às empresas mais condições e aumentando as chances de bons resultados, minimizando os danos. Acredito que, para os 18 itens específicos sobre os quais estamos emitindo alertas, há casos em que o incidente não ocorreu. Isso é muito positivo, mas o fato de o incidente não ter acontecido também pode ser devido aos alertas recebidos e às empresas terem feito ajustes em suas estratégias de negócios para não exportar em excesso para esse mercado, evitando assim a abertura de uma investigação.
No futuro próximo, que soluções você considera necessárias, tanto por parte das agências de gestão estatal quanto das empresas e associações, para que possamos ser mais proativos na resposta às medidas de defesa comercial?
Em primeiro lugar, a natureza dos processos de defesa no comércio exterior é a de litígios jurídicos, que exigem a participação de profissionais e que as empresas recorram a serviços de consultoria jurídica e econômica especializados em defesa comercial, muitas vezes nos países onde o processo é movido. Contudo, é fundamental compreender a complexidade do problema, adotar a conduta adequada e coordenar-se bem com as partes envolvidas, escolhendo proativamente uma consultoria que mantenha uma boa relação com a equipe de consultoria e com as entidades relacionadas.
Em segundo lugar, os casos de defesa comercial são disputas sobre interesses econômicos entre a indústria de produção nacional do país importador e a nossa indústria de produção para exportação. Portanto, além da necessidade de cada empresa provar o seu valor — já que os cálculos técnicos se baseiam em dados de cada empresa e de cada remessa —, existe também uma luta conjunta em que as empresas devem coordenar-se entre si, com associações e com órgãos de gestão estatal, para que possamos atuar em conjunto e lutar em conjunto.
Do ponto de vista do apoio de agências estatais, especificamente o Departamento de Defesa Comercial do Ministério da Indústria e Comércio, percebemos que o primeiro apoio de que as empresas precisam é de informações de alerta. E quando ocorre um incidente infeliz, as informações relacionadas ao incidente também são muito importantes. Quando o país importador realiza uma investigação, pode informar as empresas diretamente ou não, mas sempre informará nossa agência estatal de gestão, o Departamento de Defesa Comercial do Ministério da Indústria e Comércio.
Portanto, todas as informações sobre o caso, todos os requisitos e prazos podem ser encontrados no Departamento de Defesa Comercial. Assim, quando ocorre um incidente, as empresas precisam acompanhar de perto as informações e instruções do Departamento de Defesa Comercial relacionadas ao caso. Além disso, o apoio do Departamento de Defesa Comercial às associações e empresas para participar de cada etapa do processo de litígio de defesa comercial é muito importante, especialmente em casos em que o papel das agências estatais é indispensável, como em casos de práticas antidumping.
Obrigado!
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