Autoestrada Nha Trang - Da Lat: Solicita-se uma avaliação completa da necessidade de investimento.

Via expressa Lien Khuong – Prenn (Da Lat)

Via expressa Lien Khuong - Prenn, província de Lam Dong . Foto: Linh Dan.

O Comitê Popular da província de Lam Dong designou o Departamento de Finanças para liderar e coordenar com o Departamento de Construção e outras unidades relevantes o estudo da proposta do Ministério das Finanças, constante no documento nº 8280/BTC-DT, de 12 de junho de 2025, referente ao investimento no projeto da rodovia expressa Nha Trang (província de Khanh Hoa) - Da Lat (província de Lam Dong) sob o regime de Parceria Público-Privada (PPP).

No documento nº 8280/BTC-ĐT, datado de 12 de junho de 2025, referente à conformidade com o planejamento e à necessidade de investimento antecipado na rodovia expressa Nha Trang ( Khanh Hoa ) - Da Lat (Lam Dong), o Ministério das Finanças declarou que, de acordo com a Decisão nº 1454/QĐ-TTg, de 1º de setembro de 2021, do Primeiro-Ministro, a rodovia expressa Nha Trang (Khanh Hoa) - Lien Khuong (Lam Dong) está planejada para ter uma extensão de 85 km, com 4 faixas, para ser investida no período posterior a 2030 (CT.25).

De acordo com o relatório do Ministério da Construção, documento nº 3037/BXD-KHTC, datado de 6 de maio de 2025, os Comitês Populares das províncias de Khanh Hoa e Lam Dong propuseram o ajuste da extensão da rodovia expressa Nha Trang - Lien Khuong para 99 km, sem alterar os pontos inicial e final (sendo que a rodovia expressa Nha Trang - Da Lat, construída sob o regime de Parceria Público-Privada, possui 80,8 km de extensão); e também relataram que o investimento na rodovia expressa Nha Trang - Da Lat até 2030 constitui uma base razoável para consideração.

O Ministério das Finanças solicita ao Ministério da Construção que coordene com as localidades relevantes a realização de uma avaliação específica, esclarecendo a necessidade de investimento na rodovia e a viabilidade de ajustar o plano da rodovia expressa Nha Trang - Lien Khuong, acelerando o processo de investimento para o projeto da rodovia expressa Nha Trang - Da Lat, parte da rodovia expressa CT.25, antes de 2030, conforme proposto pelas localidades, declarando claramente o ponto de vista do Ministério da Construção como base para relatório ao Primeiro-Ministro para consideração e decisão.

Além disso, o Ministério das Finanças solicitou ao Ministério da Construção e às localidades relevantes que considerassem e avaliassem cuidadosamente a necessidade de investimento no contexto das fusões locais e da conclusão do modelo de governo local de dois níveis.

De acordo com um relatório do Ministério da Construção, na Submissão nº 11614/LT-KH-LĐ, datada de 15 de outubro de 2024, o Comitê Popular Conjunto das províncias de Khanh Hoa e Lam Dong determinou que o Projeto da Rodovia Expressa Nha Trang - Da Lat está sujeito à competência da Assembleia Nacional para aprovar a política de investimentos (o projeto utiliza 99,9 hectares de terras florestais de uso especial).

No entanto, o Ministério das Finanças constatou que o Projeto da Rodovia Nha Trang - Da Lat ainda não identificou uma autoridade competente, nem designou uma unidade de preparação de projetos para elaborar um relatório de estudo de pré-viabilidade, determinar o investimento preliminar total, o capital estatal que participa do projeto, etc., como base para avaliação, submissão às autoridades competentes para aprovação da política de investimento e implementação das próximas etapas.

Na Cláusula 4, Artigo 21 do Decreto nº 35/2021/ND-CP, de 29 de março de 2021, do Governo (alterado e complementado no Ponto a, Cláusula 6, Artigo 1 do Decreto nº 71/2025/ND-CP, de 28 de março de 2025), estipula-se que, para projetos de PPP implementados na área de duas ou mais unidades administrativas de nível provincial, nos casos especificados no Ponto b, Cláusula 4 ou no Ponto b, Cláusula 4a, Artigo 12 da Lei de PPP, o Primeiro-Ministro delegará ao Ministro do ministério de gestão setorial a competência para chegar a um consenso sobre a designação de uma agência como autoridade competente.

Portanto, o Ministério das Finanças solicita ao Comitê Popular da província de Khanh Hoa que coordene com o Comitê Popular da província de Lam Dong a apresentação de propostas e relatórios ao Ministro da Construção para uma opinião unificada sobre a designação da autoridade competente para implementar o Projeto, em conformidade com a autoridade, os procedimentos e os regulamentos da lei sobre PPP e transporte rodoviário.

Segundo um relatório do Comitê Popular da província de Khanh Hoa, o projeto da rodovia expressa Nha Trang - Da Lat requer aproximadamente 17.541 bilhões de VND em capital estatal (o que representa 70% do investimento total preliminar).

Desse montante, o orçamento do governo central alocado no plano de investimento público de médio prazo para o período de 2026-2030 é de 16,37 trilhões de VND; e o orçamento do governo local alocado para desapropriação de terras é de 1,171 trilhão de VND.

De acordo com a Cláusula d, Ponto 1, Artigo 14 da Lei de Investimento em Parcerias Público-Privadas nº 64/2020/QH14 (alterada e complementada pela Cláusula a, Ponto 7, Artigo 3 da Lei nº 57/2024/QH5), as condições para a seleção de projetos para investimento no âmbito do modelo PPP incluem a possibilidade de alocação de capital estatal nos casos em que o projeto exija capital estatal ou a possibilidade de alocação de verbas do orçamento estatal.

O Governo emitiu a Diretiva nº 25/CT-TTg, de 8 de agosto de 2024, sobre o desenvolvimento do plano de investimento público de médio prazo para o período de 2026-2030, e a Comissão Permanente da Assembleia Nacional emitiu a Resolução nº 70/2025/UBTVQH15, de 7 de fevereiro de 2025, sobre os princípios, critérios e normas de alocação de capital para investimento público proveniente do orçamento do Estado para o período de 2026-2030.

Portanto, o Ministério das Finanças solicita ao Ministério da Construção e ao Comitê Popular da província de Khanh Hoa que, com base em sua autoridade como órgãos designados para a implementação do Projeto, registrem as necessidades de capital para o Projeto no plano de investimento público de médio prazo para o período de 2026-2030, conforme prescrito.

Segundo o Ministério das Finanças, a viabilidade de equilibrar o orçamento estatal para investimentos em desenvolvimento no período de 2026-2030 ainda não foi decidida pela autoridade competente. Portanto, não há base para avaliar a viabilidade de alocar capital estatal ao Projeto. O Ministério das Finanças reconhece as necessidades de capital do Projeto e elaborará um relatório para a autoridade competente, em conformidade com as normas legais pertinentes.

"Considerando que os fundos do orçamento do governo central estão sendo utilizados para muitas outras despesas importantes e urgentes, solicitamos que os Comitês Populares das províncias de Khanh Hoa e Lam Dong, com base nos regulamentos e em sua autoridade, continuem a estudar a possibilidade de equilibrar e alocar uma parcela adicional dos fundos do orçamento local planejados para o Projeto, e apresentem um relatório às autoridades competentes para consideração e decisão, a fim de garantir a viabilidade do Projeto", declarou um representante do Ministério das Finanças.

Em relação ao nível de participação do capital estatal no Projeto, o Comitê Popular da província de Khanh Hoa propõe uma taxa máxima de participação do capital estatal de 70% do investimento total, conforme estipulado no ponto c, cláusula 16, Artigo 3 da Lei nº 57/2024/QH15.

Contudo, segundo o parecer do Ministério das Finanças, a proporção específica de capital estatal que participa no Projeto será determinada e esclarecida pela autoridade competente durante o processo de avaliação e aprovação da política de investimento do Projeto, de acordo com as disposições da lei sobre PPP, o orçamento do Estado e as disposições legais pertinentes.

Fonte: https://baodautu.vn/cao-toc-nha-trang---da-lat-de-nghi-danh-gia-ky-su-can-thiet-phai-dau-tu-d314429.html