Muitas tarefas que antes eram atribuídas ao nível distrital foram agora descentralizadas para o nível municipal, mas os servidores públicos municipais não foram devidamente treinados, o que os deixa confusos e desnorteados ao executar as novas tarefas. Isso representa um problema para muitas localidades que administram um governo local de dois níveis.
Acompanhamento e orientação de quadros a nível comunitário
Apresentando recomendações após quase um mês de implementação do governo local de dois níveis, líderes de muitos Departamentos de Assuntos Internos admitiram que ainda há confusão entre autoridades municipais e servidores públicos ao assumir a nova carga de trabalho.
Em Hanói , a Sra. Nguyen Thi Lieu, Diretora Adjunta do Departamento de Assuntos Internos de Hanói, afirmou que havia uma grande diferença no quadro de funcionários. Quando a fusão foi realizada, alguns ex-funcionários de nível municipal estavam praticamente "vazios" em termos de especialização, pois os novos requisitos de trabalho eram muito diferentes.
O Sr. Nguyen Viet Hung, Diretor do Departamento de Assuntos Internos da província de Nghe An , também compartilhou que muitos funcionários de nível municipal estão atualmente confusos e desconhecedores das tarefas que lhes foram atribuídas, forçando os grupos de trabalho a irem até a base para orientá-los. Não há outra maneira.
O Diretor do Departamento de Assuntos Internos de Nghe An afirmou: "O atual Presidente do Comitê Popular da Comuna deve exercer simultaneamente as funções do antigo presidente do distrito e da comuna, enquanto o aparato de apoio é insuficiente e carente de experiência. Há uma situação em que algumas localidades têm excesso de pessoal, enquanto outras sofrem com grave escassez, especialmente em áreas como administração de terras, tecnologia da informação, finanças e terras."
A situação de funcionários com dificuldades para assumir novas tarefas em nível municipal também ocorre em Lam Dong. O líder do Departamento de Assuntos Internos da província de Lam Dong citou um caso típico de um especialista que já foi proficiente em sua área em nível provincial, mas que, ao retornar à comuna, onde mais de 1.000 procedimentos administrativos foram transferidos, também encontrou muitas dificuldades iniciais devido à necessidade de assumir um número excessivo de tarefas.
O diretor do Departamento de Assuntos Internos da província de Thai Nguyen, Nguyen Quoc Huu, também informou que a organização de quadros, servidores públicos e funcionários públicos na localidade enfrenta dificuldades em termos de estrutura e falta de recursos humanos especializados, especialmente em comunidades carentes. Além disso, a digitalização enfrenta dificuldades devido à falta de recursos humanos, equipamentos, softwares e documentos que não foram editados cientificamente de acordo com as normas.
Para superar as dificuldades no estágio inicial, algumas localidades buscaram soluções de apoio de forma proativa e flexível.
Em Da Nang, o Departamento de Assuntos Internos afirmou que a localidade coordenou com o VNPT, universidades de TI e jovens voluntários para apoiar a operação do novo sistema em nível municipal. Alunos do último ano e voluntários contribuíram significativamente para o suporte de TI nos estágios iniciais de implementação.
Em Lam Dong, a localidade também estabeleceu grupos de trabalho, desde o nível departamental até o nível municipal, para fornecer orientação direta. A província propôs o envio de 408 funcionários e servidores públicos dos departamentos para as comunas por um período de 3 a 6 meses. O representante do Departamento Provincial de Assuntos Internos de Lam Dong afirmou que a assistência é necessária na fase inicial, quando há muitas dificuldades e confusão na operação do novo governo municipal.
Embora seja necessário implementar soluções flexíveis ao operar um governo local de dois níveis, todos os líderes locais afirmaram que esta é apenas uma solução temporária e que o cerne de uma estrutura organizacional eficaz ainda são as pessoas. Portanto, as localidades solicitaram ao Ministério do Interior que emita em breve um programa de treinamento para aprimorar a capacidade dos funcionários municipais, de modo que o modelo de governo de dois níveis possa operar com mais fluidez.
“Há camaradas que são líderes de organizações, mas quando entram no aparato governamental, tudo é novidade. Recomendamos que o Ministério publique em breve um guia de treinamento sobre habilidades, situações e conhecimentos especializados para funcionários de nível municipal. Esta deve ser a principal prioridade”, propôs o líder do Departamento de Assuntos Internos de Hanói.
Rever e avaliar para reestruturar quadros a nível municipal
O Ministro do Interior, Pham Thi Thanh Tra, afirmou que, no processo de funcionamento do governo local de dois níveis, os esforços de todo o sistema político foram extraordinários, determinados, drásticos, criativos e flexíveis, com grandes objetivos e aspirações para que o país entre em uma nova era. No entanto, por se tratar de uma questão nova e sem precedentes, as dificuldades e deficiências iniciais em julho de 2025 eram inevitáveis e não poderiam ser perfeitas.
O Ministro do Interior enfatizou a importância de identificar corretamente o problema, encontrar soluções adequadas e trabalhar em conjunto para resolvê-lo. O Ministério do Interior trabalhará em estreita colaboração com as localidades para atingir o objetivo de que os governos locais estejam mais próximos da população e a sirvam melhor.
Em relação às dificuldades em formar uma equipe de quadros e funcionários públicos (especialmente servidores públicos de nível municipal) para atender às necessidades do novo período, o Ministro Pham Thi Thanh Tra afirmou que esta é uma tarefa fundamental. No futuro próximo, o setor de Assuntos Internos precisa aconselhar sobre o aumento temporário do número de quadros e funcionários públicos especializados, especialmente aqueles com experiência especializada em nível municipal.
"É necessário avaliar os servidores públicos municipais de forma pública, democrática e precisa para reestruturar e melhorar prontamente a qualidade da equipe, em linha com as políticas atuais", enfatizou o Ministro.
O Ministro do Interior também lembrou às localidades que devem manter funcionários capazes; prestar atenção ao trabalho ideológico, incentivo e acomodação, garantindo a vida dos servidores públicos ao se mudarem para o novo centro administrativo.
O Sr. Nguyen Quang Dung, Diretor do Departamento de Servidores Públicos e Empregados (Ministério do Interior), também solicitou que as províncias revisem a capacidade dos funcionários e, caso seja necessário treinamento, apresentem propostas ao Ministério do Interior. Para cargos que exigem conhecimento especializado, as localidades podem assinar contratos de acordo com o Decreto 173/2025/ND-CP, que regulamenta a assinatura de contratos para o desempenho de uma ou mais tarefas de servidores públicos em órgãos estatais, organizações políticas e organizações sociopolíticas, a fim de garantir o trabalho.
Fonte: https://baolamdong.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-can-lap-day-khoang-trong-nang-luc-can-bo-cap-xa-384026.html
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