Governo local de dois níveis: Necessidade de preencher a lacuna de capacidade dos funcionários de nível comunal.

Para que o modelo de governo de dois níveis funcione eficazmente, o fator central continua sendo o fator humano. Portanto, as localidades solicitaram ao Ministério do Interior a elaboração de um plano de treinamento e capacitação para funcionários de nível municipal.

O Ministério do Interior recomenda que as localidades avaliem a capacidade de seus funcionários. Caso seja necessário treinamento, as propostas devem ser enviadas ao Ministério do Interior.

Muitas tarefas que antes eram atribuídas ao nível distrital foram agora descentralizadas para o nível comunal, mas os funcionários públicos comunais não receberam formação adequada, ficando, portanto, confusos e desorientados na execução das novas tarefas. Este é um problema para muitas localidades que operam com um sistema de governo local de dois níveis.

Acompanhamento e orientação de quadros a nível comunitário.

Ao apresentarem recomendações após quase um mês da implementação do governo local de dois níveis, líderes de diversos Departamentos de Assuntos Internos admitiram que ainda existe confusão entre os funcionários de nível comunal e os servidores públicos ao assumirem a nova carga de trabalho.

Em Hanói , a Sra. Nguyen Thi Lieu, Diretora Adjunta do Departamento de Assuntos Internos de Hanói, afirmou que havia uma grande diferença no quadro de funcionários. Quando a fusão foi realizada, alguns dos antigos funcionários de nível comunal ficaram praticamente "despreparados" em termos de especialização, pois as novas exigências do cargo eram muito diferentes.

O Sr. Nguyen Viet Hung, Diretor do Departamento de Assuntos Internos da província de Nghe An , também compartilhou que muitos funcionários de nível comunal estão atualmente confusos e desconhecem as tarefas que lhes foram atribuídas, forçando os grupos de trabalho a irem até as comunidades locais para orientá-los, pois não há outra maneira.

O Diretor do Departamento de Assuntos Internos de Nghe An afirmou: "O atual Presidente do Comitê Popular da Comuna também deve assumir as funções do Presidente Distrital e Comunitário anterior, enquanto o aparato de apoio está com falta de pessoal e de experiência. Há uma situação em que alguns lugares têm excesso de funcionários, enquanto outros sofrem com uma grave escassez, especialmente em áreas como administração de terras, tecnologia da informação, finanças e terras."

A situação de quadros que enfrentam dificuldades ao assumir novas tarefas no nível comunal também ocorre em Lam Dong. O chefe do Departamento de Assuntos Internos da província de Lam Dong apontou um caso típico de um especialista que antes era proficiente em sua área no nível provincial, mas que, ao retornar à comuna, onde mais de 1.000 procedimentos administrativos foram transferidos, também encontrou muitas dificuldades iniciais devido ao excesso de tarefas.

O diretor do Departamento de Assuntos Internos da província de Thai Nguyen, Nguyen Quoc Huu, também relatou que o trabalho de organização de quadros, servidores públicos e funcionários na região enfrenta dificuldades em termos de estrutura e falta de recursos humanos especializados, especialmente em comunas desfavorecidas. Além disso, a digitalização enfrenta dificuldades devido à falta de recursos humanos, equipamentos, softwares e documentos que não foram editados cientificamente de acordo com as normas.

Para superar as dificuldades da fase inicial, algumas localidades buscaram soluções de apoio de forma proativa e flexível.

Em Da Nang, o Departamento de Assuntos Internos informou que a administração local coordenou ações com a VNPT (Polícia Nacional da Província de Vineyard), universidades de TI e jovens voluntários para apoiar a operação do novo sistema em nível comunal. Estudantes do último ano e voluntários contribuíram significativamente para o suporte de TI nas etapas iniciais de implementação.

Em Lam Dong, a localidade também estabeleceu grupos de trabalho desde o nível departamental até o nível comunal para fornecer orientação direta. A província propôs o envio de 408 funcionários e servidores públicos de diversos departamentos para as comunas por um período de 3 a 6 meses. Um representante do Departamento de Assuntos Internos de Lam Dong afirmou que o acompanhamento é necessário na fase inicial, quando há muitas dificuldades e confusão na administração do novo governo em nível comunal.

O Ministro do Interior também lembrou às localidades a importância de manter funcionários competentes ao administrar governos locais de dois níveis. (Foto: PV/Vietnam+)

Embora seja necessário implementar soluções flexíveis ao operar um governo local de dois níveis, os líderes locais afirmaram que esta é apenas uma solução temporária, e que o núcleo de uma organização eficaz continua sendo as pessoas. Portanto, as localidades solicitaram ao Ministério do Interior que publique em breve um programa de capacitação para melhorar a capacidade dos funcionários municipais, de modo que o modelo de governo de dois níveis possa funcionar de forma mais eficiente.

“Há camaradas que são líderes de organizações, mas quando entram para o aparato governamental, tudo é novo. Recomendamos que o Ministério publique em breve um plano de treinamento sobre habilidades, situações e conhecimentos especializados para funcionários de nível comunal. Esta deve ser a prioridade máxima”, propôs o chefe do Departamento de Assuntos Internos de Hanói.

Revisar e avaliar a reestruturação dos quadros a nível comunal.

A Ministra do Interior, Pham Thi Thanh Tra, afirmou que, no processo de implementação do governo local de dois níveis, os esforços de todo o sistema político foram notáveis, determinados, drásticos, criativos e flexíveis, com grandes objetivos e aspirações para que o país entrasse em uma nova era. No entanto, por se tratar de uma questão inédita, as dificuldades e deficiências iniciais em julho de 2025 eram inevitáveis ​​e não permitiram alcançar a perfeição.

O Ministro do Interior enfatizou a importância de identificar corretamente o problema, encontrar soluções adequadas e trabalhar em conjunto para resolvê-lo. O Ministério do Interior trabalhará em estreita colaboração com as localidades para alcançar o objetivo de governos locais mais próximos da população, servindo-a melhor.

Em relação às dificuldades na formação de uma equipe de quadros e servidores públicos (especialmente servidores públicos de nível comunal) para atender às exigências do novo período, a Ministra Pham Thi Thanh Tra afirmou que esta é uma tarefa fundamental. No futuro imediato, o setor de Assuntos Internos precisa orientar sobre o aumento temporário do número de quadros e servidores públicos especializados, principalmente aqueles com conhecimento especializado em nível comunal.

"É necessário avaliar os funcionários públicos de nível comunitário de forma pública, democrática e precisa, para reestruturar e melhorar prontamente a qualidade da equipe, em consonância com as políticas vigentes", enfatizou o Ministro.

O Ministro do Interior também lembrou às localidades a importância de manter funcionários competentes; dar atenção ao trabalho ideológico, ao incentivo, à acomodação e garantir a segurança dos servidores públicos durante a transferência para o novo centro administrativo.

O Sr. Nguyen Quang Dung, Diretor do Departamento de Servidores Públicos e Empregados (Ministério do Interior), também solicitou que as províncias revisem a capacidade dos funcionários e, caso seja necessário treinamento, apresentem propostas ao Ministério do Interior. Para cargos que exigem conhecimento especializado, as localidades podem firmar contratos de acordo com o Decreto 173/2025/ND-CP, que regulamenta a contratação de servidores públicos para a execução de uma ou mais tarefas em órgãos estatais, organizações políticas e organizações sociopolíticas, a fim de garantir a continuidade dos trabalhos.

Fonte: https://baolamdong.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-can-lap-day-khoang-trong-nang-luc-can-bo-cap-xa-384026.html