Nota do Editor: De acordo com a pauta da 5ª sessão da 15ª Assembleia Nacional, hoje, 26 de maio, o Ministro do Planejamento e Investimento, Nguyen Chi Dung, autorizado pelo Primeiro-Ministro, apresentará o projeto de resolução da Assembleia Nacional sobre a implementação de mecanismos e políticas especiais para o desenvolvimento da Cidade de Ho Chi Minh. O jornal Saigon Giai Phong registrou as opiniões do Ministro do Planejamento e Investimento, juntamente com diversos deputados e especialistas da Assembleia Nacional, sobre o processo de elaboração do projeto, bem como a necessidade de promulgar mecanismos e políticas superiores para impulsionar o desenvolvimento da Cidade de Ho Chi Minh, em consonância com sua posição como principal polo econômico e social do país, e para que ela alcance o nível da região e da comunidade internacional.
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A cidade de Ho Chi Minh é uma área urbana especial, a maior do país em termos de população e escala econômica, ocupando a posição de motor econômico da nação. É o maior centro econômico, cultural, educacional , científico e tecnológico do país; uma força motriz para o desenvolvimento socioeconômico da nação. É também uma localidade líder em inovação e reforma econômica, tornando-se uma inspiração para o desenvolvimento e um modelo a ser seguido por outras localidades em todo o país.
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Analisando os fundamentos e as práticas na Cidade de Ho Chi Minh, percebe-se que a implementação de mecanismos e políticas modernas, superiores e inovadoras abrirá caminho para que a cidade libere seus recursos de desenvolvimento. Especificamente, para que a Cidade de Ho Chi Minh se desenvolva de acordo com sua posição como principal polo econômico e social do país, e para que alcance o nível da região e da comunidade internacional, o governo central precisa permitir que a cidade experimente novas políticas modernas. Isso poderia incluir um mecanismo piloto para o desenvolvimento de um centro financeiro internacional em etapas: curto, médio e longo prazo. O objetivo é transformar a Cidade de Ho Chi Minh em um centro financeiro global de alto nível a partir de 2031.
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Para atingir os objetivos acima mencionados, o Estado precisa criar políticas com serviços e infraestrutura de apoio. Isso inclui permitir que investidores estratégicos construam e desenvolvam um centro financeiro e operem um projeto de cassino na cidade de Ho Chi Minh. Além disso, devem existir políticas mais favoráveis do que as regulamentações atuais para criar uma vantagem competitiva e atrair investidores estratégicos para construir e desenvolver o centro financeiro. Isso inclui permitir o estabelecimento de áreas de compras isentas de impostos e zonas de serviços, turismo e entretenimento, em conformidade com a legislação vietnamita.
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Funcionários do Comitê Popular do Distrito 1, na cidade de Ho Chi Minh, cuidam dos procedimentos administrativos para os cidadãos. |
Além disso, é necessário desenvolver políticas-piloto para promover atividades científicas, tecnológicas e inovadoras em institutos, universidades e no setor público da cidade de Ho Chi Minh. Isso permitiria que a cidade estabelecesse um mecanismo de monitoramento conjunto dos resultados e projetos de cientistas, possibilitando a avaliação cruzada das pesquisas uns dos outros, reduzindo a burocracia e aumentando a transparência. Simultaneamente, é crucial atrair investidores para a construção de centros de inovação e centros de pesquisa e desenvolvimento (P&D); investir em tecnologia digital, pesquisa, produção e transferência de tecnologias de ponta; e investir em projetos de grande escala na produção de chips, semicondutores, novas tecnologias de baterias, novos materiais e na indústria de energia limpa.
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A cidade de Ho Chi Minh também precisa implementar mecanismos e políticas superiores para atrair os melhores talentos, especialistas e cientistas, tanto nacionais quanto internacionais, para trabalharem lá. Devem existir mecanismos e políticas que incentivem os funcionários a pensar de forma inovadora e a agir para o bem comum, com foco na criação de um ambiente favorável à produção e aos negócios, no fomento e desenvolvimento da comunidade empresarial, especialmente as pequenas e médias empresas.
A longo prazo, é necessário estudar e desenvolver uma legislação urbanística específica para a Cidade de Ho Chi Minh. O Vietnã possui apenas duas áreas urbanas especiais: Hanói e Cidade de Ho Chi Minh. Atualmente, Hanói já possui uma Lei da Capital, enquanto a Cidade de Ho Chi Minh ainda não possui uma legislação específica, apesar de apresentar características únicas em termos de geografia, localização, população, economia, etc., que a diferenciam completamente de outras províncias e cidades. Portanto, a criação de um mecanismo inovador, aplicável a longo prazo, para apoiar o desenvolvimento de uma potência econômica como a Cidade de Ho Chi Minh é essencial para garantir o desenvolvimento sustentável da cidade.
Dr. Ha Huy Ngoc, Instituto de Economia do Vietnã
"O espírito é que a Cidade de Ho Chi Minh está solicitando mecanismos-piloto para criar desenvolvimento e implementá-los na prática para contribuir efetivamente com todo o país, não pedindo privilégios especiais ou condições favoráveis para a cidade. E se houver alguma, é devido ao desejo de que a Cidade de Ho Chi Minh se desenvolva mais rápido e mais forte para contribuir mais com todo o país."
Deputado da Assembleia Nacional Phan Van Mai, Presidente do Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh
Desejando contribuir mais para todo o país.
Foram feitos comentários sobre a proposta de resolução que substitui a Resolução 54, com alguns argumentando que a proposta contém muitas questões políticas importantes atualmente em discussão e que ainda podem sofrer alterações nas propostas de emendas à Lei de Terras, à Lei de Habitação, à Lei de Negócios Imobiliários e à Lei de Licitações. Espera-se que essas leis sejam aprovadas na 6ª sessão da 15ª Assembleia Nacional. Portanto, para garantir que essas questões sejam devidamente consideradas, a proposta de resolução que substitui a Resolução 54 deve ser submetida à Assembleia Nacional na 5ª sessão e aprovada na 6ª sessão.
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Presidente do Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh, Phan Van Mai |
A respeito desse assunto, o Presidente do Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh, Phan Van Mai, afirmou que, dadas as características únicas da Cidade de Ho Chi Minh, o atual arcabouço legal não abrange plenamente todas as áreas. Isso exige um arcabouço legal adequado para resolver os obstáculos e criar espaço para o desenvolvimento da Cidade de Ho Chi Minh. A resolução que substitui a Resolução 54 é urgente para a Cidade de Ho Chi Minh, ajudando-a a superar obstáculos e a criar um impulso maior e mais forte para promover o desenvolvimento do motor econômico do país. Dessa forma, a Cidade de Ho Chi Minh poderá manter seu papel como principal motor econômico e polo de crescimento, contribuindo para o desenvolvimento geral do país.
Com relação aos novos mecanismos de políticas ainda não previstos em lei ou testados em outras localidades, a Cidade de Ho Chi Minh solicita ser a primeira a implementá-los. Se bem-sucedido, isso fornecerá uma base para que a Assembleia Nacional e o Governo orientem sua institucionalização e implementação em todo o país. Essa é uma contribuição para o desenvolvimento institucional de todo o país. Portanto, durante a elaboração da resolução, a Cidade de Ho Chi Minh propôs proativamente mecanismos e políticas para teste, buscando também contribuições de ministérios e agências. Ao longo do último período, a Cidade de Ho Chi Minh recebeu inúmeras sugestões de ministérios e agências centrais sobre o assunto, especialmente nas áreas de gestão territorial, planejamento e construção.
* Ministro do Planejamento e Investimento, Nguyen Chi Dung: Alto nível de consenso alcançado
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A resolução que substitui a Resolução 54/2017 (sobre a implementação de mecanismos e políticas especiais para o desenvolvimento da Cidade de Ho Chi Minh) é a décima resolução sobre mecanismos especiais para localidades e é a maior, mais complexa e mais exigente em termos de escopo e escala. Ela deve garantir simultaneamente o seguinte: a resolução dos gargalos e obstáculos que dificultam o desenvolvimento da Cidade de Ho Chi Minh; e a criação de um novo ímpeto para aproveitar plenamente o potencial e as vantagens da Cidade de Ho Chi Minh, gerando avanços significativos no período vindouro.
Essas são questões extremamente complexas, que seguem de perto as resoluções do Politburo e da Assembleia Nacional. Especificamente, o Politburo possui duas resoluções: a Resolução 24-NQ/TW sobre o desenvolvimento da região Sudeste; e a Resolução 31-NQ/TW, especificamente para a cidade de Ho Chi Minh. A Assembleia Nacional também possui a Resolução 81 sobre o planejamento geral da cidade de Ho Chi Minh.
Encarregados de redigir a resolução, trabalhamos diligentemente, coordenando-nos de perto com diversas agências, ministérios e a prefeitura, trabalhando dia e noite em um prazo muito curto e com uma carga de trabalho enorme. Por fim, a minuta alcançou um alto nível de consenso e concordância entre os ministérios e agências.
* Sr. Y THANH HÀ NIÊ KĐĂM, Presidente do Conselho Étnico da Assembleia Nacional: O primeiro modelo piloto deste tipo em todo o país.
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Se as políticas delineadas no projeto de resolução forem implementadas, a cidade de Ho Chi Minh poderá claramente testar quase todos os mecanismos anteriormente atribuídos a outras localidades; além disso, haverá novos mecanismos, e mecanismos atualmente em discussão em projetos de emendas e suplementos a leis como: Terra, Habitação, Negócios Imobiliários... Talvez este seja um modelo piloto único que estamos implementando pela primeira vez em todo o país.
Com relação à criação de um centro financeiro internacional, caso seja implementada, acredito que deva ser uma proposta de projeto separada e não incluída em uma resolução da Assembleia Nacional.
* Deputado LE THANH VAN, membro permanente da Comissão de Finanças e Orçamento: A cidade de Ho Chi Minh precisa ser mais fortalecida.
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Esta proposta preliminar sobre mecanismos especiais para a cidade de Ho Chi Minh sugere mecanismos mais modernos, caminhando para uma maior descentralização, delegação de poder e autorização. Concordo fundamentalmente com a proposta de resolução do Governo e com o relatório de revisão da Comissão de Finanças e Orçamento.
No entanto, em minha opinião, alguns mecanismos mais específicos precisam ser adicionados para a cidade de Ho Chi Minh. Por exemplo, em relação à estrutura organizacional e ao pessoal, a cidade de Ho Chi Minh deveria ter o direito de decidir sobre a estrutura organizacional em nível departamental (exceto para departamentos e agências com uma "estrutura rígida" relacionada ao sistema político e à garantia da defesa e segurança nacional). Para departamentos e agências relacionados às áreas socioeconômicas e à gestão populacional, a cidade de Ho Chi Minh deveria ter o direito de decidir de forma independente sobre a estrutura organizacional mais adequada com base nas condições práticas da cidade. Ou, em questões de pessoal, a cidade de Ho Chi Minh deveria ter o direito de estabelecer seus próprios critérios para o recrutamento de funcionários talentosos, a fim de atender às necessidades de atração de talentos em cada área específica da cidade.
O mais importante no processo de organização e implementação desta resolução piloto é que a cidade de Ho Chi Minh tenha uma equipe de funcionários com virtude e talento suficientes para levar a sua implementação adiante.
* Deputado PHAN DUC HIEU, membro permanente da Comissão Econômica da Assembleia Nacional: Ampliar a exploração do espaço de desenvolvimento.
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Acredito que a existência de mecanismos e políticas especiais para a cidade de Ho Chi Minh não é apenas uma aspiração dos eleitores e da população de Ho Chi Minh, mas também de eleitores e da população de todo o país. Portanto, concordo com a necessidade de emitir uma nova resolução para substituir a Resolução 54 sobre a implementação de mecanismos e políticas especiais para o desenvolvimento da cidade de Ho Chi Minh.
Uma questão que me preocupa é que, além do conteúdo e das soluções já delineadas na minuta da resolução, deve-se atentar para a celeridade de sua implementação, com métodos mais detalhados e específicos para minimizar a necessidade de documentos orientadores. Isso aceleraria o processo de implementação e permitiria a rápida entrada em prática da resolução após sua adoção.
Além disso, a cidade de Ho Chi Minh precisa atentar para o princípio de "foco e prioridade". Segundo esse princípio, recursos e mecanismos devem ser concentrados na resolução de questões urgentes e importantes que contribuam para o desenvolvimento da cidade. Acredito que não devemos nos dispersar demais. Quando os recursos são dispersos, a capacidade de absorção também se dispersa, tornando as soluções menos eficazes. Ao mesmo tempo, a cidade de Ho Chi Minh precisa de soluções para expandir e desenvolver novos espaços e áreas adjacentes, em vez de apenas renovar a área central.
* Deputado BUI HOAI SON, membro permanente da Comissão de Cultura e Educação da Assembleia Nacional: Eliminando os entraves no setor cultural
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Ao implementar mecanismos legais, constatamos que as regulamentações podem estar corretas em termos gerais, mas algumas podem não ser adequadas para uma cidade dinâmica e líder como Ho Chi Minh, podendo até mesmo se tornar gargalos.
Portanto, embora os mecanismos e políticas ainda não tenham sido revisados para melhor se adequarem à realidade, um mecanismo especial precisa ser introduzido. No passado, houve diversos entraves que dificultaram o desenvolvimento da cultura na cidade de Ho Chi Minh e em muitas outras localidades. Por exemplo, a lei sobre parcerias público-privadas e a lei de gestão.
O uso indevido de bens públicos está criando obstáculos para as instituições culturais. Centros culturais, bibliotecas, museus, etc., frequentemente ocupam grandes extensões de terra em localizações centrais, o que torna a avaliação desses terrenos extremamente difícil. Se os preços dos terrenos forem muito altos, torna-se muito difícil estabelecer parcerias ou joint ventures. Da mesma forma, existem dificuldades na valoração de produtos culturais e marcas de estúdios cinematográficos. Esses obstáculos causam inúmeros problemas e impasses para as instituições culturais, e essas questões precisam ser resolvidas.
Por isso, é necessário um avanço para tornar as atividades culturais na cidade de Ho Chi Minh mais vibrantes e mais alinhadas com a posição da cidade, tornando-se assim uma experiência pioneira para todo o país.
* Deputado PHAM VAN HOA, membro da Comissão de Legislação da Assembleia Nacional: O fator humano é muito importante para o desenvolvimento.
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É essencial dispor de mecanismos e políticas específicas para desenvolver a cidade de Ho Chi Minh de forma compatível com seu potencial e suas vantagens. O desenvolvimento da cidade de Ho Chi Minh beneficiará enormemente as províncias e cidades da principal região econômica do Sul, em particular, e todo o país, de modo geral, e contribuirá para esse desenvolvimento.
Uma questão central para a cidade de Ho Chi Minh é a disponibilidade de pessoas para implementar a resolução, caso esta seja aprovada pela Assembleia Nacional. Portanto, no que diz respeito ao mecanismo de mobilização de recursos humanos, além de atrair novos talentos, a cidade de Ho Chi Minh precisa promover e aprimorar a capacidade profissional daqueles que já trabalham nos serviços públicos, a fim de maximizar seu potencial; bem como criar condições e oportunidades para que desenvolvam seu dinamismo e criatividade, contribuindo com sua capacidade máxima para o desenvolvimento da cidade.
Acredito que a cidade de Ho Chi Minh tem capacidade e atratividade para atrair recursos humanos de alta qualidade; o importante é ter políticas de incentivo adequadas, especialmente em relação aos salários, para esses profissionais.
Fonte
![[Foto] Dois voos pousaram e decolaram com sucesso no Aeroporto de Long Thanh.](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F15%2F1765808718882_ndo_br_img-8897-resize-5807-jpg.webp&w=3840&q=75)
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