Muitos especialistas em aviação afirmam que o Vietnã carece de aeroportos de pequeno porte e aeroportos especializados, e propuseram um mecanismo para atrair capital de investimento para a construção de novos aeroportos utilizando recursos públicos.
No seminário "Mobilizando recursos para o desenvolvimento da infraestrutura aeroportuária", realizado em 23 de junho em Hanói , especialistas apontaram a carência de aeroportos de pequeno porte e especializados. Esses aeroportos atendem aeronaves de pequeno porte, hidroaviões e helicópteros para o transporte de passageiros e mercadorias, e não o público em geral.
Desde o Decreto 42/2016, o país não construiu nenhum aeroporto especializado, com exceção de helipontos. Enquanto isso, a demanda futura por helicópteros, aeronaves executivas, táxi aéreo, serviços para agricultura, silvicultura, geologia, treinamento e esportes é muito grande.
Segundo o Sr. Pham Ngoc Sau, ex-diretor do Aeroporto Internacional de Van Don, o volume atual de passageiros que passam pelo aeroporto é de cerca de 100 milhões por ano, excedendo a capacidade projetada. De acordo com o plano, até 2030 esse número chegará a 279,5 milhões de passageiros, 2,7 vezes maior que o atual. O setor da aviação está crescendo muito rapidamente; o Vietnã é um dos cinco países com uma taxa média de crescimento de 17 a 20% ao ano.
A demanda é alta, mas os projetos não estão sendo implementados em 2024-2025, portanto, em 2030, o aeroporto estará sobrecarregado. O Sr. Sau afirmou que a questão mais importante agora é acelerar o investimento em infraestrutura aeroportuária, não apenas em grandes aeroportos, mas também em aeroportos especializados. Isso porque o setor de transportes está se concentrando na modernização dos aeroportos existentes, sem considerar que há aeroportos que não têm mais capacidade de desenvolvimento, os recursos de terra estão se esgotando e é necessário projetar aeroportos especializados para compartilhar a demanda.
Ao comentar sobre o planejamento da província de Dong Nai , o Sr. Sau propôs que a província planejasse um aeroporto especializado. O governo deveria planejar um grande aeroporto como um todo e, quando o planejamento geral fosse concluído, um aeroporto especializado para pequenas aeronaves, táxis aéreos, hidroaviões, etc., também deveria ser construído.
Um hidroavião transportando turistas observa a Baía de Ha Long do alto. Foto: Minh Cuong
O especialista em aviação Luong Hoai Nam também destacou o fato de o Vietnã carecer de aeroportos de pequeno porte e aeronaves pequenas, o que resulta em uma estrutura aeroportuária "pouco científica". Países como o Vietnã possuem diversos aeroportos especializados próximos a outros aeroportos. Nos Estados Unidos, por exemplo, existem 200.000 aeroportos, sendo a grande maioria deles especializados e voltados para a aviação geral.
Segundo o Sr. Nam, um aeroporto dedicado com uma pista de 1,8 km ou menos exigiria um investimento total de no máximo 500 bilhões de VND. Com esse montante, muitos investidores participariam, criando um marco na construção de aeroportos. "Se seguirmos nessa direção, qualquer localidade ou província poderá ter um aeroporto. Províncias grandes como Nghe An certamente poderão ter um aeroporto para transporte público ou um aeroporto convencional e um aeroporto dedicado", afirmou o Sr. Nam.
Do ponto de vista da gestão, o Sr. Nguyen Anh Dung, Diretor Adjunto do Departamento de Planejamento e Investimento, afirmou que o Ministério dos Transportes identificou a tendência mundial de pequenas aeronaves e aviação privada, e que o futuro poderá ser de carros voadores, o que exigirá aeroportos especializados. Além dos aeroportos privados, também será necessário espaço para essas aeronaves nos aeroportos.
"O Decreto 42 regulamenta a abertura e o fechamento de aeroportos especializados. No planejamento, solicitamos que as localidades, caso desenvolvam esse tipo de aeroporto, unifiquem proativamente o planejamento e mobilizem recursos", disse o Sr. Dung, acrescentando que o Ministério também está alterando a Lei da Aviação e continuará a especificar esse conteúdo.
No seminário, os especialistas também propuseram diversas soluções para mobilizar capital para que as empresas invistam na construção de aeroportos. O Sr. Luong Hoai Nam afirmou que os problemas residem nas quatro palavras "Sem saída". Ou seja, os investidores não sabem como realizar os procedimentos administrativos e de investimento; as autoridades locais não sabem como promover a interação social. Presos nos trâmites burocráticos, os investidores que antes demonstravam entusiasmo e interesse em participar de projetos aeroportuários agora desistiram.
Portanto, o Sr. Nam acredita que "é necessário facilitar ao máximo" os mecanismos de política, especialmente para investidores privados. Os procedimentos administrativos devem ser simples, coerentes e isentos de riscos. Alguns investidores já saíram antes, mas se os procedimentos forem simples, eles retornarão.
O Sr. Nguyen Anh Dung, Diretor Adjunto do Departamento de Planejamento e Investimento, afirmou que o investimento em aeroportos não é financeiramente viável, especialmente na fase inicial, quando as taxas de juros são altas e o fluxo de passageiros é baixo. Ao desenvolver o projeto de socialização do aeroporto, o Ministério dos Transportes propôs que o Estado apoiasse o projeto de forma a torná-lo financeiramente viável, não apenas na fase de investimento, mas também na fase de operação.
Por exemplo, na fase inicial de implantação de aeroportos em bases militares, como Chu Lai, Tho Xuan e Vinh, o Estado e as localidades apoiaram as companhias aéreas. Atualmente, as localidades ainda possuem políticas de apoio às companhias aéreas para atrair novas rotas. Além disso, o nível de contribuição do capital estatal para o projeto é de 50%.
A Lei da Aviação estipula que o sistema de aeroportos militares e especializados seja de responsabilidade do Ministério da Defesa Nacional, que ficará responsável pelo planejamento. O Decreto 16/2016 estipula que o Ministério da Defesa Nacional aprova a localização do aeroporto especializado após consultar o Ministério da Construção, o Comitê Popular da província onde o aeroporto será construído e chegar a um acordo com o Ministério dos Transportes.
O plano diretor para o desenvolvimento do sistema aeroportuário nacional para o período de 2021-2030, com uma visão para 2050, acaba de ser aprovado pelo Primeiro-Ministro, prevendo 30 aeroportos até 2030 e 33 aeroportos até 2050. Além disso, o plano orienta o desenvolvimento de aeroportos especializados e de pequena escala para desenvolver o mercado e melhorar a eficiência operacional.
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