Especialistas recomendam adiar aumento de impostos sobre álcool e cerveja para estabilizar mercado

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No workshop “Alteração tributária para promover atividades empresariais”, organizado pelo Jornal de Investimentos em 14 de agosto, especialistas disseram que a proposta de aumento de impostos precisa ser estudada na prática, ter um roteiro viável e considerar a persistência das empresas.

Necessidade de estabilidade política

O projeto de Lei do Imposto Especial de Consumo (alterado) está sendo elaborado pelo Ministério das Finanças e deverá ser comentado pela 15ª Assembleia Nacional na 8ª sessão (outubro de 2024) e aprovado na 9ª sessão (maio de 2025).

Em particular, o Ministério das Finanças propôs aumentar a taxa do imposto especial sobre o consumo de produtos alcoólicos e cervejeiros e adicionar refrigerantes açucarados à lista de assuntos sujeitos ao imposto especial sobre o consumo.

Workshop “Reforma tributária para promover atividades empresariais”, organizado pelo Jornal de Investimentos em 14 de agosto. (Foto: Chi Cuong)

Expressando suas opiniões sobre essa questão no workshop, a Sra. Nguyen Thi Cuc, presidente da Associação de Consultoria Tributária do Vietnã, ex-diretora geral adjunta do Departamento Geral de Tributação, disse que é necessário estudar cuidadosamente o nível de aumento da taxa de imposto, bem como um roteiro de aumento razoável para garantir a manutenção das atividades de produção e negócios, e empregos para trabalhadores na cadeia de suprimentos de matérias-primas, produção, comércio e serviços de alimentação.

Ao mesmo tempo, de acordo com a Sra. Cuc, estudar cuidadosamente o nível de aumento e o roteiro para aumentar o imposto sobre consumo especial também criará condições para estabilizar o mercado, ajudar empresas e consumidores a se adaptarem ao aumento gradual de impostos até 2030 e evitar choques com aumentos rápidos e repentinos.

O ajuste das alíquotas de impostos sobre bebidas alcoólicas e cervejas precisa ter como objetivo uma política tributária especial sobre o consumo que esteja em harmonia com os objetivos e seja adequada ao contexto específico. Aumentar o imposto especial sobre o consumo em um nível alto e contínuo dificilmente produzirá os resultados desejados. É possível que o aumento de impostos aumente os preços de venda e limite a produção de bebidas alcoólicas e cervejas, mas não necessariamente atingirá o objetivo de reduzir o consumo de bebidas alcoólicas e cervejas.

Por exemplo, altos aumentos de impostos levam a um aumento no contrabando de mercadorias, e consumidores de alta renda passam a consumir vinho e cerveja contrabandeados. Consumidores rurais de baixa renda passam a se autossuficientes e a se autovender com fins lucrativos, produzindo e misturando seu próprio vinho, sem pagar imposto especial de consumo, sem garantir a qualidade do produto, o que afeta a saúde das pessoas", analisou a Sra. Cuc.

O imposto sobre consumo especial é um imposto indireto, incluído no preço de venda de bebidas alcoólicas e cerveja. Em princípio, o aumento do imposto aumentará o preço de venda do produto correspondente. No entanto, a limitação do consumo não depende apenas do aumento do imposto sobre consumo especial, mas também da implementação de muitas outras medidas para garantir esse objetivo.

“A implementação do Decreto 100/2019/ND-CP do Governo que regulamenta as penalidades administrativas para infrações de trânsito reduziu significativamente o número de motoristas que consomem álcool, o que é uma prova disso”, disse o presidente da Associação de Consultoria Tributária do Vietnã.

Sra. Huong Vu, Diretora Geral da EY Vietnam Consulting Joint Stock Company. (Foto: Chi Cuong)

Da mesma forma, segundo a Sra. Huong Vu, Diretora Geral da EY Vietnam Consulting Joint Stock Company, para o setor de bebidas alcoólicas e cervejas, ela apoia o método de cálculo do imposto relativo – este também é o método com o qual o Vietnã se comprometeu ao aderir à OMC. "Este método não é apenas adequado para o mercado vietnamita, mas também garante a equidade entre os segmentos de mercado, quando a diferença de preço entre cerveja premium e cerveja popular ainda é grande", disse a Sra. Huong Vu.

Em relação às alíquotas de impostos, a Sra. Huong Vu enfatizou a necessidade de uma pesquisa cuidadosa para harmonizar os interesses dos produtores, do governo e dos consumidores. Ela afirmou que, se a agência de gestão se concentrar apenas no aumento da receita, sem considerar os interesses dos produtores e consumidores, isso poderá levar a consequências indesejáveis, como a redução da competitividade das empresas e até mesmo o risco de falência, reduzindo assim a receita tributária.

“As alíquotas de impostos devem ser eliminadas gradualmente, em vez de aumentar repentinamente para 70% ou 80%, como no projeto atual. Isso não só dá tempo aos fabricantes para se ajustarem, como também garante que não haja um “choque” para empresas e consumidores”, disse a Sra. Huong Vu, com franqueza.

Garantir benefícios ao consumidor

O aumento repentino de impostos é um dos motivos pelos quais os consumidores estão optando por produtos artesanais baratos e de baixa qualidade. Aliás, além do mercado oficial de cerveja e vinho, existe também um mercado não oficial de cerveja e vinho que vem crescendo fortemente há décadas.

Estimativas do Instituto Central de Gestão Econômica (CIEM) no início de 2022 mostram que o consumo de álcool do setor informal, especialmente álcool artesanal e contrabandeado, é estimado em cerca de 385 milhões de litros/ano, dos quais o álcool artesanal representa de 70% a 90% desse valor. E, claro, com mais de 380 milhões de litros de álcool, o Estado não arrecada um único centavo em impostos.

Quando os impostos sobre produtos alcoólicos oficiais são ajustados para aumentar muito rapidamente, os consumidores passam a consumir mais produtos alcoólicos não oficiais. Além disso, analisando dados históricos, um aumento acentuado no imposto sobre consumo especial não ajuda a mudar o comportamento do consumidor.

Sr. Nguyen Van Phung, Ex-Diretor do Departamento de Gestão Tributária de Grandes Empresas (Departamento Geral de Tributação, Ministério das Finanças). (Foto: Chi Cuong)

No workshop, o Sr. Nguyen Van Phung, ex-diretor de Gestão Tributária de Grandes Empresas (Departamento Geral de Tributação, Ministério das Finanças) informou que estatísticas de 2003 a 2016 baseadas em dados da Beverage Association, da Beer and Alcohol Association e do Departamento Geral de Tributação mostraram que, nos últimos 13 anos, o consumo médio de cerveja/álcool per capita de 3,8 litros/pessoa/ano aumentou para 6,6 litros/pessoa/ano no período de 2008 a 2010.

Em 2016, o pico do crescimento econômico recente, esse nível de consumo atingiu 8,3 litros/pessoa/ano. Assim, de 2003 a 2016, fica claro que o consumo médio de cerveja e álcool per capita mais que dobrou.

“A partir disso, pode-se perceber que o aumento do imposto sobre consumo especial não ajuda a mudar o comportamento do consumidor. O comportamento do consumidor, na verdade, muda devido ao Decreto 100. Portanto, fica claro que as medidas administrativas têm mais efeito do que os impostos”, disse o Sr. Phung, propondo a continuação da extensão das medidas administrativas, pois estas têm um impacto muito mais forte do que o uso de instrumentos tributários.

Falando à margem do workshop, o Sr. Phung disse que as empresas e as pessoas são as entidades que geram renda, portanto a arrecadação de impostos deve ser adequada às pessoas, adequada aos níveis de renda e adequada ao consumo.

No Vietnã, se aplicarmos imediatamente o método absoluto ou o método misto, isso causará choque e danos às empresas e aos consumidores, porque a maioria de nós tem renda média e não tem recursos financeiros suficientes para consumir o segmento de preço de milhões de dongs por uma garrafa de vinho e centenas de milhares de dongs por uma garrafa de cerveja.

“Só podemos consumir produtos a um nível modesto, por exemplo, 15.000 a 20.000 VND por lata de cerveja. Portanto, impor um imposto com uma alíquota percentual é razoável”, disse o Sr. Phung.

Além disso, o Sr. Phung enfatizou que, ao aumentar o imposto especial sobre o consumo, as autoridades precisam realizar campanhas de comunicação para que os consumidores aceitem o preço. Ao mesmo tempo, as empresas precisam aceitar o impacto na produção e nos processos comerciais.

Fonte: https://baodautu.vn/chuyen-gia-kien-nghi-gian-lo-trinh-tang-thue-ruou-bia-de-on-dinh-thi-truong-d222415.html