Especialistas recomendam adiar o aumento de impostos sobre álcool e cerveja para estabilizar o mercado.

No workshop "Alteração tributária para promover atividades empresariais", organizado pelo jornal Investment Newspaper em 14 de agosto, especialistas afirmaram que a proposta de aumento de impostos precisa ser baseada em pesquisas práticas, um plano viável e consideração da resiliência dos negócios.

Necessidade de estabilidade política

O projeto de lei sobre o Imposto Especial sobre o Consumo (alterado) está sendo elaborado pelo Ministério das Finanças e espera-se que seja comentado pela 15ª Assembleia Nacional em sua 8ª sessão (outubro de 2024) e aprovado em sua 9ª sessão (maio de 2025).

Em particular, o Ministério das Finanças propôs aumentar a taxa especial de imposto sobre o consumo de bebidas alcoólicas e cerveja, e adicionar refrigerantes açucarados à lista de produtos sujeitos a esse imposto.

Workshop "Reforma tributária para promover atividades empresariais" organizado pelo jornal Investment em 14 de agosto. (Foto: Chi Cuong)

Ao expressar sua opinião sobre o assunto no workshop, a Sra. Nguyen Thi Cuc, Presidente da Associação Vietnamita de Consultoria Tributária e ex-Diretora Geral Adjunta do Departamento Geral de Tributação, afirmou que é necessário estudar cuidadosamente o nível de aumento da alíquota de impostos, bem como um plano de reajuste razoável para garantir a manutenção das atividades produtivas e comerciais, além dos empregos para os trabalhadores em toda a cadeia de suprimentos, desde matérias-primas, produção e comércio até serviços de alimentação.

Ao mesmo tempo, segundo a Sra. Cuc, estudar cuidadosamente o nível de aumento e o roteiro para o aumento do imposto especial sobre o consumo também criará condições para estabilizar o mercado, ajudando empresas e consumidores a se adaptarem ao aumento gradual do imposto até 2030 e evitando choques com aumentos rápidos e repentinos.

“O ajuste das taxas de impostos sobre bebidas alcoólicas e cerveja deve visar uma política de tributação específica sobre o consumo que esteja em consonância com os objetivos e seja adequada ao contexto específico. Aumentar o imposto especial sobre o consumo de forma elevada e contínua dificilmente trará os resultados desejados. É possível que o aumento de impostos eleve os preços de venda e limite a produção de bebidas alcoólicas e cerveja, mas isso não necessariamente alcançará o objetivo de reduzir o consumo desses produtos.”

Por exemplo, aumentos elevados de impostos levam ao aumento do contrabando, consumidores de alta renda passam a consumir vinho e cerveja contrabandeados. Consumidores rurais de baixa renda optam pela autossuficiência e pela venda direta para obter lucro, produzindo e misturando seu próprio vinho, sem pagar o imposto especial sobre o consumo, sem garantir a qualidade do produto, o que afeta a saúde das pessoas”, analisou a Sra. Cuc.

O imposto especial sobre o consumo é um imposto indireto, incluído no preço de venda de bebidas alcoólicas e cerveja. Em princípio, o aumento desse imposto resultará em um aumento do preço de venda do produto correspondente. No entanto, a redução do consumo não depende apenas do aumento do imposto especial sobre o consumo, mas também exige a implementação de diversas outras medidas para atingir esse objetivo.

“A implementação do Decreto 100/2019/ND-CP do Governo, que regulamenta as sanções administrativas para infrações de trânsito, reduziu significativamente o número de motoristas que consomem álcool, o que é uma prova disso”, afirmou o presidente da Associação Vietnamita de Consultoria Tributária.

Sra. Huong Vu, Diretora Geral da EY Consulting Joint Stock Company Vietnam. (Foto: Chi Cuong)

Da mesma forma, segundo a Sra. Huong Vu, Diretora Geral da EY Consulting Joint Stock Company Vietnam, para a indústria de bebidas alcoólicas e cerveja, ela apoia o método de cálculo relativo de impostos – método este que também foi adotado pelo Vietnã ao ingressar na OMC. "Este método não só é adequado para o mercado vietnamita, como também garante a equidade entre os segmentos de mercado, visto que a diferença de preço entre cervejas premium e populares ainda é grande", afirmou a Sra. Huong Vu.

Em relação às taxas de impostos, a Sra. Huong Vu enfatizou a necessidade de uma pesquisa cuidadosa para harmonizar os interesses dos produtores, do governo e dos consumidores. Ela afirmou que, se o órgão gestor se concentrar apenas no aumento da arrecadação, sem considerar os interesses de produtores e consumidores, isso poderá levar a consequências indesejáveis, como a redução da competitividade das empresas, podendo inclusive levar à falência, e, consequentemente, à redução da receita tributária.

“As taxas de impostos devem ser eliminadas gradualmente, em vez de aumentarem repentinamente para 70% ou 80%, como na proposta atual. Isso não só dá aos fabricantes tempo para se adaptarem, como também garante que não haja um ‘choque’ para empresas e consumidores”, disse a Sra. Huong Vu com franqueza.

Garantir os benefícios para o consumidor

O aumento repentino de impostos é um dos motivos pelos quais os consumidores optam por produtos caseiros baratos e de baixa qualidade. Aliás, além do mercado oficial de cerveja e vinho, existe também um mercado paralelo que vem crescendo fortemente há décadas.

Estimativas do Instituto Central de Gestão Econômica (CIEM) do início de 2022 mostram que o álcool proveniente do setor informal, especificamente o álcool artesanal e o álcool contrabandeado, é estimado em cerca de 385 milhões de litros por ano, dos quais o álcool artesanal representa de 70 a 90% desse total. E, claro, com mais de 380 milhões de litros de álcool, o Estado não arrecada um único imposto.

Quando os impostos sobre bebidas alcoólicas oficiais aumentam muito rapidamente, os consumidores passam a consumir mais bebidas alcoólicas não oficiais. Além disso, analisando dados históricos, um aumento acentuado no imposto especial sobre o consumo não contribui para mudar o comportamento do consumidor.

Sr. Nguyen Van Phung, ex-diretor do Departamento de Gestão Tributária de Grandes Empresas (Departamento Geral de Tributação, Ministério das Finanças). (Foto: Chi Cuong)

No workshop, o Sr. Nguyen Van Phung, ex-diretor do Departamento de Gestão Tributária de Grandes Empresas (Departamento Geral de Tributação, Ministério das Finanças), informou que as estatísticas de 2003 a 2016, baseadas em dados da Associação de Bebidas, da Associação de Cerveja e Álcool e do Departamento Geral de Tributação, mostraram que, nos últimos 13 anos, o consumo médio per capita de cerveja/álcool, que era de 3,8 litros/pessoa/ano, aumentou para 6,6 litros/pessoa/ano no período de 2008 a 2010.

Em 2016, período de maior crescimento econômico da era recente, esse nível de consumo atingiu 8,3 litros/pessoa/ano. Assim, de 2003 a 2016, fica evidente que o consumo médio per capita de cerveja e outras bebidas alcoólicas aumentou mais de duas vezes.

“Com isso, podemos ver que o aumento do imposto especial sobre o consumo não ajuda a mudar o comportamento do consumidor. O comportamento do consumidor, na verdade, muda devido ao Decreto 100. Portanto, fica claro que as medidas administrativas têm mais efeito do que os impostos”, disse o Sr. Phung, sugerindo que é necessário continuar a expandir as medidas administrativas, porque estas têm um impacto muito maior do que a utilização de instrumentos tributários.

Em declarações feitas à margem do workshop, o Sr. Phung afirmou que as empresas e as pessoas são as entidades que geram rendimentos, pelo que a cobrança de impostos deve ser adequada às pessoas, ao seu nível de rendimento e ao seu consumo.

No Vietnã, se aplicarmos imediatamente o método absoluto ou o método misto, isso causará choque e prejuízos às empresas e aos consumidores, pois a maioria de nós tem renda média e não possui recursos financeiros suficientes para consumir vinhos que custam milhões de dongs por garrafa e cervejas que custam centenas de milhares de dongs.

“Só podemos consumir produtos em um nível moderado, por exemplo, 15.000 a 20.000 VND por lata de cerveja. Portanto, aplicar uma taxa de imposto de % é razoável”, disse o Sr. Phung.

Além disso, o Sr. Phung enfatizou que, ao aumentar o imposto especial sobre o consumo, as autoridades precisam realizar campanhas de comunicação para que os consumidores aceitem o preço. Ao mesmo tempo, é necessário que as empresas compreendam o impacto nos processos de produção e negócios.

Fonte: https://baodautu.vn/chuyen-gia-kien-nghi-gian-lo-trinh-tang-thue-ruou-bia-de-on-dinh-thi-truong-d222415.html