O projeto de Lei Ferroviária (alterado), recentemente submetido ao Governo, institucionalizou políticas e mecanismos inovadores com o objetivo de mobilizar todos os recursos para investimento no desenvolvimento da infraestrutura ferroviária.
As empresas aguardam ansiosamente o mecanismo.
Nos últimos meses, o Dr. Yap Kwong Weng, CEO da Vietnam SuperPort™, tem estado ocupado implementando projetos de investimento para desenvolver a infraestrutura logística, incluindo um projeto ferroviário de ligação.
São necessários mecanismos para atrair investimentos em infraestrutura ferroviária (Na foto: linha de trem urbano Nhon - Estação Hanói ). Foto: Ta Hai.
O Vietnam SuperPort™ é um porto logístico multimodal que abrange 83 hectares na província de Vinh Phuc. O porto está posicionado como um importante centro de transbordo ao longo da linha ferroviária Lao Cai - Hanói - Hai Phong - Quang Ninh.
"O desenvolvimento do setor de logística em conjunto com a infraestrutura de transporte, especialmente a ferroviária, contribuirá para aprimorar a capacidade logística nacional e fortalecer a capacidade do Vietnã de se integrar à cadeia de suprimentos global", afirmou o Dr. Yap.
O Sr. Yap também argumentou que, embora o investimento em infraestrutura ferroviária envolva um alto investimento inicial e um período de retorno potencialmente longo, trata-se de uma estratégia sustentável.
No entanto, o Sr. Yap Kwong Weng também reconheceu que ainda existem muitos obstáculos, especialmente nas políticas de incentivo ao investimento. Segundo ele, políticas de incentivo como isenções e reduções de impostos, apoio a empréstimos e procedimentos de investimento simplificados precisam ser mais flexíveis e consistentes para que as empresas possam acessá-las com mais facilidade.
Compartilhando da mesma opinião, a Sra. Nguyen Thi Thu Thao, Chefe de Relações Públicas e Relações com Acionistas da Gemadept Joint Stock Company, afirmou que a conexão entre ferrovias e portos marítimos vem sendo discutida há muitos anos e sempre foi um desejo daqueles que trabalham na área de logística.
A existência de linhas ferroviárias que ligam diretamente os portos aumenta a eficiência operacional e cria uma vantagem competitiva para as empresas portuárias e logísticas. Portanto, o Estado precisa implementar políticas que orientem e facilitem a utilização máxima dos recursos de todos os setores econômicos, com foco no investimento no desenvolvimento sincronizado da infraestrutura de transporte em zonas econômicas estratégicas.
Especificando políticas inovadoras
Segundo o Sr. Duong Hong Anh, Vice-Diretor do Departamento Ferroviário do Vietnã, a atual Lei Ferroviária já inclui disposições sobre a mobilização de recursos de investimento para o desenvolvimento e a exploração da infraestrutura ferroviária. No entanto, essas políticas têm se mostrado, em grande parte, ineficazes na prática.
Na minuta da Lei Ferroviária (alterada) recentemente submetida ao Governo, o Ministério dos Transportes codificou políticas em regulamentos específicos e inovadores para criar um quadro legal para o desenvolvimento ferroviário.
Especificamente, a proposta alterou e complementou os regulamentos para maximizar a mobilização de recursos para o desenvolvimento da infraestrutura ferroviária, com o orçamento do Estado desempenhando um papel de liderança; incentivando todas as organizações e indivíduos a participarem do investimento no desenvolvimento da infraestrutura ferroviária por meio de várias modalidades de contrato (BT, BOT, BTO, BLT, BTL...).
Com relação à mobilização de recursos locais, o projeto de lei permite que as localidades utilizem seus orçamentos para participar de indenizações, apoio ao reassentamento e investimentos na construção de determinados projetos de infraestrutura ferroviária nacional.
As normas sobre o desenvolvimento territorial nas proximidades das estações ferroviárias (modelo TOD) são complementadas para maximizar a utilização de recursos para o desenvolvimento da infraestrutura ferroviária e para especificar as responsabilidades das partes interessadas na implementação.
É importante destacar que os Comitês Populares provinciais estão autorizados a ajustar as funções de uso da terra nas áreas ao redor das estações ferroviárias, a fim de explorar os recursos fundiários e o valor agregado derivado da terra.
O Conselho Popular provincial decide utilizar orçamentos locais para implementar projetos independentes de investimento público para compensação, apoio e reassentamento, de acordo com o planejamento da área ao redor da estação ferroviária, a fim de criar terrenos para leilão e desenvolvimento da área urbana.
A receita gerada pela exploração de terrenos nas proximidades das estações ferroviárias locais será integralmente depositada no orçamento local a nível provincial.
O governo especifica a porcentagem da receita gerada pela exploração de terras nas proximidades das estações ferroviárias nacionais a ser compartilhada entre o orçamento central e o orçamento provincial.
Atrair capital privado reduz a pressão sobre o orçamento do Estado.
Outro ponto importante, segundo o Sr. Duong Hong Anh, é que a proposta de alteração da Lei Ferroviária inclui disposições sobre o arrendamento e a transferência, por um período limitado, do direito de exploração dos ativos de infraestrutura ferroviária investidos pelo Estado.
Segundo especialistas, essa regulamentação ajudará a aumentar a participação do setor privado na indústria ferroviária, melhorar a qualidade operacional, reduzir a pressão financeira sobre o Estado e garantir o controle sobre os bens públicos.
Na verdade, o modelo de transferência por tempo determinado ajuda o Estado a manter o controle sobre infraestruturas críticas. Após o término do período de exploração, o Estado pode reavaliar a eficácia e ajustar as políticas ou encontrar novos parceiros.
Em particular, o Estado ainda pode intervir se a empresa operadora não cumprir os requisitos de qualidade ou violar os contratos. Esta é uma solução eficaz para o desenvolvimento sustentável da indústria ferroviária do Vietname.
Não apenas as empresas, mas também as autoridades locais aguardam a legalização dos mecanismos e políticas de investimento em infraestrutura ferroviária para atrair investidores.
Segundo um representante do Departamento de Transportes da cidade de Hue, o plano inclui uma linha férrea secundária ligando a região à Zona Econômica de Chan May - Lang Co, formando uma estação ferroviária e um modelo de Desenvolvimento Orientado ao Transporte (DOT) nas áreas de Phu My e Chan May. Portanto, são necessários mecanismos para mobilizar recursos de investimento extraorçamentários para a implementação desses planos.
O vice-presidente do Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh, Bui Xuan Cuong, também afirmou que a cidade pretende concluir 7 linhas de metrô (355 km) até 2035 e 10 linhas (510 km) até 2045. Isso não inclui o estudo e a implementação da extensão da linha 1 do metrô até as províncias de Dong Nai e Binh Duong.
"Para implementar isso, a cidade de Ho Chi Minh espera ter regulamentações sobre o desenvolvimento do TOD (Desenvolvimento Orientado ao Transporte), bem como sobre a implantação e gestão das fontes de receita nas áreas de metrô e ferrovia...", disse o Sr. Cuong.
Fonte: https://www.baogiaothong.vn/co-che-dot-pha-hut-von-dau-tu-ha-tang-duong-sat-192250227223306976.htm
