Os Estados Unidos já não são o maior mercado de exportação da China.
Uma informação relevante divulgada recentemente pelo Nikkei Asia indica que, pela primeira vez desde 2006, os Estados Unidos deixaram de ser o maior mercado de exportação da China. Essa informação surge em meio às tensões entre as duas superpotências, que estão remodelando as cadeias de suprimentos. O jornal cita dados do Departamento de Comércio dos EUA que mostram que as exportações da China para os EUA nos primeiros 11 meses de 2023 diminuíram 20% em comparação com o mesmo período de 2022. Notavelmente, os produtos da China representaram apenas 13,9% do total das importações americanas, o nível mais baixo em quase 20 anos, após atingirem um pico de mais de 21% em 2017.
A oportunidade de aumentar o volume de comércio do Vietnã com os EUA é enorme.
Segundo o artigo, as exportações da Associação de Nações do Sudeste Asiático (ASEAN) para os EUA diminuíram em 2023, mas ainda assim atingiram o segundo nível mais alto de sempre. Notavelmente, as mercadorias exportadas da ASEAN para os EUA duplicaram em comparação com há 10 anos. De facto, os EUA têm vindo a implementar, há muitos anos, uma política de aumento das importações de outros países e de minimização da dependência da China. Por exemplo, as exportações de smartphones da China para os EUA diminuíram 10%, enquanto as importações de smartphones da Índia quintuplicaram; e as exportações de portáteis do Vietname para os EUA quadruplicaram.
O professor associado de economia, Dr. Nguyen Thuong Lang, do Instituto de Comércio Internacional e Economia (Universidade Nacional de Economia), comentou que a informação acima é um "sinal extremamente positivo" para os produtos vietnamitas. Nos últimos anos, as empresas americanas têm buscado alternativas aos produtos chineses depois que o governo Trump impôs tarifas de importação sobre milhares de produtos da China. O governo Joe Biden, posteriormente, manteve essas altas tarifas. Portanto, a redução na entrada de produtos chineses nos EUA é compreensível.
Para o Vietnã, nossa produção para exportação inclui muitos itens semelhantes aos exportados da China para os EUA. Com a transferência das linhas de produção da China para os EUA nos últimos anos, os produtos vietnamitas têm uma vantagem significativa após o importante evento político do ano passado, quando os EUA e o Vietnã estabeleceram uma parceria estratégica abrangente. Os EUA estão de olho no Vietnã em muitos setores importantes, como infraestrutura digital, energia, logística e, especialmente, tecnologia de semicondutores e minerais utilizados na fabricação de semicondutores. Isso representa uma grande oportunidade para o Vietnã, e empresas e formuladores de políticas precisam estar atentos a isso para orientar e incentivar a exportação de bens de alto valor agregado para este que é o segundo maior mercado consumidor do mundo.
Professor Associado Dr. Nguyen Thuong Lang, Instituto de Comércio Internacional e Economia (Universidade Nacional de Economia)
Atenção para produtos falsificados...
De fato, a estratégia de "friend-shoring" do governo americano (redirecionamento das cadeias de suprimentos para evitar interrupções ) é um dos motivos para o declínio das exportações chinesas para os EUA. Para contrabalançar isso, a China está optando por uma estratégia indireta, investindo mais no exterior para exportar mercadorias para os EUA. Dois mercados mencionados no artigo da Nikkei Asia que estão registrando aumento das importações para os EUA são o México e o Vietnã. Sem citar dados oficiais, um analista comentou no artigo que o investimento direto estrangeiro chinês no México está aumentando, indicando que fabricantes chineses estão instalando fábricas lá para a montagem final.
No Vietnã, dados do Departamento Geral de Estatísticas mostram que, em 2023, a Região Administrativa Especial de Hong Kong (China) ocupou o terceiro lugar em investimento estrangeiro direto (IED) no Vietnã, depois de Singapura e Japão, com mais de US$ 4,68 bilhões em capital recém-registrado, representando quase 12,8% do IED total no Vietnã naquele ano e um aumento de 2,1 vezes em comparação com o ano anterior. A China ficou em quarto lugar. Notavelmente, no último ano, em termos de número de projetos de investimento, a China liderou em número de novos projetos, representando 22,2%.
O especialista em marketing Vu Quoc Chinh acredita que o aumento do investimento chinês no Vietnã tem um aspecto positivo: ajuda a impulsionar as exportações vietnamitas e aumenta o investimento estrangeiro. Em particular, do ponto de vista social, quanto mais investidores no Vietnã, melhores as oportunidades de geração de empregos. No entanto, ele alertou para a possibilidade de produtos chineses entrarem no Vietnã por meio desses investidores, passarem apenas por um processamento final e serem reexportados para os EUA com uma falsa declaração de país de origem.
"Uma redução de 20% nas exportações chinesas para os EUA é um número enorme, mas esse é o dado oficial do Departamento de Comércio dos EUA. Com a política de 'rota indireta', acredito que muitos produtos chineses que entram nos EUA vêm de outros mercados. Eles são distribuídos principalmente na forma de produtos semiacabados, enviados para fábricas em outros países com produtos incompletos, onde o processamento final é concluído antes da exportação."
A política de usar marcas ocultas por meio de parceiros em outros países tem sido implementada com sucesso por muitas empresas chinesas há bastante tempo. Esse método não é necessariamente chamado de falsificação de origem porque, na realidade, as leis de outros países não o proíbem, desde que o índice de conteúdo nacional de um produto atenda aos requisitos. Eles podem não disfarçar seus produtos como vietnamitas para exportá-los, mas encontram brechas nas políticas e leis internacionais. Muitos países sabem disso, mas não podem proibi-lo. Portanto, os produtos chineses, por meio dessa política indireta, evitando as altas tarifas dos EUA, ainda conseguiram entrar nos EUA nos últimos anos”, disse o Sr. Vu Quoc Chinh.
Segundo o Sr. Chinh, o problema do Vietnã reside no rigor do processo de reconhecimento da origem das mercadorias. Por um lado, devemos ser cautelosos e ter políticas mais rigorosas em relação às mercadorias provenientes da China. Por outro lado, devemos realizar inspeções pós-investimento regulares em relação às matérias-primas e às práticas trabalhistas. "O risco de mercadorias chinesas burlarem os requisitos de origem e entrarem no Vietnã é muito alto devido à proximidade geográfica. O Ministério da Indústria e Comércio deve emitir alertas regularmente para prevenir isso de forma eficaz", afirmou o Sr. Chinh.
Compartilhando da mesma opinião, o Professor Associado Dr. Nguyen Thuong Lang acrescentou: "O número de mercadorias do Vietnã exportadas para os EUA que estão sujeitas a alertas de tarifas de salvaguarda comercial está aumentando. Este é um alerta importante ao qual o setor comercial do país deve estar atento. Alertas precoces e medidas preventivas são necessários, pois, uma vez detectados, a reputação dos produtos vietnamitas nos principais mercados será afetada."
Segundo o Ministério da Indústria e Comércio, até o final de novembro de 2023, as mercadorias de exportação vietnamitas foram alvo de 239 investigações. Em 2023, as mercadorias de exportação do Vietnã enfrentaram um número crescente de investigações e pedidos de medidas de defesa comercial por parte de países estrangeiros.
Segundo o Departamento de Defesa Comercial do Vietnã (Ministério da Indústria e Comércio), o número de casos de medidas de defesa comercial aplicadas às exportações vietnamitas está aumentando rapidamente. Enquanto havia apenas 50 casos no período de 2001 a 2011, esse número aumentou 3,5 vezes, chegando a 172 casos no período de 2012 a 2022.
Segundo a OMC e o Centro de Integração, no final da década de 1990 e início dos anos 2000, os produtos mais frequentemente alvo de ações judiciais de defesa comercial eram aqueles com alto volume de exportação, forte potencial de exportação ou itens-chave de exportação, como frutos do mar e calçados. No entanto, recentemente, o número de produtos e setores sujeitos a ações judiciais de defesa comercial expandiu-se para quase 40 itens, incluindo produtos com valores e volumes de exportação médios e pequenos, como cortadores de grama, mel, papel para embalagens de cigarros e produtos básicos.
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