A Alemanha é conhecida por sua prudência financeira, mas nas últimas duas semanas foi mergulhada em uma estranha crise financeira, de acordo com a revista The Economist.
A Alemanha mantém um controle muito rigoroso sobre a dívida pública, motivo de orgulho nacional que reflete sua disciplina fiscal. Uma disposição constitucional estabelece limites específicos, frequentemente chamados de "freio da dívida". Esse mecanismo restringe o déficit orçamentário a no máximo 0,35% do PIB.
E no cerne da recente turbulência estava a manobra do governo para contornar as regulamentações de freios à dívida por meio de uma série de fundos especiais. Eles realocaram o orçamento não utilizado da era da pandemia para o fundo de mudanças climáticas, mas foram "denunciados".
Assim, em 15 de novembro, o Tribunal Constitucional alemão decidiu que a alocação de 60 bilhões de euros (66 bilhões de dólares), equivalente a 1,5% do PIB, para gastos com o clima era inconstitucional e colocava em risco todo o financiamento.
A decisão causou turbulência no cenário político. Enquanto os legisladores se esforçavam para sanar as brechas financeiras, membros da coalizão governista se envolveram em discussões acaloradas, e a oposição também se dividiu.
O ministro das Finanças alemão, Christian Lindner, discursa perante o parlamento do país em 16 de novembro. Foto: DPA
O ministro das Finanças, Christian Lindner, afirmou que a Alemanha enfrenta um déficit orçamentário de € 17 bilhões (US$ 18,66 bilhões) para o próximo ano em decorrência da decisão judicial. "Para efeito de comparação, o orçamento federal total é de € 450 bilhões", disse ele.
Não há data específica para a finalização do orçamento de 2024, segundo um porta-voz do governo alemão. O plano poderá ser concluído antes do Natal ou poderá ter que esperar até janeiro do próximo ano. "Não agimos intencionalmente nem por descuido. Mas é evidente que este é um momento extremamente difícil e constrangedor para um governo", acrescentou o Ministro Lindner.
Em 28 de novembro, o primeiro-ministro Olaf Scholz prometeu na Câmara dos Comuns que encontraria algumas soluções. O governo introduziria uma medida de emergência para garantir que os gastos de 2023 fossem legalmente aprovados, mas não houve explicação sobre a origem dos recursos para o ano seguinte.
Devido à sua obsessão com a dívida pública e aos rígidos controles regulatórios, a maior economia da Alemanha está atualmente incapaz de estimular a demanda interna, financiar sua transição energética ou alcançar seus objetivos geopolíticos , segundo a revista The Economist . Por exemplo, a menos que a Alemanha dê o exemplo, é improvável que outros países europeus forneçam mais ajuda à Ucrânia.
O curioso é que a crise financeira não tem nada a ver com a economia alemã. Aliás, o país deveria ser invejado por outras nações ricas, pois ainda tem bastante espaço para contrair empréstimos, se quiser.
De cima para baixo, as relações dívida pública/PIB dos EUA, França, Reino Unido e Alemanha. Gráfico: The Economist
A dívida pública da Alemanha representa apenas cerca de 65% do PIB, em comparação com a média de 90% da OCDE para a maioria dos países ricos. O investimento é um exemplo muito claro de como a Alemanha está atrasada em relação a muitos outros lugares. Após décadas de negligência, a infraestrutura alemã precisa urgentemente de uma reforma.
Diante das fortes demandas por gastos econômicos, mas também dos obstáculos políticos e legais, Scholz teve que encontrar diversas maneiras de lidar com a situação. A primeira foi revisar os gastos e cortar despesas desnecessárias. Anos de prosperidade haviam levado governos anteriores a subsidiar generosamente pensões e saúde. Cortar esses subsídios seria difícil, mas necessário.
O passo seguinte foi encontrar maneiras de proteger os gastos com investimentos. Imediatamente após o início do conflito na Ucrânia, em 2022, o governo mobilizou 100 bilhões de euros para as forças armadas, a fim de compensar anos de subinvestimento, e pressionou por emendas constitucionais para separar esse compromisso das disposições relacionadas ao "freio da dívida".
Entretanto, Scholz criou um fundo para investir em infraestrutura e mudanças climáticas, financiado por dívida de longo prazo. Isso exigiu um voto majoritário em ambas as casas do parlamento para ser aprovado, um feito que sua coalizão governista sozinha não teria conseguido alcançar.
Ele precisava do apoio do maior partido da oposição, a União Democrata Cristã (CDU). A CDU foi o principal partido que liderou a coligação governamental de 2005 a 2021 e foi a principal responsável, sob o governo de Angela Merkel, pelo alívio da dívida. Caso retornassem ao poder, também enfrentariam dificuldades na implementação dos planos de investimento, portanto, cooperar com Scholz seria benéfico a longo prazo.
Até o momento, a crise orçamentária da Alemanha está fornecendo um novo ímpeto para a reforma dos limites de endividamento impostos constitucionalmente, uma vez que a necessidade desesperada de investimentos ofuscou as antigas obsessões políticas com a política fiscal.
A política Katja Mast, do Partido Social Democrata (SPD) do primeiro-ministro Olaf Scholz, apoia a suspensão do freio constitucional da dívida por meio da declaração de estado de emergência. "O SPD acredita que pode encontrar uma justificativa legítima", afirmou. Os motivos citados para o estado de emergência são a guerra na Ucrânia, o custo da neutralidade de carbono para a economia e a necessidade de manter a coesão social.
Por outro lado, o linha-dura Lindner e seus colegas do Partido Liberal Democrata, fortes defensores da disciplina fiscal, opõem-se ao levantamento dos limites para novos empréstimos. "Minha preocupação é que, se declararmos estado de emergência para eventos como este e fizermos isso ano após ano, não perceberemos que, em algum momento, a emergência se tornará uma nova normalidade lamentável e deplorável", disse ele.
Segundo a revista The Economist , a reputação da Alemanha como um país prudente não deriva da contenção da dívida, mas sim de anos de forte crescimento que impulsionaram a arrecadação de impostos, contribuindo para a redução do déficit. Embora os alemães apreciem regras, conter a dívida antes de atingir o nível atual de crescimento seria autodestrutivo. Em vez disso, princípios como a sustentabilidade da dívida deveriam ser consagrados na Constituição, deixando os limites do déficit a cargo dos políticos eleitos.
Phiên An ( de acordo com The Economist, Reuters )
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