Na manhã de hoje, 15 de fevereiro, sob a presidência do Vice-Presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Khac Dinh, a Assembleia Nacional debateu no plenário o projeto de Lei sobre a Organização do Governo Local (com emendas). Participando da sessão de debate, o deputado da Assembleia Nacional, Ha Sy Dong, Presidente Interino do Comitê Popular da província de Quang Tri , apresentou diversos pontos do projeto de lei.
Em relação às disposições do Artigo 2º do projeto sobre a organização dos governos locais em unidades administrativas, os delegados afirmaram: As disposições do inciso 1º do Artigo 2º não são inovadoras e não estão em consonância com a atual tendência de racionalização do aparato. Isso porque a política do Partido, expressa em diversos congressos recentes, tem apontado a necessidade de inovar a organização e o funcionamento dos governos locais, levando em consideração as características das áreas urbanas, rurais e insulares.
O delegado Ha Sy Dong participou da elaboração de alguns pontos do projeto de lei sobre a organização do governo local - Foto: TT
A prática também demonstra que, após a alteração da Lei de Organização do Governo Local em 2019, as cidades de Da Nang, Ho Chi Minh e agora Hai Phong foram autorizadas pela Assembleia Nacional a implementar o governo urbano de nível único e apresentaram resultados muito positivos.
Nas condições atuais, estamos implementando a Revolução da racionalização do aparato organizacional, portanto, a organização do governo local também precisa ser reformulada, adequando-se às características das áreas urbanas e rurais. Isso não contraria a Constituição.
Portanto, o delegado sugeriu que a agência responsável pela redação do texto estudasse que, embora a organização do governo local em áreas rurais não tenha sido inovada, é necessário inovar fortemente a organização do governo local em áreas urbanas para promover o desenvolvimento. Além disso, o delegado também sugeriu reavaliar a necessidade das disposições dos parágrafos 2 e 3 deste artigo; caso não sejam necessárias, pode-se considerar a possibilidade de removê-las do texto.
Com relação às disposições do Artigo 3º do projeto sobre a classificação das unidades administrativas, o Presidente interino do Comitê Popular Provincial enfatizou: as unidades administrativas não devem ser classificadas, pois são estabelecidas com base em critérios de segurança, defesa nacional, localização geográfica e necessidades de gestão socioeconômica . No entanto, na prática, basear-se principalmente no tamanho da população, na área territorial e no nível de desenvolvimento socioeconômico não é preciso. O delegado deu um exemplo: uma província com uma população grande é mais importante, ou uma província com uma área maior é mais importante.
O projeto de regulamentação "A classificação das unidades administrativas é a base para o planejamento de políticas, regimes e diretrizes de desenvolvimento socioeconômico para quadros e servidores públicos dos governos locais..." pode facilmente levar à discriminação política entre unidades administrativas e entre quadros e servidores públicos... Portanto, sua remoção é recomendada.
O delegado Ha Sy Dong também contribuiu com comentários de acordo com as disposições do Artigo 4 sobre os princípios de organização e funcionamento dos governos locais: Segundo o delegado, nos princípios de organização e funcionamento dos governos locais, não há menção à descentralização, nem à necessidade de fortalecer o controle do poder sobre os governos locais quando estes são fortemente descentralizados.
Recomenda-se a inclusão deste princípio. No que diz respeito à disposição do inciso 3 do artigo 4º, não se deve estipular que “fortalecer a autonomia e a autorresponsabilidade dos governos locais” seja apenas um slogan, mas sim revisar o princípio de que a organização e o funcionamento dos governos locais devem estar “em conformidade com o princípio de que as questões locais devem ser decididas, implementadas e de responsabilidade da localidade”.
Por outro lado, o delegado afirmou que a Cláusula 4 do Artigo 4 não deveria estipular, como consta na minuta , “Governança local moderna e transparente, que assegure a responsabilização”. A minuta da lei precisa explicar o que significa o termo “Governança local” para que sejam definidos padrões adequados para a organização e o funcionamento dos governos locais.
Além disso, os delegados também propuseram ajustar as disposições do Artigo 4, Cláusula 4, da seguinte forma : "Atender aos requisitos de uma governança local moderna, eficaz, eficiente, pública e transparente e promover todos os recursos locais"; o Artigo 4, Cláusula 5, passa a ser "Garantir o objetivo de Simplificação - Força - Eficiência - Eficácia"; o Artigo 4, Cláusula 6, deve assegurar o princípio de uma "administração moderna, profissional, responsável e a serviço do povo" ...
Com relação às disposições do Artigo 6º sobre o Comitê Popular, atualmente, cidades administradas centralmente, como Hanói, Cidade de Ho Chi Minh, Da Nang e Hai Phong, implementam a administração pública em nível distrital ou de bairro, sem a organização de um Conselho Popular. Contudo, o Comitê Popular ainda representa o governo local. Portanto, o delegado sugeriu que a agência responsável pela redação da legislação considere e complemente as disposições sobre o Comitê Popular nos locais onde o Conselho Popular não está organizado.
O delegado também mencionou: (i) A Cláusula 2 do Artigo 9 não deve estipular condições gerais como no projeto para fusões, estabelecimento, dissolução, etc., mas é necessário estipular separadamente as condições para estabelecimento, bem como as condições para fusão, dissolução e casos especiais em que a separação da unidade administrativa é realizada; (ii) O ponto h da Cláusula 2 do Artigo 12 estipula o princípio da descentralização e delegação às autoridades locais em todos os níveis para garantir condições financeiras, recursos humanos e outras condições, o que é muito difícil de implementar, sendo necessário, portanto, considerar a remoção das disposições sobre esse princípio; (iii) para a Cláusula 1 do Artigo 36, o Governo não deve ser incumbido de estipular os membros do Comitê Popular, mas deve estipular especificamente na Lei a estrutura organizacional do Comitê Popular, além disso, não deve incluir membros que sejam diretores de departamentos e filiais.
Como os departamentos e divisões são apenas órgãos especializados que assessoram o Comitê Popular Provincial, a estrutura organizacional do Comitê Popular deve incluir apenas: Presidente, Vice-Presidente e chefes das unidades militares e policiais do mesmo nível. Da mesma forma, nos Comitês Populares onde não há Conselho Popular, os chefes das forças armadas e da polícia do mesmo nível também devem participar da estrutura organizacional do Comitê Popular, pois também representam o governo local.
Truong Son – Thanh Tuan – Cam Nhung
Fonte: https://baoquangtri.vn/dai-bieu-ha-sy-dong-tham-gia-mot-so-noi-dung-ve-du-an-luat-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-191735.htm
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