Por trás da decisão dos EUA de retornar à UNESCO

[anúncio_1]

Em uma sessão extraordinária em 30 de junho, os 193 estados-membros da UNESCO aprovaram a proposta dos EUA de retornar à organização com 132 votos a favor e 10 votos contra.

Os EUA se retiraram da UNESCO em 1984, sob a administração do presidente Ronald Reagan, e retornaram em 2004.

Entretanto, o relacionamento do governo dos EUA com a UNESCO ficou tenso em outubro de 2011, quando membros da agência votaram para aceitar a Palestina como membro da organização.

A medida irritou os Estados Unidos e seu aliado próximo, Israel, forçando o governo Barack Obama a cortar o financiamento da agência. Em 2017, o presidente Donald Trump anunciou que seu país deixaria a UNESCO por completo, acusando a organização de ser tendenciosa e anti-Israel. Os Estados Unidos e Israel deixaram formalmente a UNESCO no final de 2018.

“Moldando a agenda da UNESCO”

A decisão de retornar foi motivada por preocupações de que a China estava preenchendo um vazio deixado por Washington na formulação de políticas da UNESCO, particularmente na definição de padrões para inteligência artificial e educação tecnológica ao redor do mundo, disseram autoridades americanas.

Os EUA permaneceram imóveis enquanto Pequim exercia sua influência por meio de vários veículos de poder brando da UNESCO, incluindo o Comitê do Patrimônio Mundial .

Embora a comissão seja mais conhecida por seu papel na designação e proteção de sítios culturais, ela na verdade desempenha um papel muito importante, diz Ashok Swain, professor de estudos de paz e conflito na Universidade de Uppsala, na Suécia.

“Isso tem um impacto enorme no turismo e na economia, e pode ser controverso quando designa áreas controversas ou disputadas”, disse o Sr. Swain.

Mundo - Por trás da decisão dos EUA de retornar à UNESCO — O Sr. Xing Qu, diplomata chinês, foi nomeado Diretor-Geral Adjunto da UNESCO em 2018. Foto: UNESCO

O professor citou a decisão do comitê em 2018 de designar a antiga cidade de Hebron, na Cisjordânia, como Patrimônio Mundial Palestino, o que gerou indignação de Israel.

“E quando a China presidir o comitê de 2021 a 2022, o comitê recomendou que o maior recife de coral do mundo, a Grande Barreira de Corais na Austrália, fosse listado como “em perigo” devido ao seu forte impacto nas mudanças climáticas e no aquecimento dos oceanos”, disse Swain.

Sydney tem se manifestado contra a medida, disse Swain, afirmando que ela corre o risco de custar milhares de empregos ao país e causar um grande prejuízo na receita vital do turismo.

Após a retirada dos EUA, a China aumentou sua contribuição à UNESCO para cerca de US$ 65 milhões, tornando-se o maior contribuinte para o orçamento anual da agência.

Em março de 2018, a UNESCO nomeou Xing Qu, um diplomata chinês, como vice-diretor-geral. Desde então, 56 sítios históricos chineses foram protegidos pelo Comitê do Patrimônio Mundial, tornando a China o segundo país mais protegido do mundo, depois da Itália.

John Brian Atwood, diplomata americano e ex-administrador da Agência dos Estados Unidos para o Desenvolvimento Internacional, alertou que países como a China e a Rússia “estão ativamente envolvidos na tentativa de moldar a agenda da UNESCO”.

O Sr. Atwood destacou os esforços de Pequim para transferir o Escritório Internacional de Educação da UNESCO para Xangai e exigir que a agência assine um acordo de cooperação com a Iniciativa Cinturão e Rota — um projeto global que alguns analistas temem que possa expandir drasticamente o poder da China.

“Vitória política e diplomática”

De acordo com o subsecretário de Estado de Gestão e Recursos dos EUA, John Bass, a UNESCO está ativamente definindo padrões para a educação em ciência e tecnologia em todo o mundo.

“Portanto, se quisermos realmente competir na era digital com a China, não podemos ficar ausentes por muito mais tempo”, afirmou Bass.

O Secretário de Estado dos EUA, Antony Blinken, também apoiou essa visão. "Acredito firmemente que devemos retornar à UNESCO, não como um presente para a UNESCO, mas porque as coisas que estão acontecendo na UNESCO são realmente importantes", disse o Sr. Blinken.

"Eles estão trabalhando em regras, normas e padrões para inteligência artificial. Queremos fazer parte disso", disse Blinken.

Embora os documentos de política da UNESCO sejam meramente documentos de referência, eles ainda carregam grande peso ideológico, disse Swain. "A UNESCO desempenha um papel sutil, mas crucial, na formação da educação e da cultura mundial", explicou.

Mundo - Por trás da decisão dos EUA de retornar à UNESCO (Figura 2). — Os EUA querem participar da pesquisa da UNESCO sobre regras, normas e padrões para inteligência artificial, de acordo com o Secretário de Estado americano, Antony Blinken. Foto: SCMP

No caso da inteligência artificial, o Sr. Swain disse que o perigo que os EUA podem enfrentar é que a China “tem uma visão muito diferente sobre questões como democracia e direitos humanos”.

“Os interesses ideológicos dos Estados Unidos e o compromisso com eles serão desafiados se a China assumir o controle total sobre como as regras e regulamentações da IA são desenvolvidas. Acredito que essa é uma questão com a qual os Estados Unidos certamente precisam se preocupar”, afirmou o Sr. Swain.

Retomar o envolvimento com a UNESCO também é uma meta do governo Biden, que busca reconstruir alianças com organizações internacionais.

O retorno à UNESCO seria saudado por Biden como uma vitória política e diplomática arduamente conquistada. Em dezembro de 2022, seu governo conseguiu aprovar no Congresso dos EUA um projeto de lei de gastos federais de US$ 1,7 trilhão com apoio bipartidário.

O projeto de lei inclui uma declaração clara de que o governo dos EUA buscará se reconectar com a UNESCO para "combater a influência chinesa".

O projeto de lei reembolsa mais de US$ 600 milhões em dívidas não pagas dos EUA com a UNESCO antes de sua saída da organização em 2017. O pagamento integral das taxas de associação em atraso agora permite que os EUA retornem como membros plenos sem demora.

A notícia será um benefício financeiro para a UNESCO, que tem um orçamento operacional anual de US$ 534 milhões. Os Estados Unidos contribuíam com cerca de US$ 80 milhões por ano antes de se retirarem da organização .

Nguyen Tuyet (De acordo com France 24, The Economist, Middle East Monitor)

Fonte