A delegada da Assembleia Nacional, Ma Thi Thuy, discute o programa de elaboração de leis e decretos da Assembleia Nacional.

A delegada Ma Thi Thuy, membro do Comitê Provincial do Partido e vice-chefe da Delegação Provincial da Assembleia Nacional, participou da discussão sobre o programa de elaboração de leis e decretos da Assembleia Nacional .

A delegada Ma Thi Thuy participou da discussão.

O delegado enfatizou que, nos últimos tempos, a Assembleia Nacional e a Comissão Permanente da Assembleia Nacional têm se mostrado ativas, proativas, criativas e inovadoras no trabalho legislativo. O Governo e o Primeiro-Ministro têm acompanhado de perto a implementação das tarefas legislativas, organizado diversas reuniões temáticas sobre a elaboração de leis e emitido prontamente documentos importantes para ajudar a remover obstáculos e dificuldades, criando condições favoráveis ao desenvolvimento socioeconômico .

Contudo, para além dos resultados alcançados, o trabalho legislativo e a implementação do Programa ainda apresentam algumas limitações e deficiências que persistem há muitos anos e não foram completamente superadas, como apontado no relatório da Comissão Permanente da Assembleia Nacional. Entre elas, destacam-se: a demora na tramitação dos dossiês de alguns projetos, o que resulta em lentidão nas atividades de pesquisa, análise e consulta pública por parte dos órgãos e delegações da Assembleia Nacional; e a lentidão na tramitação dos projetos de lei enviados às delegações da Assembleia Nacional, o que dificulta a organização de conferências e seminários para a coleta de opiniões de especialistas e órgãos profissionais do estado.

O delegado mencionou o Artigo 2º do projeto de Resolução submetido à Assembleia Nacional para comentários e aprovação na 7ª sessão, de acordo com o processo em sessão única e de acordo com o procedimento simplificado para a Lei de Terras (alterada); Lei de Negócios Imobiliários e Lei de Habitação.

O delegado afirmou que o ajuste da data de entrada em vigor da Lei de Terras (alterada) e leis correlatas é imprescindível e condizente com a urgência atual. Trata-se de um importante projeto legislativo, de grande relevância e importância para a vida política , econômica, social, de defesa, segurança e proteção ambiental do país, com profundo impacto em todas as classes sociais e na comunidade empresarial.

Os delegados expressaram preocupação de acordo com o relatório nº 247, datado de 18 de maio de 2024, que afirma: atualmente, além de 1 decreto emitido pelo governo, existem 15 documentos, incluindo: 9 decretos, 1 decisão do Primeiro-Ministro e 6 circulares detalhando a Lei de Terras, com previsão de publicação em junho de 2024.

De acordo com as disposições do Artigo 11 da Lei de Promulgação de Documentos Legais de 2015, alterada e complementada em 2020, os regulamentos detalhados das leis também devem entrar em vigor simultaneamente. No entanto, a maioria das leis encontra-se ainda em fase inicial de desenvolvimento de documentos normativos complementares.

Visão da reunião.

Por outro lado, comparando com o dossiê da Lei sobre a Promulgação de Documentos Legais (estipulado no Artigo 146), verifica-se que não existe um relatório claro e específico sobre a base para a aplicação dos procedimentos simplificados e a ordem para cumprir as condições da lei, nem indica claramente os problemas que surgem na prática e as consequências que podem ocorrer se os documentos legais não forem emitidos prontamente para resolver esse problema.

Além disso, o documento ainda não avaliou as limitações e inadequações do fato de a Lei de Terras de 2024 e a Lei de Negócios Imobiliários de 2023 entrarem em vigor antecipadamente, mas os regulamentos detalhados e as instruções de implementação não serem emitidos em tempo hábil para entrarem em vigor em sincronia com a lei.

Além disso, houve o impacto negativo da falta de emissão imediata de regulamentos detalhados e instruções de implementação enquanto a nova lei estava em vigor, enquanto a lei antiga e os documentos que a detalhavam já haviam expirado; o impacto da nova lei sobre pessoas e empresas não foi totalmente avaliado, não havendo tempo suficiente para preparar as condições necessárias para atender aos requisitos da nova lei.

Com base em sua análise, os delegados propuseram: É necessário continuar esclarecendo a urgência e a viabilidade de ajustar a data de entrada em vigor da Lei de Terras de 2024, da Lei de Negócios Imobiliários e da Lei de Habitação.

Ao mesmo tempo, recomenda-se que: a Assembleia Nacional considere cuidadosamente o Programa de Desenvolvimento de Leis e Regulamentos de 2024, de acordo com o procedimento simplificado, e o aprove na 7ª sessão; o Governo informe e esclareça plenamente as questões pertinentes, assegurando e assumindo total responsabilidade pelas condições de implementação das leis, sem problemas ou atrasos decorrentes da falta de documentos orientadores e regulamentos transitórios, e sem causar impactos negativos nas empresas e na população.

O delegado também enfatizou que, atualmente, a qualidade de alguns projetos de lei, quando promulgados, ainda é limitada, e algumas leis não estipulam claramente as organizações e os indivíduos responsáveis pela implementação.

O delegado propôs a inclusão, nas leis pertinentes, de uma série de regulamentações sobre a responsabilidade pela construção de instalações públicas de ensino e saúde em novas áreas urbanas e zonas industriais. Segundo o delegado, a atual Lei de Construção estipula que o projeto de planejamento geral para a construção de áreas funcionais especiais deve incluir “orientação para o desenvolvimento espacial de áreas funcionais, centros administrativos, serviços, comércio, cultura, educação, treinamento, saúde,…”.

O artigo 97 da Lei da Educação também se detém na disposição de que "os Ministérios, as agências de nível ministerial, os Conselhos Populares e os Comités Populares a todos os níveis são responsáveis por incluir a construção de escolas, instalações de educação física, desporto, cultura e arte a serviço da educação nos planos de planeamento e desenvolvimento socioeconómico do setor e da localidade;...".

Nenhuma das leis acima especificou ainda quais organizações e indivíduos são responsáveis pela construção de escolas e hospitais em novas áreas urbanas e zonas industriais, especialmente a responsabilidade pela construção de instalações públicas de educação e saúde.

Isso levou à situação em que muitas novas áreas urbanas e zonas industriais não possuem escolas ou hospitais, ou não possuem escolas ou hospitais públicos, causando dificuldades para muitas famílias no acesso à educação e à assistência médica. Os delegados solicitaram à Assembleia Nacional e ao Governo que atentem para a necessidade de complementar e alterar as normas sobre essa questão. Ao mesmo tempo, devem fortalecer a fiscalização e a supervisão, e propor soluções oportunas para superar a escassez de escolas, salas de aula e hospitais mencionada.

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