A deputada da Assembleia Nacional Mai Van Hai (Delegação da Assembleia Nacional da Província de Thanh Hoa) comenta o projeto de lei sobre planejamento urbano e rural.

Na manhã de 28 de junho, dando continuidade à 7ª Sessão da 15ª Assembleia Nacional, na sede da Assembleia Nacional, sob a presidência do Presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man , a Assembleia Nacional debateu no plenário o projeto de Lei de Planejamento Urbano e Rural.

Ao participar da sessão de comentários, o deputado da Assembleia Nacional Mai Van Hai, membro do Comitê Provincial do Partido e vice-chefe da Delegação da Assembleia Nacional da província de Thanh Hoa, concordou basicamente com a proposta do governo e com o relatório de revisão do Comitê Econômico sobre a Lei de Planejamento Urbano e Rural.

Ao comentar sobre a Cláusula 1, Artigo 3 do Regulamento sobre os tipos de planejamento urbano e rural, a delegada Mai Van Hai concordou basicamente, mas também sugeriu que a revisão fosse continuada para que estivesse em consonância com as disposições da Lei de Planejamento de 2017. O ponto a, Cláusula 1, estipula que o Planejamento do Sistema Urbano e Rural é um planejamento setorial nacional, de acordo com a Lei de 2017. A delegada sugeriu que não deveria ser regulamentado novamente, pois a Lei de Planejamento de 2017 já o estipulava.

O Projeto de Lei estipula nos itens b e c, Cláusula 1, sobre Planejamento Urbano e Planejamento Rural. O planejamento urbano abrange cidades administradas centralmente, cidades provinciais, vilas, municípios e novas áreas urbanas; o planejamento rural abrange distritos e comunas. Enquanto isso, a Lei de Planejamento de 2017 estipula que o Planejamento Urbano e o Planejamento Rural pertencem ao sistema nacional de planejamento.

Portanto, a delegada Mai Van Hai sugeriu que é necessário esclarecer a relação entre o planejamento urbano e rural, que é um planejamento setorial nacional, e o planejamento urbano e rural, que pertence ao sistema nacional de planejamento, para evitar sobreposições entre os planos. Recomenda-se que se considere a regulamentação dos níveis de prioridade e das relações na definição dos tipos de planejamento urbano e rural, especialmente a relação entre o planejamento rural para distritos e comunas e o planejamento urbano para cidades, municípios e novas áreas urbanas.

Com relação ao planejamento geral do distrito, o Artigo 26 estipula: a Cláusula 4 estabelece o período de planejamento geral do distrito entre 20 e 25 anos; a Cláusula 3 do Artigo 27 estipula o período de planejamento geral do município entre 10 e 20 anos. Segundo a delegada Mai Van Hai, é necessário revisar adequadamente o período de planejamento, pois a Lei de Planejamento de 2017 estipula que o período de planejamento dos planos sob o sistema nacional de planejamento é de 10 anos, enquanto a visão do planejamento nacional é de 30 a 50 anos. A Lei de Terras de 2024 estipula que o período de planejamento do uso da terra em nível distrital é de 10 anos, com uma visão de 20 anos.

Assim, o período do plano diretor distrital e do plano diretor comunal não é compatível com o período de planejamento do uso do solo, bem como com o período prescrito pela Lei de Planejamento de 2017, o que gera dificuldades no desenvolvimento e na implementação do plano diretor distrital e do plano diretor comunal, especialmente na alocação do uso do solo.

Na cláusula 5 do artigo 26, referente ao plano diretor distrital, os delegados propuseram complementar o plano diretor distrital aprovado pelas autoridades competentes como base para o estabelecimento do plano diretor da comuna, do plano de zoneamento e do plano detalhado da área funcional.

O Artigo 37 estipula os sujeitos, conteúdos, formas e prazos para a coleta de opiniões. O Delegado Mai Van Hai concorda, em linhas gerais, com as normas sobre a coleta de opiniões em matéria de Planejamento Urbano e Rural. Contudo, sugeriu que é necessário revisar as normas para evitar formalidades e dificuldades para os órgãos de gestão do planejamento. Os delegados propuseram que não se regulamente a coleta de opiniões da comunidade sobre as tarefas de planejamento, visto que as tarefas de planejamento, antes da aprovação, devem coletar opiniões de órgãos e organizações relevantes, o que é apropriado; a coleta de opiniões da comunidade deve ser regulamentada apenas para o conteúdo do planejamento, de forma a garantir a qualidade e a eficiência, evitando formalidades, e somente alguns conteúdos principais, importantes e essenciais do planejamento devem ser sujeitos à coleta de opiniões da comunidade. Quanto à forma de coleta de opiniões regulamentada no Ponto d, Cláusula 2, esta deve ser regulamentada separadamente para os órgãos de gestão estatal e para a comunidade. A consulta à comunidade é realizada de acordo com a Lei de Implementação da Democracia de Base de 2022, que exige foco na forma de divulgação, organização de conferências e publicação no portal eletrônico de informações da agência de planejamento.

Artigo 41, Autoridade para aprovar tarefas e planejamento urbano e rural: As disposições do projeto de lei apresentam muitos pontos novos na implementação da descentralização da autoridade para aprovar e ajustar o planejamento. No entanto, o deputado Mai Van Hai propôs continuar a revisão e descentralizar ainda mais para os níveis provincial e distrital. Especificamente, propõe-se que a autoridade para aprovar tarefas e o planejamento geral das cidades provinciais seja considerada equivalente à de uma área urbana do tipo I. O planejamento geral de novas áreas urbanas com uma escala de previsão equivalente à de uma área urbana do tipo I deve ser considerado e atribuído ao Comitê Popular Provincial para aprovar tarefas e planejamento; a responsabilidade de avaliação também deve ser atribuída ao Comitê Popular Provincial para plena responsabilidade, sem necessidade de solicitar a opinião do Ministério da Construção , incluindo a avaliação do planejamento de espaços subterrâneos e do planejamento de infraestrutura técnica especializada de cidades administradas centralmente.

Para os distritos, recomenda-se descentralizar a aprovação de tarefas e o planejamento urbano para o Comitê Popular Distrital e não solicitar pareceres da agência especializada em planejamento urbano e rural subordinada ao Comitê Popular Provincial.

O ponto b, cláusula 3, artigo 47 estipula que, para os planos sob a autoridade de aprovação do Primeiro-Ministro, o Comitê Popular Provincial organizará a preparação, avaliação, aprovação e anúncio dos ajustes locais ao plano, de acordo com a ordem e os procedimentos prescritos pelo Primeiro-Ministro.

Este é um conteúdo muito importante que foi considerado legalizado pela descentralização para os Comitês Populares das províncias, a fim de implementar o mecanismo piloto de gestão do planejamento, conforme as Resoluções da 15ª Assembleia Nacional. O Deputado Mai Van Hai concorda plenamente com este conteúdo, mas sugere que ele seja revisado para simplificar a ordem e os procedimentos de ajuste das disposições do Artigo 47, Cláusula 2, visando reduzir ainda mais o tempo de avaliação. Segundo o delegado, recomenda-se considerar a possibilidade de não ser necessária a consulta à comunidade sobre o conteúdo dos ajustes locais, bastando estipular que, após o ajuste, a população será notificada. Isso porque, como o conteúdo do planejamento já foi consultado com a comunidade, se um pequeno ajuste exigir a consulta da opinião da comunidade, o processo será demorado, por vezes mera formalidade e ineficaz.

Quoc Huong

Fonte: https://baothanhhoa.vn/dbqh-mai-van-hai-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-gop-y-ve-du-an-luat-quy-hoach-do-thi-va-quy-hoach-nong-thon-217988.htm