Delegado da Assembleia Nacional: Necessidade de rever fundos ineficazes ou fundos com funções duplicadas.

De acordo com a programação da 10ª Sessão da 15ª Assembleia Nacional, na tarde de 30 de outubro, a Assembleia Nacional continuou a debater no plenário a situação socioeconômica .

Unificar o quadro jurídico dos fundos financeiros extraorçamentais.

A delegada Nguyen Thi Viet Nga ( Hai Phong ) expressou grande apreço pelo relatório do Governo sobre a implementação do plano financeiro de 2025 e o plano previsto para 2026 para os fundos financeiros estatais extraorçamentários geridos pelo Governo Central. Segundo ela, a maior parte dos fundos já foi organizada e sua estrutura organizacional consolidada, promovendo gradualmente seu importante papel no apoio à segurança social, na proteção do meio ambiente, no desenvolvimento de pequenas e médias empresas, na promoção da transformação digital, bem como na mobilização de diversos recursos sociais para atender aos objetivos de desenvolvimento socioeconômico do país.

No entanto, além dos resultados alcançados, os delegados afirmaram que esse sistema de financiamento ainda apresenta muitos gargalos sistêmicos.

Para superar as deficiências, a delegada Nguyen Thi Viet Nga propôs uma série de soluções importantes, incluindo a unificação do quadro legal para fundos financeiros extraorçamentários, definindo claramente os critérios de criação, os mecanismos operacionais, os modelos de governança e os processos de auditoria independente; a emissão imediata de decretos e regulamentos em falta, priorizando os fundos que aguardam mecanismos operacionais, como: Fundo Público de Telecomunicações, Fundo de Proteção Ambiental, Fundo de Apoio ao Investimento; o estabelecimento de um sistema nacional de monitoramento digital, com a divulgação periódica de dados sobre receitas, despesas, saldo de fundos e desembolso no portal de informações do Ministério das Finanças .

Além disso, os delegados afirmaram ser necessário rever e reorganizar os fundos que operam de forma ineficiente ou que possuem funções duplicadas; os fundos com taxas de desembolso inferiores a 70% por dois anos consecutivos devem apresentar planos de transferência ou consolidação; expandir o mecanismo de mobilização de recursos sociais, especialmente para fundos destinados ao desenvolvimento de empresas, cooperativas, inovação e turismo, por meio de coinvestimento, contrapartida e compartilhamento condicional de riscos; melhorar a eficiência da utilização do capital ocioso dos fundos de seguro dentro de limites seguros, a fim de preservar e desenvolver os fundos, garantindo, ao mesmo tempo, o princípio da segurança social sustentável.

“A gestão e utilização eficazes dos fundos financeiros estatais não orçamentais são um teste à capacidade de gerir finanças públicas modernas, transparentes e eficazes. Se geridos na direção correta, estes serão um importante recurso adicional para o desenvolvimento económico verde, a inovação e a segurança social, ajudando a reduzir a carga sobre o orçamento do Estado; ao mesmo tempo, aumentando a confiança das pessoas na eficácia da utilização de cada dólar do contribuinte”, afirmou o delegado da cidade de Hai Phong.

Maximizar a mobilização e a utilização eficaz de recursos não orçamentais.

Preocupado com a questão da mobilização e gestão eficaz de recursos fora do orçamento estatal, o delegado Thach Phuoc Binh (Vinh Long) enfatizou que, no contexto da entrada do país na fase crucial do plano de desenvolvimento socioeconômico para o período de 2026-2030, a tarefa é expandir o espaço fiscal, mobilizar ao máximo e utilizar eficazmente os recursos externos ao orçamento estatal.

A prática atual demonstra que dois recursos importantes que não têm sido explorados adequadamente são os fundos financeiros do Estado fora do orçamento e os recursos e ativos em ouro acumulados pela população.

“Ambas são grandes “reservas de capital” da economia – uma no setor público, a outra no povo –, mas ambas carecem de um mecanismo de gestão e mobilização sincronizado, transparente e eficaz”, afirmou o delegado Thach Phuoc Binh.

Thach Phuoc Binh, delegado da Assembleia Nacional da província de Vinh Long, discursa. (Foto: Doan Tan/VNA)

Em relação à gestão e utilização de fundos financeiros estatais não orçamentários, o delegado Thach Phuoc Binh afirmou que a operação desses fundos ainda apresenta muitas deficiências, o que acarreta o risco de dispersão de recursos e reduz a confiança da sociedade na transparência das finanças públicas. Para superar esse problema, o delegado propôs cinco grupos principais de soluções.

Em primeiro lugar, é necessário promulgar a Lei de Gestão dos Fundos Financeiros Extraorçamentários do Estado, ou pelo menos adicionar um capítulo específico à Lei Orçamentária do Estado revista para unificar as instituições, estipulando claramente os critérios para sua criação, âmbito de atuação, controle, prestação de contas e mecanismos de dissolução.

Em segundo lugar, aumentar a publicidade, a transparência e as auditorias anuais obrigatórias, com os fundos que representem mais de 30% do capital do orçamento estadual sujeitos a auditorias estaduais abrangentes.

Terceiro, simplificar o sistema de financiamento: fundir fundos duplicados, como o Fundo de Inovação Tecnológica e o Fundo de Desenvolvimento Científico e Tecnológico; extinguir fundos com baixo desempenho e sem fontes de receita estáveis.

Em quarto lugar, aplicar a tecnologia digital na supervisão financeira, construindo uma Base de Dados Nacional sobre Fundos Financeiros Extraorçamentais, conectando-a com os sistemas do Tesouro Estadual e da Auditoria Estadual para supervisão em tempo real.

Quinto, fortalecer a prestação de contas à Assembleia Nacional e aos eleitores, "porque cada fundo, no final das contas, ainda é um recurso social confiado ao Estado para gestão", disse o delegado Thach Phuoc Binh.

Em relação à questão da mobilização dos recursos auríferos junto à população, transformando ativos "estáticos" em forças motrizes "vivas" da economia, os delegados da província de Vinh Long também propuseram 5 grupos específicos de soluções. Em primeiro lugar, estabilizar o mercado de ouro, reduzindo a diferença de preço entre os mercados interno e externo para menos de 5 milhões de VND/tael dentro de 6 a 12 meses; controlar a especulação e aumentar a oferta por meio de importações controladas.

Em segundo lugar, estabelecer uma Bolsa Nacional de Ouro. As pessoas poderão depositar ouro físico em um depósito padronizado e receber certificados eletrônicos para negociação, penhor ou conversão. Dessa forma, o Estado poderá gerenciar o fluxo de ouro físico, garantindo, ao mesmo tempo, os direitos de propriedade das pessoas.

Terceiro, desenvolver produtos financeiros de ouro: emitir certificados de depósito de ouro, fundos de investimento em ouro, títulos de ouro garantidos por ouro físico em depósitos. As pessoas podem contribuir com ouro ou investir em VND para obter lucros de acordo com os preços do ouro, transformando "capital estático" em "capital dinâmico".

Quarto, incentivar a conversão de ouro em VND por meio de políticas de custódia gratuita, taxas de juros preferenciais ou emissão de títulos do governo denominados em ouro exclusivamente para vendedores de ouro físico.

Quinto, assegurar a segurança do sistema e a transparência da informação, proibindo estritamente os bancos de mobilizar ou emprestar ouro; publicar periodicamente o "Boletim Nacional do Ouro" para que as pessoas possam ter acesso a informações completas, criando confiança no mercado.

Vista da reunião. (Foto: Doan Tan/VNA)

O delegado Thach Phuoc Binh afirmou que as duas questões: a gestão do fundo financeiro do Estado fora do orçamento e a mobilização das reservas de ouro da população, embora diferentes em âmbito, visam o mesmo objetivo: desbloquear recursos sociais com base na transparência, na disciplina financeira e na confiança.

"Não podemos mobilizar os recursos do povo se não tivermos gerido os recursos do Estado de forma transparente e eficaz; nem podemos explorar o capital do povo se não tivermos criado a confiança de que esse capital será usado de forma eficaz, segura e rentável para o país", disse o delegado Thach Phuoc Binh, recomendando, ao mesmo tempo, que a Assembleia Nacional incumbisse o Governo de desenvolver um projeto abrangente sobre a mobilização e gestão de recursos do fundo de gestão financeira do Estado fora do orçamento; no qual se integrem ambos os pilares: institucionalizar fundos financeiros públicos transparentes e eficazes e estabelecer um mecanismo para mobilizar recursos financeiros da população de forma segura, moderna e integrada.

(TTXVN/Vietnã+)

Fonte: https://www.vietnamplus.vn/dai-bieu-quoc-hoi-can-ra-soat-cac-quy-kem-hieu-qua-hoac-trung-lap-chuc-nang-post1073904.vnp