Proposta de um mecanismo especial para a desapropriação de terrenos para o projeto ferroviário de alta velocidade Norte-Sul.

Dando continuidade ao programa da sessão, na tarde de 8 de dezembro, a Assembleia Nacional ouviu a Apresentação e o Relatório de Verificação sobre diversos mecanismos e políticas específicos e especiais aplicáveis ​​ao projeto ferroviário de alta velocidade no eixo Norte-Sul.

Garantir a harmonia dos interesses do Estado, das empresas e das pessoas.

Ministro da Construção, Tran Hong Minh. Foto: Doan Tan/VNA

Ao apresentar o relatório, o Ministro da Construção, Tran Hong Minh, afirmou que, na época da submissão da proposta ao Politburo para aprovação da política de investimento para a linha ferroviária de alta velocidade no eixo Norte-Sul, na forma de investimento público, nenhum investidor demonstrou interesse ou propôs investir nessa linha ferroviária. Após a publicação da Resolução nº 68-NQ/TW pelo Politburo sobre desenvolvimento econômico privado, diversos investidores demonstraram interesse e propuseram investir. Em comparação com a Resolução nº 172/2024/QH15 da Assembleia Nacional, não existem regulamentações relativas a outras formas de investimento além do investimento público, sendo necessário, portanto, continuar a revisar e estudar mecanismos de política adicionais como base para a implementação, caso essas formas de investimento sejam aplicadas.

Atualmente, o Ministério da Construção está coordenando com as localidades e o Grupo de Eletricidade do Vietnã para implementar medidas de compensação, apoio e reassentamento. Esse trabalho deve ser realizado para todas as formas de investimento. No entanto, de acordo com a Resolução nº 172/2024/QH15, o projeto de investimento ferroviário de alta velocidade no eixo Norte-Sul está dividido em componentes independentes. Portanto, o Governo proporá imediatamente políticas específicas para o Projeto relacionadas à desapropriação de terrenos. Outras políticas continuarão sendo revisadas, estudadas e relatadas às autoridades competentes para promulgação, após cuidadosa análise, garantindo a viabilidade e harmonizando os interesses do Estado, das empresas e da população.

Implementando a política do Partido, conforme a Resolução nº 68-NQ/TW do Politburo e a Resolução nº 198/2025/QH15 da Assembleia Nacional, o Governo submeteu à Assembleia Nacional, ao Comitê Permanente da Assembleia Nacional, a Resolução Conjunta da 10ª Sessão e da 15ª Sessão da Assembleia Nacional, com o seguinte conteúdo adicional: Separar o conteúdo de compensação, apoio, reassentamento e realocação de obras de energia com tensão de 110 kV ou superior do Projeto em projetos independentes, com a fonte de capital proveniente dos orçamentos central e locais. As localidades e a Vietnam Electricity são as autoridades competentes para organizar, decidir sobre o investimento e implementar os projetos de compensação, apoio e reassentamento na área, e o investimento em itens relacionados a esse conteúdo não exige o estabelecimento de uma política de investimento. O capital do orçamento central é alocado diretamente às localidades e à Vietnam Electricity para a implementação. Caso o orçamento central não tenha sido alocado em tempo hábil, as localidades podem, proativamente, equilibrar seus recursos orçamentários locais para implementar a medida, sendo que o orçamento central reembolsará os orçamentos locais após o equilíbrio de capital. O Governo é responsável por fornecer instruções detalhadas sobre este item.

Durante o período em que a Assembleia Nacional não estiver em sessão, a Assembleia Nacional autoriza a Comissão Permanente da Assembleia Nacional a considerar e decidir sobre mecanismos adicionais e ajustados, bem como políticas específicas para métodos de investimento (se houver), a fim de implementar prontamente o Projeto e apresentar um relatório à Assembleia Nacional na sessão mais próxima.

Liberar recursos privados para infraestrutura essencial.

Ao apresentar o Relatório de Revisão, o Presidente da Comissão Econômica e Financeira da Assembleia Nacional, Phan Van Mai, concordou basicamente com os fundamentos políticos, jurídicos e práticos apresentados no Relatório do Governo. A inclusão de mecanismos e políticas para o Projeto é necessária, em consonância com a política do Partido de mobilizar recursos sociais para projetos estratégicos, liberar recursos privados para infraestrutura essencial, inovar métodos e diversificar as formas de investimento, ao mesmo tempo que se fortalece a descentralização e a delegação de autoridade associadas à responsabilidade.

No entanto, algumas opiniões apontaram que as políticas propostas na Submissão não eram claras e não abordavam as necessidades urgentes do Projeto; foi sugerido que a autoridade competente fosse consultada e que fossem elaboradas políticas e mecanismos específicos adicionais aplicáveis ​​ao Projeto.

Com relação aos mecanismos e políticas aplicados ao Projeto, o Comitê Econômico e Financeiro observou que a autorização da Assembleia Nacional para separar a aquisição de terras, a indenização, o apoio e o reassentamento de um projeto de importância nacional em um projeto componente encontra precedente na Resolução nº 38/2017/QH14 sobre o Projeto do Aeroporto Internacional de Long Thanh. Portanto, a proposta do Governo de separar a indenização, o apoio, o reassentamento e a realocação das obras de energia de 110 kV ou superior do Projeto Ferroviário de Alta Velocidade Norte-Sul em um projeto separado é bem fundamentada.

No entanto, surgiram opiniões sugerindo a necessidade de esclarecer o conceito de "projeto independente"; definir claramente o investimento total, a área de terra recuperada, o prazo de conclusão dos projetos independentes e a sincronização e unidade de todo o Projeto; garantir que não haja dificuldades ou desperdício de recursos quando o trajeto, o escopo e os limites de implementação não tiverem sido determinados e o investimento total do Projeto for rigorosamente controlado.

O Comitê Econômico e Financeiro observou que, na Cláusula 18, Artigo 3 da Resolução nº 172/2024/QH15 da Assembleia Nacional sobre a política de investimento do Projeto, está estipulado que: Durante o período em que a Assembleia Nacional não estiver em sessão, a Assembleia Nacional autoriza o Comitê Permanente da Assembleia Nacional a considerar e decidir sobre a complementação e o ajuste de mecanismos e políticas específicos e especiais para o Projeto. Ao mesmo tempo, na Cláusula 14 da Resolução da 9ª Sessão da 15ª Assembleia Nacional, a Assembleia Nacional aprovou a inclusão de modalidades de investimento na Lei de Investimentos, como parceria público-privada e investimento empresarial, para o projeto ferroviário de alta velocidade Norte-Sul, além da modalidade de investimento público; atribuindo ao Governo a responsabilidade de organizar a seleção das modalidades de investimento e dos investidores de acordo com os regulamentos; caso existam outros mecanismos e políticas que estejam além da competência do Governo, estes deverão ser comunicados à Assembleia Nacional para consideração e decisão. Portanto, a proposta de política acima mencionada é desnecessária.

Fonte: https://baotintuc.vn/thoi-su/de-xuat-co-che-dac-thu-cho-giai-phong-mat-bang-du-an-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-20251208151519498.htm