As empresas precisam preparar recursos de resposta.

Aumento rápido no número de investigações de defesa comercial.

Segundo o Departamento de Defesa Comercial do Ministério da Indústria e Comércio , o número de investigações de defesa comercial contra produtos de exportação do Vietnã está aumentando rapidamente. Se entre 2001 e 2011 houve apenas 50 casos, de 2012 a agosto de 2024 foram registrados 205 casos (um aumento de mais de quatro vezes).

Entre as medidas que os mercados de defesa comercial mais visam contra os produtos de exportação vietnamitas está o antidumping, com 140 casos registrados até agosto de 2024. Além disso, as investigações sobre evasão de medidas de defesa comercial contra o Vietnã tendem a aumentar, especialmente nos Estados Unidos. Até o momento, os Estados Unidos investigaram 25 casos de evasão de impostos de defesa comercial contra produtos de exportação vietnamitas.

A possibilidade de empresas exportadoras vietnamitas se tornarem alvo de investigações de defesa comercial está aumentando. Foto: VNA

Além disso, o mercado de investigações está em constante expansão. Atualmente, a maioria dos principais mercados de exportação tradicionais iniciou investigações de defesa comercial contra o Vietnã. Ademais, o número de casos conduzidos por países da ASEAN também aumentou rapidamente, e o México também iniciou investigações devido à implementação de Acordos de Livre Comércio (ALCs), o que levou a um aumento acentuado de nossas exportações, competindo com a indústria de produção nacional do país importador.

O escopo dos produtos investigados está cada vez mais diversificado; consequentemente, as investigações não se limitam a produtos com grande volume de exportação, como camarão, pangasius, aço, madeira, painéis solares, etc., mas se expandem para produtos com valor e volume de exportação médios e pequenos, como cortadores de grama, mel, pratos de papel, grampeadores. O escopo das investigações também está se ampliando, incluindo novos conteúdos, como: investigação para revisão do escopo do produto, investigação contra a evasão de medidas de defesa comercial. Paralelamente, observa-se uma tendência de investigações mais rigorosas, com maiores exigências para o governo e as empresas investigadas (prazo de resposta, solicitação de informações adicionais, dificuldade em solicitar prorrogações, etc.).

Em particular, a taxa de defesa comercial pode aumentar devido a questões de economia de mercado. Atualmente, como alguns países, como os Estados Unidos, não reconhecem o Vietnã como uma economia de mercado, eles utilizam os custos de terceiros para calcular o valor normal em casos de antidumping. Por exemplo, o caso da investigação antidumping dos Estados Unidos sobre o mel vietnamita.

Segundo Truong Thuy Linh, vice-diretora do Departamento de Defesa Comercial do Ministério da Indústria e Comércio, o rápido aumento no número de investigações de defesa comercial sobre produtos de exportação vietnamitas se deve ao fato de o Vietnã ter assinado diversos acordos de livre comércio (ALC) bilaterais e multilaterais, incluindo ALCs de nova geração. Até o momento, o Vietnã assinou ou está negociando 19 ALCs.

Juntamente com a expansão da cooperação internacional, que trouxe muitas oportunidades para as mercadorias, as empresas nacionais também se depararam com novas barreiras. O rápido aumento das exportações, os preços competitivos das exportações e as antigas medidas de defesa comercial deram origem a novos casos de defesa comercial; por outro lado, devido às limitações na capacidade de prever e obter informações precocemente, impedem investigações de defesa comercial em fase inicial.

Para proteger os interesses dos bens e empresas vietnamitas, o Ministério da Indústria e Comércio (Departamento de Defesa Comercial) tem implementado recentemente, de forma proativa e ativa, atividades de apoio, tais como: alerta antecipado sobre o risco de investigação por parte da defesa comercial, para que as empresas possam desenvolver proativamente um plano de ação. Atualmente, o Departamento de Defesa Comercial monitora as flutuações de exportação de cerca de 40 produtos e emite periodicamente uma lista de alerta com cerca de 10 produtos (entre os quais estão sob investigação produtos como madeira compensada, colchões de espuma, pneus de automóveis, tubos de cobre, mel, aço anticorrosivo, azulejos cerâmicos, armários de madeira, painéis solares, grampos, etc.).

Além disso, trocamos informações regularmente com associações e empresas para fornecer atualizações sobre o andamento do caso e acordar planos de resposta. Graças a isso, empresas e associações podem compreender rapidamente os desdobramentos do caso, compartilhar informações e coordenar o desenvolvimento de planos de resposta. " O Departamento de Defesa Comercial forneceu informações antecipadas para ajudar as empresas a entender os princípios, os processos de investigação, o trabalho a ser feito e os possíveis cenários, para que possam desenvolver estratégias de resposta ", disse a Sra. Linh.

Além disso, o Ministério da Indústria e Comércio mantém um diálogo constante e consulta frequente com agências de investigação estrangeiras sobre aspectos legais e práticos, exigindo o cumprimento das normas da Organização Mundial do Comércio (OMC). O Ministério da Indústria e Comércio tem enviado repetidamente cartas, pareceres e documentos de discussão expondo seus pontos de vista e argumentos sobre o caso em questão. Ao mesmo tempo, considera a possibilidade de instaurar processos judiciais contra as medidas de defesa comercial adotadas por agências de investigação estrangeiras, caso haja indícios de violação das normas da OMC.

Os resultados ajudam as empresas vietnamitas a evitar a incidência de impostos de defesa comercial ou a usufruir de baixas taxas de impostos, contribuindo para a manutenção do crescimento das exportações. Por exemplo, a Austrália encerrou a tributação de muitas investigações antidumping/antissubsídios (tubos de aço de precisão, correias de aço revestidas com tinta, tubos de cobre, alumínio extrudado, nitrato de amônio, etc.); a Índia, a Malásia, a Indonésia, entre outros, também encerraram sucessivamente as investigações antidumping sobre painéis de madeira MDF, plástico PET, aço laminado a frio, etc.

Responder proativamente aos riscos

Graças às vantagens dos acordos de livre comércio, ainda há muito espaço para expandir o mercado de exportação do Vietnã, mas também existem muitas dificuldades e limitações que as empresas enfrentam. Um dos maiores desafios é a perspectiva protecionista, que cria barreiras para países e territórios que importam produtos vietnamitas. Consequentemente, o Departamento de Defesa Comercial avaliou que a possibilidade de empresas exportadoras do Vietnã se tornarem alvo de investigações é cada vez maior.

Embora a experiência das empresas em relação às medidas de defesa comercial tenha melhorado, segundo o advogado Nguyen Thanh Ha, presidente do escritório de advocacia SB, a maioria das empresas vietnamitas enfrenta dificuldades para responder a essas medidas, principalmente devido à falta de compreensão das normas legais aplicáveis. Além disso, o processo e os procedimentos de investigação nos países envolvidos são relativamente complexos e demorados, exigindo que as empresas disponham de recursos suficientes para prosseguir com um caso.

Portanto, a Sra. Truong Thuy Linh enfatizou que, além das autoridades competentes, o Governo e as agências de gestão local precisam gerenciar e monitorar as atividades das empresas na área para detectar e prevenir a evasão fiscal; considerar, ao emitir políticas, que possam ser acusadas de subsídios; fornecer informações em tempo hábil em caso de investigações de defesa do comércio exterior; e coordenar as atividades de verificação a pedido de agências de investigação estrangeiras.

Para as empresas, segundo o chefe do Departamento de Defesa Comercial, é necessário obter informações rapidamente, participar ativa e proativamente de todo o processo; elaborar uma estratégia para diversificar os mercados de exportação e evitar a expansão excessiva para um único mercado; munir-se de conhecimento sobre as leis de defesa comercial, bem como preparar recursos para lidar com os riscos de ações judiciais relacionadas à defesa comercial. Em particular, é necessário cumprir rigorosamente as normas sobre certificados de origem, não participar de fraudes de origem e evitar medidas de defesa comercial.

Em particular, uma resposta proativa, precoce e remota é extremamente importante. O líder do Departamento de Defesa do Comércio recomenda que as empresas tomem medidas para responder a investigações antes que um incidente ocorra. Por exemplo, focando na competitividade com base na qualidade, e não no preço; adquirindo conhecimento básico sobre defesa do comércio; construindo e mantendo um sistema para rastrear a origem das matérias-primas para a produção destinada à exportação; estimando o custo da contratação de um advogado; atualizando regularmente as informações junto à Associação e ao órgão governamental (Departamento de Defesa do Comércio), bem como junto aos importadores, sobre a possibilidade de um incidente; e consultando a lista de itens que alertam sobre o risco de investigação por sonegação fiscal pelo Departamento de Defesa do Comércio.

Fonte: https://congthuong.vn/nguy-co-bi-dieu-tra-phong-ve-thuong-mai-ngay-mot-lon-doanh-nghiep-can-chuan-bi-nguon-luc-ung-pho-347567.html