As empresas precisam preparar recursos de resposta.

Aumento rápido no número de investigações de defesa comercial

De acordo com o Departamento de Defesa Comercial do Ministério da Indústria e Comércio , o número de investigações de defesa comercial contra produtos de exportação do Vietnã está aumentando rapidamente. Se no período de 2001 a 2011 houve apenas 50 casos, de 2012 a agosto de 2024 houve 205 casos (um aumento de mais de 4 vezes).

Entre as medidas que os mercados de defesa comercial mais visam contra produtos de exportação vietnamitas está o antidumping, com 140 casos em agosto de 2024. Além disso, as investigações sobre evasão de medidas de defesa comercial contra o Vietnã tendem a aumentar, especialmente nos Estados Unidos. Até o momento, os Estados Unidos investigaram 25 casos de antievasão de impostos de defesa comercial contra produtos de exportação vietnamitas.

A possibilidade de empresas exportadoras vietnamitas se tornarem alvo de investigações de defesa comercial está aumentando. Foto: VNA

Além disso, o mercado de investigação está em constante expansão. Atualmente, a maioria dos principais mercados de exportação tradicionais iniciou investigações de defesa comercial contra o Vietnã. Além disso, o número de casos conduzidos por países da ASEAN também aumentou rapidamente, e o México também iniciou investigações devido à implementação de Acordos de Livre Comércio (ALCs), levando a um forte aumento em nossas exportações, competindo com a indústria de produção nacional do país importador.

O escopo dos produtos investigados é cada vez mais diversificado, portanto, as investigações não se limitam a produtos com grande volume de exportação, como: camarão, pangasius, aço, madeira, painéis solares, ... mas se expandem para produtos com valor e volume de exportação médios e pequenos, como: cortadores de grama, mel, pratos de papel, grampeadores. O escopo das investigações também está se expandindo cada vez mais, incluindo novos conteúdos, como: investigação para revisar o escopo do produto, investigação contra evasão de medidas de defesa comercial. Junto com isso, a tendência de investigações mais rigorosas, com requisitos mais elevados para o governo e as empresas investigadas (prazo de resposta, solicitação de informações adicionais, dificuldade em solicitar extensões, etc.).

Em particular, a alíquota do imposto de defesa comercial pode ser aumentada devido a questões de economia de mercado. Atualmente, como alguns países, como os Estados Unidos, não reconhecem o Vietnã como uma economia de mercado, utilizam os custos de um terceiro país para calcular o valor normal em casos antidumping. Por exemplo, o caso dos Estados Unidos investigando o antidumping do mel vietnamita.

A razão para o rápido aumento no número de investigações de defesa comercial sobre produtos de exportação vietnamitas, disse a Sra. Truong Thuy Linh – Diretora Adjunta do Departamento de Defesa Comercial do Ministério da Indústria e Comércio – é que o Vietnã assinou muitos ALCs bilaterais e multilaterais, ALCs de nova geração. Até o momento, o Vietnã assinou e está negociando 19 ALCs.

Junto com a expansão da cooperação internacional, que trouxe muitas oportunidades para produtos, as empresas nacionais também encontraram novas barreiras. O rápido aumento da exportação de produtos, preços de exportação competitivos e antigas medidas de defesa comercial deram origem a novos casos de defesa comercial; por outro lado, devido às limitações na capacidade de prever e compreender informações precocemente para evitar investigações de defesa comercial antecipadas.

Para proteger os interesses dos produtos e empresas vietnamitas, o Ministério da Indústria e Comércio (Departamento de Defesa Comercial) implementou recentemente, de forma proativa e ativa, atividades de apoio, como: Alerta antecipado sobre o risco de investigação de defesa comercial, para que as empresas possam desenvolver proativamente um plano de tratamento. Atualmente, o Departamento de Defesa Comercial monitora as flutuações nas exportações de quase 40 produtos e emite periodicamente uma lista de alertas para cerca de 10 produtos (há produtos que foram investigados, como compensado, colchões de espuma, pneus de carro, tubos de cobre, mel, aço anticorrosivo, azulejos cerâmicos, armários de madeira, painéis solares, grampos, etc.).

Além disso, mantemos contato regular com associações e empresas para fornecer informações, atualizar os desdobramentos do caso e definir planos de resposta. Graças a isso, empresas e associações podem compreender prontamente os desdobramentos do caso, compartilhar informações e se coordenar para desenvolver planos de resposta. " O Departamento de Defesa Comercial forneceu informações antecipadas para ajudar as empresas a entender os princípios, os processos de investigação, o trabalho a ser realizado e os possíveis cenários, para que possam desenvolver estratégias de resposta ", disse a Sra. Linh.

Além disso, o Ministério da Indústria e Comércio também realiza intercâmbios e consultas ativas com agências de investigação estrangeiras sobre aspectos jurídicos e práticos, solicitando o cumprimento das regulamentações da Organização Mundial do Comércio (OMC). O Ministério da Indústria e Comércio enviou repetidamente cartas/submissões/documentos de discussão expressando suas opiniões e argumentos sobre o caso de investigação. Ao mesmo tempo, considera iniciar ações judiciais contra medidas de defesa comercial de agências de investigação estrangeiras caso haja indícios de violação das regulamentações da OMC.

Os resultados ajudam as empresas vietnamitas a evitar a sujeição a impostos de defesa comercial ou a desfrutar de baixas alíquotas, contribuindo para a manutenção do crescimento das exportações. Por exemplo, a Austrália encerrou a tributação de muitas investigações antidumping/antissubsídios (tubos de aço de precisão, correias de aço com revestimento colorido, tubos de cobre, alumínio extrudado, nitrato de amônio, etc.); Índia, Malásia, Indonésia, etc. também encerraram sucessivamente investigações antidumping sobre painéis de madeira MDF, plástico PET, aço laminado a frio, etc.

Responder proativamente aos riscos

Graças às vantagens dos ALCs, ainda há muito espaço para expandir o mercado de produtos de exportação do Vietnã, mas também há muitas dificuldades e limitações à espera das empresas. Um dos maiores desafios é a perspectiva protecionista, que cria barreiras para países e territórios que importam produtos do Vietnã. Nesse sentido, o Departamento de Defesa Comercial avaliou que a possibilidade de empresas exportadoras do Vietnã se tornarem alvo de investigação é cada vez maior.

Embora a experiência de resposta das empresas tenha melhorado, de acordo com o advogado Nguyen Thanh Ha, presidente do escritório de advocacia SB, a maioria das empresas vietnamitas enfrenta dificuldades para responder às medidas de defesa comercial, principalmente devido à falta de compreensão das regulamentações legais de defesa comercial. Além disso, o processo e os procedimentos de investigação dos países são relativamente complexos e demorados, portanto, para dar andamento a um caso, as empresas precisam ter recursos suficientes.

Portanto, a Sra. Truong Thuy Linh enfatizou que, além das autoridades competentes, o Governo e as agências de gestão locais precisam gerenciar e monitorar as atividades das empresas na área para detectar e prevenir a evasão; considerar quando emitir políticas que podem ser acusadas de serem subsídios; fornecer informações em tempo hábil em caso de condução de investigações de defesa do comércio exterior; coordenar as atividades de verificação a pedido de agências de investigação estrangeiras.

Para as empresas, segundo o chefe do Departamento de Defesa Comercial, é necessário obter informações prontamente, participar ativa e proativamente de todo o processo; elaborar uma estratégia para diversificar os mercados de exportação e evitar a expansão excessiva para um único mercado; munir-se de conhecimento sobre as leis de defesa comercial, bem como preparar recursos para lidar com os riscos de ações judiciais de defesa comercial. Em particular, é necessário cumprir rigorosamente as regulamentações sobre certificados de origem, não colaborar em atos de fraude de origem e evitar medidas de defesa comercial.

Em particular, uma resposta proativa, antecipada e remota é extremamente importante. O líder do Departamento de Defesa Comercial recomenda que as empresas tomem medidas para responder às investigações antes que um incidente ocorra. Por exemplo, concentrar-se em competir com base na qualidade em vez de preço; equipar-se com conhecimentos básicos sobre defesa comercial; construir e manter um sistema para rastrear a origem das matérias-primas para produção de exportação; estimar o custo da contratação de um advogado; atualizar regularmente as informações com a Associação e o órgão governamental (Departamento de Defesa Comercial) e com os importadores sobre a possibilidade de um incidente; consultar a lista de itens que alertam sobre o risco de ser investigado por sonegação fiscal pelo Departamento de Defesa Comercial.

Fonte: https://congthuong.vn/nguy-co-bi-dieu-tra-phong-ve-thuong-mai-ngay-mot-lon-doanh-nghiep-can-chuan-bi-nguon-luc-ung-pho-347567.html