Os novos movimentos da América na Ásia-Pacífico e as questões levantadas

Apesar da escalada dos conflitos na Ucrânia e no Oriente Médio, desde o final de julho, o secretário de Estado dos EUA, Antony Blinken, fez sua 18ª e mais longa viagem ao exterior para a região da Ásia -Pacífico desde que assumiu o cargo.

Razão e propósito

A agenda lotada também inclui reuniões e diálogos 2+2 entre o Secretário de Estado Antony Blinken e o Secretário de Defesa Lloyd Austin com seus homólogos do Japão e das Filipinas. Também em Tóquio, o Secretário de Estado dos EUA se reuniu com seus homólogos da Austrália, Índia e Japão – membros do Quad.

O secretário de Estado dos EUA, Antony Blinken, o secretário de Defesa, Lloyd Austin, e seus colegas filipinos no diálogo 2+2 em Manila, em 30 de julho. (Fonte: AFP)

A mudança "não foi repentina", já que os EUA têm afirmado repetidamente sua determinação em promover a estratégia "livre e aberta" para o Indo -Pacífico . As recentes e movimentadas atividades são um destaque no processo de implementação da estratégia básica e de longo prazo dos EUA na região, decorrentes de muitas razões e com muitos propósitos.

A região da Ásia-Pacífico é de grande importância para a segurança global. É também uma região com muitos desafios potenciais, desde ameaças nucleares, terrorismo, mudanças climáticas, epidemias, até instabilidade, confrontos e competição acirrada entre grandes países... Em particular, o crescente papel e influência da China, uma rival sistêmica de longa data, está ameaçando a posição dos Estados Unidos como potência número um.

A Declaração Conjunta dos Ministros das Relações Exteriores do Quad, em 29 de julho, enfatizou "profunda preocupação com a situação no Mar da China Oriental e no Mar da China Oriental"; " militarização de áreas disputadas e movimentos coercitivos e intimidatórios no Mar da China Oriental"; e reafirmou a posição de "forte oposição a quaisquer ações unilaterais que busquem mudar o status quo pela força".

Anteriormente, no 21º Diálogo de Shangri-Lá (junho de 2024), o Secretário de Defesa Lloyd Austin afirmou: "A América só estará segura se a Ásia estiver segura. É por isso que os EUA sempre mantêm sua presença nesta região" e "proteger a segurança e a prosperidade da região é um princípio fundamental da política de segurança nacional dos EUA". Promovendo assim a estratégia Indo-Pacífico, com o objetivo básico e primordial de fortalecer o papel político, de segurança, militar, de liderança e de domínio dos EUA em muitos aspectos.

Notavelmente, os EUA enfatizaram que esse desafio representa uma ameaça comum aos países da região. O novo ponto na política americana é a transição da estratégia de "um centro, muitos raios" para a estratégia de "nova convergência". O cerne é consolidar e expandir as relações, aprimorar a cooperação com aliados e parceiros; reuni-los em torno do princípio de valores comuns e lidar com ameaças e desafios comuns. Os EUA não precisam arcar com o fardo sozinhos, mas ainda assim alcançam seus objetivos.

A urgente jornada do "Comandante" da diplomacia neste momento contém uma mensagem sobre o compromisso de longo prazo dos EUA; aliviando as preocupações de aliados e parceiros sobre Washington se concentrar nos conflitos na Ucrânia e no Oriente Médio, enquanto negligencia e se distancia da região. Ao mesmo tempo, visa criar um fato consumado antes da eleição presidencial. É preciso afirmar que, independentemente de quem seja o próximo dono da Casa Branca, basicamente, a estratégia e a política de segurança dos EUA para a região não podem ser revertidas. Na verdade, a abordagem e as medidas específicas de implementação serão ajustadas e alteradas.

Secretário de Estado Antony Blinken e seus colegas do Quad: Subrahmanyam Jaishankar (Índia), Kamikawa Yoko (Japão) e Penny Wong (Austrália) em Tóquio em 29 de julho. (Fonte: Reuters)

Implementação da estratégia e status quo

Os EUA continuam a fortalecer a estrutura de segurança e as instituições de cooperação multifacetadas (política, segurança, militar, economia, tecnologia) para vincular e conectar aliados e parceiros, complementando e apoiando uns aos outros.

Em primeiro lugar, Washington coordena e aprimora as relações bilaterais e a cooperação multifacetada com aliados estratégicos e parceiros importantes, e entre aliados e parceiros; por meio de acordos, tratados e arranjos. Os EUA consolidam e expandem o escopo da cooperação com aliados estratégicos e parceiros tradicionais; e, ao mesmo tempo, promovem relações com novos parceiros, como a Índia e a ASEAN.

Segundo, consolidar e expandir o sistema de mais de 200 bases militares, quase 70 mil soldados no Japão, Coreia do Sul, Filipinas..., em fortalezas em terra, âncoras, navios de guerra inafundáveis ​​no mar; como um ponto de apoio para dissuasão, um trampolim para estar pronto para mobilizar forças e lidar com situações na região.

Terceiro, fortalecer e expandir a cooperação estratégica multilateral, promovendo o papel de organizações de cooperação e associação "triplas" e "quádruplas" (AUKUS, Quad, Five Eyes, etc.). Espera-se que os EUA e seus aliados desenvolvam novos mecanismos e estruturas de segurança na região em um futuro próximo.

Essas "estruturas móveis" combinam-se com "estruturas fixas" para formar sistemas triangulares, quadriláteros, arqueados, entrecruzados e multicamadas em terra e no mar. Dessa forma, os EUA e seus aliados mantêm uma forte presença, exercícios regulares e muitas atividades na região.

Mas a China e outros países importantes não estão parados. Eles também se unem, conectam muitos aliados e parceiros, reúnem forças, implementam suas próprias estratégias (e até mesmo vão primeiro), no estilo de "laços suaves", conectando cooperação, interesses econômicos, financeiros e de investimento com segurança, formando cinturões e eixos em grandes espaços, tanto em terra quanto no mar, criando um contrapeso aos EUA e seus aliados.

A ASEAN continua a fortalecer a solidariedade, a conexão e a conectividade intrabloco e a expandir a cooperação multifacetada com outros parceiros, especialmente as grandes potências, para consolidar seu papel central e manter a paz e a estabilidade na região. Mecanismos e fóruns dentro da estrutura de cooperação centrada na ASEAN, como o ARF, o EAS, o ADMM+, etc., são cada vez mais atraentes. Essa situação força as grandes potências a respeitar, querer cooperar e buscar maneiras de atrair a ASEAN e seus Estados-membros.

Com essa realidade, um lado ou outro tem a vantagem de dominar e liderar em alguns aspectos, em momentos específicos, mas, no geral, a correlação de poder e posição na região ainda não mudou para nenhum dos lados.

A ASEAN precisa fortalecer a solidariedade e a cooperação em prol de interesses comuns; promover uma estrutura regional baseada em mecanismos existentes e em construção, na qual a ASEAN desempenhe um papel de liderança. (Fonte: Getty)

Impacto e algumas questões levantadas

A presença, o envolvimento, o confronto e a competição de estruturas e instituições lideradas por grandes potências criam vantagens e dificuldades.

A primeira vantagem é criar condições para manter um ambiente e espaço seguros para cooperação e desenvolvimento para a ASEAN e muitos países, incluindo o Vietnã. Em segundo lugar, cria oportunidades para a ASEAN e o Vietnã se juntarem a outros países na resolução de problemas comuns. Em terceiro lugar, cria oportunidades para a ASEAN e o Vietnã, bem como outros países de médio e grande desenvolvimento, fortalecerem seu papel, posição e prestígio na região e no mundo.

Em quarto lugar, a ASEAN e outros países estão mais conscientes da necessidade e urgência de construir confiança estratégica; implementar mecanismos de segurança, controlar desacordos, resolver disputas por meios pacíficos, diálogo, com base no direito internacional, incluindo a CNUDM e a DOC; e construir um COC substantivo e verdadeiramente eficaz.

O envolvimento, o confronto e a competição estratégica entre grandes países também causam desafios e dificuldades. Em primeiro lugar, torna a situação regional complexa e imprevisível; potencialmente desestabilizadora, com confrontos tensos e risco de conflito. Em segundo lugar, cria situações complexas e sensíveis que obrigam a ASEAN e outros países a ponderar entre um lado e outro. Em terceiro lugar, causa divisão e diferenciação interna, diferenças no processo de cooperação e associação com parceiros; na gestão de questões comuns; e enfraquece o papel e a posição central da ASEAN.

Nessa situação, a ASEAN precisa fortalecer a solidariedade e a cooperação em prol de interesses comuns; promover uma estrutura regional baseada em mecanismos existentes e em construção, na qual a ASEAN desempenhe um papel de liderança. Assim, aumentando a atratividade e atraindo mais países para participar, especialmente os países de grande porte.

O Vietnã precisa manter a independência, a autonomia, a estabilidade política e a segurança; promover o desenvolvimento econômico rápido e sustentável; lidar adequadamente com as situações e equilibrar as relações com os principais países. Promover a implementação da orientação estratégica contida no documento do 13º Congresso Nacional do Partido: "Continuar a promover o papel pioneiro das relações exteriores na criação e manutenção de um ambiente pacífico e estável, mobilizando recursos externos para o desenvolvimento do país e fortalecendo sua posição e prestígio".

Fonte: https://baoquocte.vn/dong-thai-moi-cua-my-o-chau-a-thai-binh-duong-va-nhung-van-de-dat-ra-281004.html