Equipe de capital acima de 1.800 bilhões de VND

Recentemente, a Agência de Polícia Investigativa ( Ministério da Segurança Pública ) esclareceu violações no processo de investimento e implementação do Projeto do Reservatório Ban Mong, Província de Nghe An (investido pelo Conselho de Gestão de Investimento e Construção de Irrigação 4 - Conselho 4 do Ministério da Agricultura e Desenvolvimento Rural), que estava atrasado, teve que ajustar o investimento total muitas vezes, causando grande desperdício ao orçamento do estado.

Em 31 de outubro de 2024, a Agência de Polícia Investigativa iniciou um processo criminal de "Violação de regulamentos contábeis causando consequências graves" e "Violação de regulamentos de licitação causando consequências graves" ocorrendo no Departamento 4 - Ministério da Agricultura e Desenvolvimento Rural , Hoang Dan Investment and Construction Company Limited (Hoang Dan Company) e unidades relacionadas; ao mesmo tempo, processou e aplicou medidas preventivas contra 8 réus.

De acordo com o relatório datado de 21 de maio de 2024 do Comitê de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente da Assembleia Nacional, examinando o relatório do Governo sobre a implementação da Resolução nº 135 datada de 17 de novembro de 2020 da Assembleia Nacional sobre a mudança da finalidade do uso da floresta para implementar o Projeto do Reservatório Ban Mong, este projeto está localizado nas províncias de Nghe An e Thanh Hoa.

Este é um projeto de irrigação do grupo A, com permissão para investimento pelo Primeiro Ministro e aprovado pelo Ministério da Agricultura e Desenvolvimento Rural desde 2009.

O reservatório Ban Mong tem capacidade de 225 milhões de m3, fornecendo água de irrigação para 18.871 hectares de plantações ao longo do rio Hieu; fornecendo água para a produção industrial e para a vida das pessoas; suplementando água na estação seca para o rio Ca, reduzindo enchentes a jusante do rio Hieu; e gerando simultaneamente eletricidade com capacidade de 45 MW.

O projeto começou a ser construído em 2010. Em 2011, devido a dificuldades de financiamento, o projeto teve que ser interrompido e atrasou o andamento, então, no período de 2012 a 2016, o capital de investimento foi alocado apenas para o ponto de parada técnica, o restante foi transferido para o período de 2017 a 2020.

Em 2017, após a reimplementação do projeto, as leis florestais mudaram muito, as regulamentações sobre normas técnicas e econômicas para construção e limpeza do local foram ajustadas, então o custo de implementação do projeto aumentou.

Especificamente, o componente de compensação, apoio e reassentamento do projeto aumentou 2,2 vezes, de VND 860 bilhões para VND 1,906 bilhão. Após a suspensão técnica, em 2017, o projeto foi realocado com capital da fonte de capital de médio prazo para o período de 2016 a 2020, mas ainda calculado de acordo com o valor total no momento da decisão de investimento (preço unitário em 2009), de modo que o orçamento alocado não foi suficiente para concluir o projeto.

Esperança 1251.jpg
Perspectiva do projeto do reservatório de Ban Mong. Foto: Jornal Nghe An

Portanto, o Primeiro Ministro permitiu que o investimento do projeto fosse dividido em duas fases para se adequar à realidade com o capital alocado.

Notavelmente, no processo de implementação da Resolução nº 135, o Ministério da Agricultura e Desenvolvimento Rural orientou os investidores a revisar a fonte de capital para implementar as tarefas do projeto e o capital necessário para concluir a fase 1. Por meio da revisão, o capital necessário a ser complementado é de 1.808 bilhões de VND.

No entanto, devido a dificuldades na determinação da base legal e das metas de terras de irrigação das províncias, somente em outubro de 2023 o Primeiro Ministro aprovou o ajuste da política de investimento e, em fevereiro de 2024, o Ministério da Agricultura e Desenvolvimento Rural aprovou o ajuste do investimento na primeira fase do projeto.

O capital para implementar o projeto na fase 1 foi ajustado para VND 5,552 bilhões.

De acordo com o relatório do Ministério das Finanças e do Ministério da Agricultura e Desenvolvimento Rural, a fonte de capital para o período de 2010 a 2020 é de 3,496 bilhões de VND, que foi organizado e desembolsado em 100%; o período de 2021 a 2025 é de 2,056 bilhões de VND, dos quais o capital de médio e longo prazo é de 1,882 bilhão de VND.

Entretanto, até maio de 2024 (época em que o Comitê de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente da Assembleia Nacional divulgou o relatório), apenas cerca de VND 447 bilhões foram alocados, representando 23,75% do capital planejado de médio prazo, e em 2024, VND 200 bilhões foram alocados.

Uma série de ministérios e localidades foram nomeados.

De acordo com a Decisão nº 1248 que aprova o ajuste da política de investimento do projeto e a Decisão nº 532 que aprova o ajuste do investimento do projeto, a fase 1 deve terminar em 31 de dezembro de 2025. Não resta muito tempo, enquanto o volume restante é muito grande, pertencendo principalmente aos componentes de limpeza do local, compensação, apoio ao reassentamento e reflorestamento de substituição sob a responsabilidade dos Comitês Populares das províncias de Nghe An e Thanh Hoa.

O Comitê de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente observou que, atualmente, o capital alocado é suficiente para implementar as tarefas restantes da fase 1 do projeto, mas a resolução das dificuldades e problemas relacionados ao reflorestamento, limpeza do terreno e falta de terras para irrigação ainda é muito lenta. Se não forem resolvidos em breve, não será possível garantir a conclusão da fase 1 do projeto dentro do prazo.

Em relação à responsabilidade, o comitê disse que o Ministério da Agricultura e Desenvolvimento Rural não tem sido realmente minucioso na inspeção, orientação e coordenação com as localidades sobre o trabalho de reflorestamento; não há instruções específicas para as localidades sobre o pagamento de dinheiro ao Fundo de Proteção e Desenvolvimento Florestal do Vietnã.

O Ministério do Planejamento e Investimentos é lento em aconselhar sobre a aprovação de ajustes nas políticas de investimento de projetos.

Em relação aos Comitês Populares das províncias de Nghe An e Thanh Hoa, o comitê acredita que eles não cumpriram suas responsabilidades quanto aos componentes de limpeza do local, reassentamento, mudança de propósito do uso da floresta e plantio de floresta de substituição; e não implementaram seriamente a resolução da Assembleia Nacional.

Além disso, o trabalho de estimativa de custos não está próximo da realidade; a capacidade da equipe de preparação para o investimento do projeto ainda é limitada, não prevendo e não antecipando totalmente as dificuldades e problemas que levam a grandes problemas, tendo que ajustar o investimento total do projeto muitas vezes; não construindo proativamente um plano de implementação do projeto compatível com o progresso da alocação de capital.

O Comitê recomenda que o Governo oriente a implementação rigorosa da Resolução nº 135 da Assembleia Nacional sobre a alteração da finalidade do uso florestal para implementar o projeto do Reservatório de Ban Mong. Além disso, determina as responsabilidades do Ministério da Agricultura e Desenvolvimento Rural, do Comitê Popular da Província de Nghe An e do Comitê Popular da Província de Thanh Hoa na implementação das tarefas e componentes do projeto, de acordo com a decisão aprovada.

Recomendar que o Governo oriente o desenvolvimento de um plano para implementar tarefas inacabadas do projeto para servir de base para a supervisão da Assembleia Nacional, especialmente a conversão de fins de uso florestal e o plantio de florestas de substituição.

Em relação a este projeto, recentemente, a Agência de Polícia Investigativa (Ministério da Segurança Pública) esclareceu violações no processo de investimento e implementação do Projeto do Reservatório Ban Mong (investido pelo Conselho de Gestão de Investimento e Construção de Irrigação 4 - Conselho 4 do Ministério da Agricultura e Desenvolvimento Rural), que estava atrasado, teve que ajustar o investimento total muitas vezes, causando grande desperdício ao orçamento do estado.

Consequentemente, a agência de investigação iniciou um caso por violações ocorridas no Conselho 4, Hoang Dan Investment and Construction Company Limited e unidades relacionadas; ao mesmo tempo, processou e aplicou medidas preventivas contra 8 réus.

Em 17 de outubro de 2022, o Comitê de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente da Assembleia Nacional também relatou os resultados do monitoramento da implementação da Resolução nº 135 da Assembleia Nacional sobre a mudança da finalidade do uso da floresta para implementar o Projeto do Reservatório Ban Mong (Nghe An).

De acordo com a avaliação do comitê, o projeto tem um longo período de implementação de mais de 14 anos devido a dificuldades na organização do capital; quando o capital é organizado, é necessário ajustar e alterar repetidamente as normas econômicas e técnicas, flutuações de preços e aumento dos custos de limpeza do local; mudanças nas regulamentações legais levam a aumentos inevitáveis ​​e ao surgimento de custos do projeto.

Quanto mais tempo o projeto demorar, maiores serão os custos de investimento público, levando ao desperdício de recursos de investimento.

Esclarecendo violações na implementação do Projeto do Reservatório Ban Mong, Província de Nghe An, a Agência de Polícia Investigativa iniciou um caso devido a violações ocorridas no Departamento 4 - Ministério da Agricultura e Desenvolvimento Rural, Hoang Dan Investment and Construction Company Limited (Hoang Dan Company) e unidades relacionadas.