Projeto de Lei sobre Ensino Superior (alterado) Criação de um sólido arcabouço legal para a formação de recursos humanos de alta qualidade

Ao comentarem o projeto de Lei do Ensino Superior (alterado), diversos deputados da Assembleia Nacional (AN) consideraram que o projeto apresenta muitas disposições novas e inovadoras em comparação com a legislação vigente. Além disso, várias opiniões sugeriram a continuidade do aprimoramento da regulamentação da autonomia universitária; o esclarecimento da política de remuneração para docentes universitários; e a criação de um sólido arcabouço legal para a formação de recursos humanos de alta qualidade.

Deve-se especificar detalhadamente o conteúdo da autonomia nas atividades das instituições de ensino superior.

A deputada da Assembleia Nacional, Bui Thi Quynh Tho (Ha Tinh), espera que o projeto de lei inclua um artigo relacionado ao planejamento do ensino superior, prevendo dois tipos de universidades: as multidisciplinares e as monodisciplinares. A deputada acredita que a definição do modelo de universidade monodisciplinar visa orientar as universidades para a formação de profissionais com especialização, evitando a formação generalizada que ocorre atualmente. A realidade atual demonstra que as universidades têm liberdade para criar cursos com diferentes especializações; por exemplo, escolas técnicas oferecem cursos de economia , e vice-versa. A regulamentação das universidades monodisciplinares contribuirá para o foco em áreas específicas e para o aprimoramento do corpo docente e a especialização da instituição.

A delegada da Assembleia Nacional, Bui Thi Quynh Tho ( Ha Tinh ), discursa. Foto: Ho Long

A delegada Bui Thi Quynh Tho sugeriu que é necessário distinguir claramente entre o ensino superior público e o privado. No setor privado, as instituições de ensino superior são consideradas empresas que atuam na área da educação superior e são divididas em investimento estrangeiro direto (IED) e setor privado de formação, determinando assim a política de investimento do Estado no setor da educação, bem como as responsabilidades e competências do Ministério da Educação e Formação.

Como exemplo específico, a delegada Bui Thi Quynh Tho afirmou que o Artigo 5, Cláusula 2, do projeto de Lei sobre a Política Estatal para o Desenvolvimento do Ensino Superior estipula: o orçamento estatal desempenha um papel preponderante, assegurando a autonomia das instituições de ensino superior, independentemente do seu nível de autonomia financeira, e dispõe de um mecanismo para atrair recursos sociais para a modernização do ensino superior. A delegada sugeriu que é necessário esclarecer a política, distinguindo entre as políticas para os setores público e privado. A razão é que, "o papel preponderante do orçamento estatal ou a garantia da autonomia destinam-se principalmente ao ensino público, enquanto que, no ensino privado, o orçamento estatal pode estar relacionado com a orientação. Atualmente, o setor privado está a expandir as suas atividades no ensino superior; se expressas desta forma, pode não ficar claro que a implicação da política se limita, sobretudo, ao apoio ao setor público."

A delegada Bui Thi Quynh Tho também constatou que, na Cláusula 5 do Artigo 5 do projeto de lei, está estipulado que o Estado garante todo ou parte do financiamento para que as instituições públicas de ensino superior atendam aos padrões exigidos, e que existe um mecanismo de apoio às instituições privadas de ensino superior, conforme previsto em lei. Portanto, não é aconselhável alterar novamente o orçamento estatal na Cláusula 2 do Artigo 5, para evitar confusão e dificuldades na implementação.

Com relação ao Artigo 6, sobre a responsabilidade da gestão estatal do ensino superior, o Ponto b, Cláusula 2, estipula que o Ministério da Educação e Formação emite diretrizes para os padrões dos programas de formação. Será isso razoável para universidades privadas, especialmente aquelas com investimento estrangeiro, como a Universidade RMIT ou a Universidade VinUni? Portanto, a regulamentação que prevê que o Ministério da Educação e Formação emita diretrizes para a definição de padrões é adequada apenas para universidades nacionais, mas não se aplica a universidades que importam todos os documentos, materiais didáticos e programas de formação do exterior. Assim, o delegado sugeriu que o projeto de lei seja revisado e que o estatuto jurídico das universidades e dos grupos universitários seja claramente definido na legislação.

Em relação à remoção das disposições sobre autonomia e responsabilidade das instituições de ensino superior, estipuladas no Artigo 32 da atual Lei do Ensino Superior, a delegada Bui Thi Quynh Tho observou que o projeto de lei removeu esse conteúdo porque ele já estava previsto nas disposições gerais. No entanto, as disposições sobre autonomia e responsabilidade nos parágrafos 2 e 3 do Artigo 3º são apenas uma explicação da terminologia. Segundo a delegada, as disposições sobre autonomia acadêmica, organização de pessoal e responsabilidade são conteúdos importantes para a implementação de um modelo de educação moderno e avançado. Portanto, é necessário estipular os conteúdos da autonomia nas atividades das universidades.

Representante da Assembleia Nacional, Thach Phuoc Binh (Vinh Long). Foto de : Ho Long

Preocupado também com as regulamentações sobre a autonomia universitária, o membro da Assembleia Nacional Thach Phuoc Binh (Vinh Long) afirmou que, embora o projeto de lei reconheça o direito à autonomia das instituições de ensino superior, ainda existem muitas condições e procedimentos de aprovação por parte do Ministério da Educação e Formação, bem como de órgãos de gestão, como a abertura de cursos, a definição de metas de matrículas e a aprovação de programas de formação, que ainda precisam ser analisados ​​pelas autoridades competentes. Isso não está em consonância com o espírito de autonomia abrangente da Resolução nº 71-NQ/TW, de 22 de agosto de 2025, do Politburo, sobre avanços no desenvolvimento da educação e formação, que enfatiza a autonomia universitária como pilar e alavanca para o avanço do ensino superior vietnamita.

O delegado Thach Phuoc Binh enfatizou que a autonomia não se limita à autonomia financeira, abrangendo também a autonomia integral em matéria acadêmica, de estrutura organizacional, de pessoal e de finanças. Por essa razão, o delegado propôs complementar e estipular claramente no Artigo 3º ou no Artigo 7º do projeto de lei o seguinte conteúdo: O Estado assegura a autonomia integral das instituições de ensino superior em matéria acadêmica, de estrutura organizacional, de pessoal e de finanças. Os órgãos de gestão estatal apenas realizam supervisão e fiscalização posterior com base na prestação de contas.

O delegado Thach Phuoc Binh sugeriu estudar a possibilidade de eliminar as normas administrativas sobre o funcionamento interno das escolas. Em vez disso, seria mais apropriado estabelecer normas sobre padrões de desempenho, um sistema de avaliação da qualidade e um mecanismo de prestação de contas pública.

Necessidade de tratamento especial para a formação de recursos humanos em ciências básicas, STEM (Ciência, Tecnologia, Engenharia e Matemática) e tecnologias emergentes.

Em relação à qualidade do corpo docente e dos talentos científicos, o delegado Thach Phuoc Binh enfatizou que a qualidade dos professores é um fator decisivo para a qualidade das universidades. A Resolução nº 71-NQ/TW destaca a importância da melhoria da remuneração e do status dos professores. Portanto, é necessário acrescentar ao projeto de lei que a renda dos professores deve ser superior à renda média da sociedade, considerando isso como um dos indicadores nacionais de educação. O Estado e as universidades precisam criar um mecanismo de "cátedras para professores de excelência" com financiamento específico para atrair talentos internacionais, cientistas vietnamitas residentes no exterior e cientistas renomados para trabalhar nas universidades.

Cena de conferência. Foto: Ho Long

Além disso, é necessário haver políticas específicas sobre habitação, condições de trabalho e pesquisa para professores, especialmente nas áreas de ciências básicas, STEM (Ciência, Tecnologia, Engenharia e Matemática) e tecnologias emergentes, para atender às necessidades de desenvolvimento do país, em consonância com a Resolução nº 71-NQ/TW.

Especificamente, é necessário estipular que, até 2035, a formação em ciências naturais, engenharia e tecnologia representará pelo menos 35% do total do ensino superior. Cada universidade nacional de referência precisa estabelecer pelo menos um centro regional de pesquisa e desenvolvimento em inteligência artificial (IA), com apoio estatal em infraestrutura e, ao mesmo tempo, em parceria com empresas para a transferência de tecnologia. Deve haver um sistema de bolsas de estudo e um fundo de financiamento específico para estudantes e pesquisadores que atuam nas áreas de STEM (Ciência, Tecnologia, Engenharia e Matemática) e IA, a fim de incentivar a formação de profissionais de elite e de alta qualidade para as universidades.

Fonte: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-giao-duc-dai-hoc-sua-doi-tao-hanh-lang-phap-ly-vung-chac-cho-hoat-dong-dao-tao-nguon-nhan-luc-chat-luong-cao-10389161.html