A UE "declara guerra" oficialmente a um terceiro país, determinado a bloquear a última tábua de salvação da economia russa?

Após vários dias de atraso devido a questões delicadas, a UE finalmente decidiu ampliar as sanções contra entidades econômicas vinculadas à Federação Russa, bem como contra aquelas que tentarem burlar as sanções por meio de escritórios em países terceiros.

Em 21 de junho, os países da União Europeia (UE) aprovaram oficialmente o 11º pacote de sanções contra a Rússia, determinado a impedir que sanções impostas anteriormente sejam "ignoradas" por terceiros países.

Gói trừng phạt thứ 11 nhằm vào Moscow: EU chính thức 'tuyên chiến' với bên thứ ba, quyết chặn đường sống của kinh tế Nga?. (Nguồn: Ukrinform)

11º pacote de sanções contra Moscou: UE oficialmente 'declara guerra' a um terceiro país, determinado a bloquear a salvação da economia russa? (Fonte: Ukrinform)

Último recurso da UE?

Dessa forma, as novas sanções estabelecem limites à importação de mercadorias caso haja suspeita de que embarcações estejam transportando petróleo bruto russo ou derivados comprados acima dos preços máximos acordados pela Austrália, Canadá, Japão, Reino Unido e EUA.

"Saúdo o acordo político sobre o nosso 11º pacote de sanções", disse a presidente da Comissão Europeia, Ursula von der Leyen, acrescentando que as novas sanções representariam "um novo golpe" para a receita da economia russa. Ela também deixou claro que o instrumento "antievasão" da UE impediria a Rússia de obter produtos sancionados, impondo restrições mais rígidas às exportações.

Para mitigar o risco de evasão às sanções, o 11º pacote inclui proibições à transferência de bens e tecnologia através do território russo que possam contribuir para o avanço tecnológico e militar de Moscou ou para o desenvolvimento de seus setores de defesa e segurança. Além disso, o novo pacote inclui a possibilidade de adotar novas medidas especiais como "último recurso" para impedir a venda, o fornecimento, a transferência ou a exportação para terceiros países de bens e tecnologia sensíveis de dupla utilização que representem risco de exploração contínua e/ou evasão às sanções.

O 11º pacote de sanções da UE também estende a suspensão das licenças de transmissão na UE a cinco veículos de comunicação russos. Outra medida acordada é proibir o trânsito de embarcações quando as autoridades tiverem "motivos razoáveis" para suspeitar que estejam violando a proibição de importação de petróleo bruto e derivados russos para a UE.

O 11º pacote de sanções também expande a "lista negra", adicionando novos critérios, desta vez incluindo 71 indivíduos e 33 organizações russos. Os ativos mantidos por esses indivíduos e organizações na UE serão congelados.

Nova diferença, muita diferença?

A acadêmica Norma Masci, especialista em pesquisa política do geopolitica.info , disse que, se comparada às sanções impostas à Rússia pelos EUA, a mais recente medida de Bruxelas parece mais branda do que a hipótese de um embargo completo apresentada pelo governo do presidente Joe Biden.

Os EUA impuseram restrições a uma série de empresas, principalmente chinesas, envolvidas em “relacionamentos triangulares” que permitem à Rússia obter suprimentos de potenciais tecnologias ocidentais, que podem ter usos civis e militares.

Espera-se que a 11ª rodada de sanções expanda a lista de entidades sancionadas para incluir empresas, principalmente chinesas, que fornecem à Rússia tecnologia e materiais de dupla utilização. As medidas que estão sendo consideradas por instituições europeias seguem aquelas já adotadas pelo governo americano e visam diversas empresas chinesas de semicondutores, como a 3Hc Semiconductors, a King-Pai Technology, a Sinno Electronics e a Sigma Technology. A acusação básica contra essas empresas é que elas continuaram a fornecer à Rússia componentes eletrônicos necessários para operações militares.

No entanto, não foram apenas as empresas chinesas que caíram na mira de Washington e Bruxelas, mas também alguns importadores de tecnologia ocidentais sediados em países terceiros que reexportam uma parcela significativa desses produtos para a Rússia.

O aumento das interações comerciais entre alguns países da UE e alguns países não pertencentes à UE, como Sérvia, Armênia... juntamente com o aumento simultâneo nas exportações de tecnologia de dupla utilização para a Rússia dos países mencionados acima, levaram a UE a levantar a hipótese da existência de atividades comerciais sistemáticas destinadas a contornar sanções.

Vários países da Ásia Central que já fizeram parte da União Soviética, como Cazaquistão ou Quirguistão, também estão envolvidos nesses "triângulos", segundo autoridades europeias. Da mesma forma, os países da UE importam grandes quantidades de produtos petrolíferos refinados da China, Emirados Árabes Unidos (EAU) e Índia há mais de um ano.

A ideia de sanções contra agentes econômicos suspeitos de burlar as sanções ocidentais é objeto de amplo debate, visto que Estados-membros e reguladores divergem quanto ao momento e ao método de implementação. Enquanto, por um lado, países como a Polônia e as repúblicas bálticas pressionam por novas sanções rápidas contra aqueles que burlam o comércio existente com Moscou, por outro, alguns países da Europa Ocidental defendem uma abordagem mais cautelosa.

Se as sanções forem impostas agressivamente, haverá sérias consequências econômicas e estratégicas, especialmente para os países da UE, que poderão enfrentar uma série de sanções chinesas que podem impactar as cadeias de valor e as indústrias da UE.

Do lado americano, medidas concretas como a Lei de Redução da Inflação (IRA) começaram a proteger as indústrias estratégicas do país, ajudando a reduzir sua dependência de materiais e componentes chineses. Essa reorganização está ocorrendo em paralelo às iniciativas de cooperação econômica e estratégica implementadas pela Casa Branca para direcionar investimentos americanos para países com posições geoestratégicas consideradas de equilíbrio entre EUA e China.

Entre as iniciativas comerciais politicamente motivadas promovidas pelos EUA nos últimos anos estão o "Quadro Econômico Indo-Pacífico para a Prosperidade", lançado em 2022 por Washington com 12 países da região Indo-Pacífico e aberto a outros membros, e a estratégia Reconstruir um Mundo Melhor (B3W), que se concentra em infraestrutura estratégica e foi lançada em 2021 como uma resposta dos EUA à iniciativa "Cinturão e Rota" (BRI) da China.

A estratégia Indo-Pacífico Livre e Aberto, por outro lado, tem uma dimensão diferente, claramente focada em proteger e assegurar as rotas comerciais do Indo-Pacífico, permitindo que as indústrias ocidentais operem em escala global.

Diante de um bloco sino-russo cada vez mais unido, com um interesse comum em desafiar a hegemonia euro-americana, Washington e Bruxelas parecem cada vez mais inclinados a usar a “arma” da coerção econômica.

No entanto, diferenças claras entre os dois lados do Atlântico permanecem, com os EUA pretendendo aumentar a pressão sobre o bloco sino-russo, mas a Europa ainda temendo os efeitos incertos de tais sanções.

Em última análise, nem as sanções impostas até agora, nem as que estão em discussão, visaram formalmente produtos como fertilizantes ou diamantes, e a UE parece impotente para deter os "triângulos" de petróleo refinado que continuam a fluir através da China e da Índia — que são uma das fontes de receita mais importantes da Rússia.

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