O "lado oculto" da aplicação de regulamentos para reforçar o ensino particular: ordens por si só não bastam.

A Circular 29 sugere inicialmente que as aulas de reforço extracurriculares dentro das escolas podem parecer "mais tranquilas", mas fora das escolas, devido a vários objetivos, necessidades e realidades relacionadas ao ensino e aos exames, as diretrizes da circular são insuficientes para resolver o problema.

O Ministro da Educação e Formação, Nguyen Kim Son, responderá a perguntas da Assembleia Nacional sobre aulas de reforço e cursos complementares nos dias 19 e 20 de junho. A população espera que o chefe do setor educacional ofereça uma compreensão mais abrangente e soluções mais fundamentais para essa questão.

Está com dificuldades para gerenciar aulas de reforço extracurriculares?

O processo de licenciamento para que empresários individuais abram centros de reforço escolar tem sido, tradicionalmente, muito simples nos departamentos de planejamento e finanças distritais e municipais, carecendo de um arcabouço legal para esses estabelecimentos. Isso tem criado dificuldades significativas para o Departamento de Educação e Treinamento na gestão desses centros. "As pessoas enviam solicitações para se registrarem como empresas familiares; se atenderem aos requisitos, concedemos a licença de acordo com as normas. Se elas podem operar ou não, e como operam, não está dentro da nossa alçada", disse um funcionário da unidade responsável pelo licenciamento de negócios de reforço escolar.

Pais aguardam do lado de fora da sala de exame enquanto seus filhos fazem a prova de admissão para o 6º ano em escolas "especiais". Para ingressar nessas escolas, a maioria dos pais matricula seus filhos em aulas particulares de reforço.

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O Sr. Tran The Cuong, Diretor do Departamento de Educação e Formação de Hanói , afirmou que, desde a entrada em vigor da Circular 29, o número de centros de reforço escolar aumentou significativamente, estimado em cerca de 15.000 centros e empresas relacionadas a esse tipo de atividade. Em alguns locais, as taxas cobradas são muito mais altas do que antes, mesmo sendo voluntárias. Segundo o Sr. Cuong, o rápido aumento no número de centros de reforço escolar também pressiona o trabalho de inspeção e fiscalização, enquanto os recursos humanos para esse trabalho não aumentaram; a Circular 29 ainda não estipula sanções para infrações relacionadas a aulas particulares extracurriculares…

Da mesma forma, em uma conferência nacional sobre o assunto, após a implementação da Circular 29, o Sr. Nguyen Bao Quoc, Vice-Diretor do Departamento de Educação e Treinamento da Cidade de Ho Chi Minh, afirmou que o número de aulas particulares em domicílio ultrapassa 10.000. A cidade está preocupada com a segurança e a prevenção de incêndios e explosões nessas aulas particulares familiares.

O Sr. Pham Quoc Hieu, Diretor Adjunto do Departamento de Educação e Formação de Hai Phong , também afirmou que a gestão de atividades extracurriculares de reforço escolar enfrenta muitas dificuldades, especialmente com aulas particulares espontâneas e instalações que não cumprem as normas. Além disso, o número de funcionários responsáveis ​​pela gestão dessas atividades nas localidades é reduzido e, frequentemente, acumulam múltiplas responsabilidades, o que torna o monitoramento e a fiscalização regulares bastante desafiadores.

Na realidade, os representantes legais que registram empresas individuais de aulas particulares muitas vezes não possuem as qualificações e a experiência profissional necessárias na área da educação; aliás, muitos idosos também constam como proprietários dessas empresas. Particularmente preocupante é o caso de muitas empresas registradas para aulas particulares que funcionam em uma única casa com apenas dois ou três quartos adaptados como salas de aula, frequentemente localizadas em vielas estreitas e apresentando riscos de incêndio.

Diante dessas dificuldades, o Departamento de Educação e Formação de Hai Phong solicita ao Ministério da Educação e Formação que emita, com urgência, diretrizes legais específicas para instituições de formação profissional. Se uma instituição de formação profissional for considerada uma instituição de ensino, ela necessita de um sistema de administração pública para que as unidades funcionais possam utilizá-lo como base para implementação, inspeção e supervisão.

Após quatro meses da implementação da Circular 29, o Ministério da Educação e Formação declarou que, desde 2020, quando as aulas particulares deixaram de ser uma atividade regulamentada, a gestão tornou-se mais complexa e as autoridades locais não têm clareza sobre as sanções a serem aplicadas em caso de infrações. A lista de sanções administrativas no setor da educação atualmente não contempla algumas violações das normas relativas às aulas particulares e precisa ser complementada. "Um pequeno número de administradores e professores, seguindo velhos hábitos, não está totalmente ciente das novas normas da Circular ou, visando ganho pessoal, visto que as aulas particulares se tornaram gradualmente uma importante fonte de renda, ainda violam intencionalmente as normas da Circular 29. A situação de aulas particulares disfarçadas, em suas diversas formas, permanece bastante comum, demonstrando que ainda existe uma lacuna entre a teoria e a prática", afirmou o relatório do Ministério.

Precisamos reconsiderar por que os alunos ainda encontram maneiras de frequentar aulas extras, apesar da "proibição".

Como relatado anteriormente pelo jornal Thanh Nien , embora a Circular 29 proíba aulas particulares para alunos do ensino fundamental, na prática, muitas famílias ainda enviam seus filhos para aulas particulares, mesmo a partir da 1ª série. Durante as discussões sobre a Lei dos Professores, o deputado To Van Tam (da delegação de Kon Tum) levantou a questão: "O currículo e a quantidade de conteúdo nele contido são excessivos?" e sugeriu que o Ministério da Educação e Formação revisasse o currículo atual e seu conteúdo para verificar se é adequado ou muito exigente.

A deputada Tran Khanh Thu (Thai Binh) salientou que os esforços de longa data para restringir as aulas particulares não têm produzido os resultados desejados e, embora existam muitos métodos não obrigatórios, os alunos ainda participam em programas que os pressionam, especialmente no ensino fundamental. Portanto, a Sra. Thu acredita que a proibição das aulas particulares espontâneas é necessária. Além disso, um conjunto de regulamentos sobre aulas particulares deve ser estabelecido de forma transparente, juntamente com normas específicas para limitar a proliferação de aulas particulares espontâneas, evitando desperdício e despesas desnecessárias.

Alunos do ensino fundamental em um centro de reforço escolar na cidade de Ho Chi Minh, após a Circular 29 ter endurecido as regras sobre aulas particulares extras, reiterando que essa prática não é permitida no nível do ensino fundamental.

Foto: D.BB

Compartilhando sua perspectiva com o jornal Thanh Nien , a professora associada Chu Cam Tho (Instituto de Ciências da Educação do Vietnã) afirmou: Numerosos estudos sobre educação geral indicam que "o currículo não é pesado e as provas não são tão exigentes a ponto de quase todos os alunos do ensino médio precisarem de aulas de reforço". No entanto, na realidade, a opinião pública ainda reclama da pressão da sociedade e das escolas. Especificamente, as provas, especialmente as importantes, como o vestibular para o 10º ano (nas principais cidades) e o vestibular, são altamente competitivas. Isso cria uma pressão significativa tanto para os alunos quanto para os pais; o efeito manada, quando os pais veem os amigos de seus filhos frequentando aulas de reforço, os deixa ansiosos e com medo de que seus filhos fiquem para trás; e também há pressão dos professores, que em alguns casos podem incentivar os alunos a fazer aulas extras para reforçar seus conhecimentos ou se preparar para as provas.

Além disso, segundo a Sra. Tho, os pais estão sempre preocupados com as habilidades de seus filhos. Todo pai quer que seu filho obtenha bons resultados nos exames e acredita que aulas particulares são uma forma de alcançar esse objetivo. Os pais acreditam que aulas particulares compensarão quaisquer lacunas de conhecimento.

Entretanto, o Sr. Dang Tu An, Diretor do Fundo de Apoio à Inovação na Educação Geral do Vietnã e ex-Diretor do Departamento de Educação Primária, declarou: "Escolas especializadas e seletivas, como escolas de alta qualidade, escolas de alto desempenho, escolas especializadas e escolas de formação de talentos, estão sendo abertas em massa no nível distrital, com processos seletivos semelhantes a um exame. A partir daí, os alunos precisam frequentar aulas extras para responder às questões complexas e desafiadoras do exame de admissão. Enviar os alunos para essas aulas extras visa a sua entrada nessas escolas especializadas 'disfarçadas', o que é completamente contrário aos objetivos da reforma educacional. Sem reformar, ou mesmo 'revolucionar', o sistema de escolas especializadas, jamais conseguiremos gerenciar de forma eficaz e completa a questão da tutoria seletiva."

Ministério da Educação e Formação: "É necessária uma solução sistemática e sincronizada."

Em um relatório apresentado à Assembleia Nacional na sessão atual, o Ministro da Educação e Formação, Nguyen Kim Son, afirmou: "A aprendizagem baseada na educação é uma questão complexa com significativo impacto social. Portanto, uma circular que regulamente a gestão da aprendizagem baseada na educação não pode resolver todos os problemas. São necessárias soluções sistemáticas, sincronizadas e decisivas, e a implementação requer um roteiro..."

Assim, o Ministério da Educação e Formação está a realizar uma revisão abrangente da implementação do Programa de Educação Geral de 2018, a fim de propor soluções que melhorem a qualidade do ensino; fornecer orientações sobre o ensino em duas sessões por dia, reduzindo, dessa forma, a prática generalizada de aulas particulares e reforçando a organização das atividades educativas para desenvolver as qualidades e competências dos alunos.

No que diz respeito à pressão dos exames e à qualidade da educação formal, o Ministério da Educação e Formação está empenhado em orientar as instituições de ensino a concentrarem-se na melhoria da eficácia do trabalho profissional, no aprimoramento da qualidade do ensino e da aprendizagem nas aulas formais, na diversificação dos métodos e formatos de ensino e no fortalecimento da aplicação das tecnologias de informação; e na continuidade da inovação em métodos e formatos de avaliação, visando à formação e ao desenvolvimento das qualidades e competências dos alunos para o seu progresso. A elaboração de testes e avaliações regulares e periódicas, exames de admissão ao 10.º ano e exames de acesso ao ensino superior deve estar em consonância com os objetivos de aprendizagem exigidos pelo Programa de Educação Geral de 2018.

Fonte: https://thanhnien.vn/goc-khuat-khi-thuc-hien-quy-dinh-siet-day-them-hoc-them-menh-lenh-la-khong-du-185250617184701239.htm