Duas tarefas urgentes após a Décima Sessão

Esses documentos criam um novo quadro legal para muitas áreas importantes, desde a economia e os assuntos sociais até o meio ambiente, a tecnologia e a segurança nacional. No entanto, precisamente na "linha de chegada" do processo legislativo, uma nova e desafiadora fase se inicia para o Governo e o aparato administrativo em todos os níveis. A responsabilidade atribuída ao Governo, aos ministérios e às localidades pode ser resumida em duas tarefas principais, que são decisivas para a capacidade de implementação eficaz da política.

A primeira tarefa é finalizar rapidamente, garantindo ao mesmo tempo a qualidade, as regulamentações detalhadas.

Em consonância com a Resolução nº 66-NQ/TW do Politburo , a legislação atual segue uma direção em que as leis apenas fornecem uma estrutura, estipulando princípios fundamentais, enquanto o Governo e os ministérios são incumbidos de especificá-los para garantir flexibilidade diante de realidades em rápida transformação. Isso significa que um grande número de decretos e circulares precisa ser emitido após a Décima Sessão. Se compararmos a lei aos trilhos de uma ferrovia, os decretos e circulares são os parafusos e dormentes que mantêm o trem das políticas públicas nos trilhos corretos. Qualquer atraso, erro ou falta de coordenação pode causar o descarrilamento do "trem".

O primeiro desafio é a pressão do tempo. Muitas leis, que entram em vigor no próximo ano, exigem que o aparato administrativo trabalhe em ritmo acelerado. Mas a velocidade não pode ser motivo para sacrificar a qualidade.

A legislação subordinada deve ser coerente, clara, fácil de entender, fácil de implementar e evitar a todo custo a criação de "sublicenças" ou procedimentos ocultos. Isso é importante não apenas para empresas e cidadãos, mas também para o próprio aparato de fiscalização, pois qualquer falta de transparência pode facilmente levar à arbitrariedade e a riscos de aplicação da lei.

Além disso, as diretrizes de transição precisam ser claramente definidas para evitar brechas legais que possam confundir tanto os órgãos de fiscalização quanto as empresas.

O governo também precisa garantir que o processo de consulta seja conduzido de forma séria e substancial: as diretrizes preliminares devem ser totalmente divulgadas, acompanhadas de relatórios de impacto político; as diversas opiniões de especialistas, empresas e cidadãos devem ser compiladas e respondidas de forma clara. Isso não é apenas um processo legal, mas também uma forma de evitar o risco de interesses particulares serem incorporados.

A segunda tarefa é comunicar e divulgar as políticas de forma proativa, rápida e facilmente compreensível. Mesmo a lei mais bem elaborada não será eficaz se aqueles que a implementam — desde autoridades locais a empresas e cidadãos — não compreenderem seu conteúdo e espírito. Essa é uma fragilidade antiga na aplicação da lei: as leis são promulgadas, mas demoram a ser explicadas ou orientadas; ou são divulgadas apenas em um âmbito limitado; ou os métodos de comunicação são excessivamente técnicos e de difícil acesso.

No contexto de inúmeras novas leis e resoluções com impactos de longo alcance em áreas como terra, habitação, negócios, meio ambiente e transformação digital, a comunicação de políticas públicas deve ser considerada uma tarefa paralela ao desenvolvimento de documentos orientadores. Os métodos de disseminação também devem ser mais diversificados e modernos: resumir as mudanças nas políticas usando infográficos; explicar as regulamentações por meio de vídeos; organizar diálogos com empresas; capacitar autoridades locais usando plataformas digitais; e, principalmente, desenvolver manuais de implementação simples e de fácil acesso. Uma comunicação eficaz ajudará a implementar as leis mais rapidamente, reduzirá o risco de violações por falta de compreensão e promoverá o consenso social.

Essas duas tarefas são árduas e urgentes, mas também representam uma oportunidade para o aparato administrativo demonstrar sua abordagem proativa, honesta e voltada para o serviço. Quando os documentos orientadores são emitidos em tempo hábil e com qualidade garantida, e quando as políticas são comunicadas de forma rápida e clara, as leis recém-aprovadas se tornarão verdadeiramente uma nova força motriz para o desenvolvimento do país.

A décima sessão da Assembleia Nacional chegou ao fim, mas a jornada de traduzir as políticas aprovadas no plenário em realidade está apenas começando. Este é o momento para o Governo, os ministérios e as localidades demonstrarem sua capacidade de transformar a resolução legislativa da Assembleia Nacional em mudanças concretas e práticas na vida econômica e social. Isso não é apenas uma responsabilidade, mas também uma questão de confiança que os eleitores depositam na administração pública.

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