Cúpula do BRICS no Brasil: moldando uma nova ordem em um mundo multipolar

(Baothanhhoa.vn) - A Cúpula do BRICS está programada para 6 e 7 de julho de 2025, no Brasil, em um contexto de profundas mudanças geopolíticas e econômicas no mundo. Com o aumento do número de membros e novas prioridades, espera-se que a conferência forneça diretrizes para uma cooperação substancial em áreas-chave como finanças, tecnologia, segurança energética e clima – refletindo os esforços do BRICS para remodelar a ordem global em direção a uma direção mais multipolar e inclusiva.

Desafios e direções estratégicas do BRICS

A Cúpula dos BRICS no Rio, em 2025, acontece em um contexto único: pela primeira vez, novos membros estarão plenamente envolvidos em atividades formais após a ampliação do bloco em 2024. No entanto, o nível de participação desses países permanece desigual. Os mecanismos de coordenação entre os membros ampliados e os países fundadores ainda não foram padronizados; muito depende dos papéis individuais dos líderes e das capacidades diplomáticas bilaterais, especialmente nas relações com Rússia, China, Brasil, Índia e África do Sul.

A expansão do número de membros levantou questões sobre a eficácia da tomada de decisões, que tradicionalmente se baseia no consenso. O caso do veto de fato do Brasil sobre a Venezuela, sem qualquer oposição aparente de outros países, reacendeu o debate sobre a aplicabilidade do voto majoritário em situações excepcionais. O risco de paralisia devido ao veto implícito é ainda mais evidente à medida que os interesses e as orientações políticas dos BRICS se tornam mais diversos.

O tema central da cúpula deverá ser a reforma do sistema de governança global, especialmente das Nações Unidas, do Fundo Monetário Internacional (FMI) e do Banco Mundial (BM). Os BRICS estão unidos na visão de que a estrutura atual das Nações Unidas, especialmente do Conselho de Segurança, não reflete mais as realidades de poder do mundo do século XXI.

Segundo o BRICS, as principais deficiências são a falta de representação do Hemisfério Sul (África, América Latina, mundo muçulmano); o abuso do poder de veto por três países ocidentais (EUA, Reino Unido, França); o domínio do dólar americano, o poder financeiro concentrado no FMI e em instituições ocidentais.

No entanto, analistas afirmam que as divergências internas persistem. A Rússia apoia a expansão (priorizando a Índia, o Brasil e a representação africana), mas alerta que um Conselho de Segurança inchado seria ineficaz. A China apoiou publicamente a reforma, mas seu apoio à filiação permanente da Índia é questionável, dada a natureza da competição entre os dois países. Brasil e África do Sul também fizeram lobby por assentos permanentes, mas acredita-se que enfrentem a oposição dos Estados Unidos e de seus aliados europeus. A competição intrabloco (entre Egito, Etiópia e Nigéria) e a rivalidade regional (entre Irã e Arábia Saudita) também complicam a possibilidade de uma posição unificada.

No âmbito financeiro, os membros do BRICS, incluindo os recém-chegados, concordam que os mecanismos de alocação de cotas no FMI e em outras instituições financeiras internacionais precisam ser alterados para refletir o papel econômico atual dos países em desenvolvimento. No entanto, esse processo de reforma se arrasta há anos, e o BRICS ainda carece de poder real para forçar os países ocidentais a abrirem mão de seu domínio nessas instituições.

Questões de segurança também estão na pauta. A segurança cibernética e o contraterrorismo podem ser controversos, dado o conflito entre a Índia e o Paquistão. A China, com sua forte parceria com o Paquistão, pode tentar suavizar as reivindicações da Índia. Em relação aos pontos críticos globais, a situação na Ucrânia, Oriente Médio e África, bem como o papel dos BRICS na promoção da estabilidade e da segurança em regiões com depósitos minerais estratégicos (como o lítio na Bolívia), estarão no centro das discussões.

BRICS fortalece cooperação substantiva, rumo à autonomia financeira e tecnológica

De acordo com Georgy Toloraya, especialista do Centro de Política Mundial e Análise Estratégica da Academia Russa de Ciências, na próxima Cúpula do BRICS, os Estados-membros deverão discutir uma ampla gama de áreas práticas de cooperação, com foco em finanças, tecnologia, segurança alimentar e desenvolvimento sustentável. O foco está na promoção de novos mecanismos para reduzir a dependência do sistema ocidental e fortalecer o papel do bloco na ordem econômica global.

Primeiro, reduzir a dependência do dólar americano. A Rússia enfatizou recentemente a necessidade de construir um mecanismo de pagamento sustentável, especialmente no contexto de sanções. Os países do BRICS estão caminhando para estabelecer seu próprio sistema de pagamentos transfronteiriços, desenvolvendo uma moeda digital de banco central (CBDC) para pagamentos intrabloco e considerando uma alternativa ao SWIFT.

De acordo com estatísticas do governo russo, o uso de moedas nacionais em transações atingiu um nível alto, com a Rússia sozinha registrando uma participação de 90% nas transações em rublos e moedas nacionais de países "amigos" até o final de 2024. No entanto, o processo de estabelecimento de uma moeda comum do BRICS não fez progressos significativos devido às preocupações dos membros sobre a substituição do dólar americano.

Em segundo lugar, o Novo Banco de Desenvolvimento (NDB) continuará a ser fortalecido como instrumento de financiamento de infraestrutura para os países-membros. O comércio eletrônico, uma força emergente das economias dos BRICS, também deverá ser priorizado na cooperação bilateral e multilateral.

Terceiro, garantir a segurança alimentar e responder a interrupções na cadeia de suprimentos. Os países do BRICS visam minimizar interrupções nas cadeias de suprimentos alimentares, promover o comércio de commodities agrícolas e fertilizantes e aprimorar a cooperação técnica para garantir a segurança alimentar a longo prazo.

Em quarto lugar, equilibrar inovação e controle no campo da transformação digital e da inteligência artificial (IA). O desenvolvimento da tecnologia digital, especialmente da IA, é considerado uma área prioritária. Espera-se a criação de um grupo de trabalho conjunto sobre IA, no qual: a China se propõe a desenvolver algoritmos; a Índia se concentra na formação de recursos humanos; e a Rússia desenvolve aplicações de segurança cibernética e defesa.

No entanto, divergências sobre soberania digital e governança da internet podem ser um obstáculo. Enquanto a Índia defende um modelo aberto, a China e a Rússia defendem um sistema com controle mais rigoroso.

Quinto, sobre a coordenação de políticas de energia verde e clima. Na área de desenvolvimento sustentável, os países do BRICS estão considerando a criação de um Fundo de Energia Verde, que financiaria projetos por meio do NDB, como energia hidrelétrica (Brasil, Rússia), energia solar (Índia, China), energia eólica (Egito, Emirados Árabes Unidos) e hidrogênio (China, Rússia, Brasil).

Também está na pauta uma iniciativa para conectar as redes elétricas regionais da África usando tecnologias chinesa e russa. No entanto, esses projetos enfrentam barreiras devido a padrões técnicos inconsistentes e à concorrência de fornecedores ocidentais.

À medida que o Brasil assume a presidência e se prepara para sediar a 30ª Conferência das Partes da Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudança do Clima (UNFCCC) - COP30, os BRICS trabalham para construir uma posição unificada neste fórum. As propostas incluem: (1) Exigir que o Ocidente aumente o financiamento climático para os países em desenvolvimento; (2) Estabelecer um fundo de substituição intrabloco; (3) Opor-se a impostos unilaterais de carbono como o CBAM da UE.

No entanto, ainda há divergências internas, principalmente entre a China e os países que pedem uma transição rápida dos combustíveis fósseis, ou entre a Índia e os países árabes sobre o ritmo da transição do petróleo.

Espera-se que a Cúpula BRICS 2025 defina diretrizes concretas em diversas áreas que terão impacto de longo prazo na estrutura econômica e tecnológica global. Embora a cooperação esteja se expandindo e se aprofundando, ainda persistem divergências internas significativas, especialmente em questões financeiras, digitais e climáticas. O sucesso do BRICS dependerá de sua capacidade de harmonizar interesses entre seus membros, bem como de construir instituições alternativas eficazes em um mundo que caminha para um modelo multipolar.

Hung Anh (Colaborador)

Fonte: https://baothanhhoa.vn/hoi-nghi-thuong-dinh-brics-tai-brazil-dinh-hinh-trat-tu-moi-trong-the-gioi-da-cuc-254130.htm