Cúpula do BRICS no Brasil: Moldando uma Nova Ordem em um Mundo Multipolar

(Baothanhhoa.vn) - A cúpula do BRICS está agendada para ocorrer de 6 a 7 de julho de 2025, no Brasil, em um contexto de profundas transformações geopolíticas e econômicas pelas quais o mundo passa. Com a ampliação do número de membros e novas prioridades, espera-se que esta conferência estabeleça diretrizes para uma cooperação substancial em áreas-chave como finanças, tecnologia, segurança energética e clima, refletindo os esforços do BRICS para remodelar a ordem global em uma direção mais multipolar e inclusiva.

Desafios e direções estratégicas dos BRICS

A cúpula do BRICS no Rio de Janeiro, em 2025, ocorre em um contexto singular: será a primeira vez que os novos membros participarão plenamente das atividades formais após a ampliação do bloco em 2024. Contudo, o nível de participação desses países permanece desigual. Os mecanismos de coordenação entre os membros ampliados e os países fundadores ainda não foram padronizados; muitos fatores ainda dependem dos papéis individuais dos líderes e das capacidades diplomáticas bilaterais, especialmente nas relações com Rússia, China, Brasil, Índia e África do Sul.

A expansão do número de membros levantou questões sobre a eficácia da tomada de decisões, que tradicionalmente se baseia no consenso. O caso do veto de facto do Brasil sobre a Venezuela, sem qualquer oposição aparente de outros países, reacendeu o debate sobre a aplicabilidade da votação por maioria em situações excepcionais. O risco de paralisia devido ao veto implícito torna-se ainda mais evidente à medida que os interesses e as orientações políticas dos BRICS se diversificam.

O tema central da cúpula deverá ser a reforma do sistema de governança global, especialmente das Nações Unidas, do Fundo Monetário Internacional (FMI) e do Banco Mundial (BM). Os BRICS concordaram que a estrutura atual das Nações Unidas, principalmente do Conselho de Segurança, já não reflete a realidade do poder no mundo do século XXI.

Segundo o BRICS, as principais deficiências são a falta de representação do Hemisfério Sul (África, América Latina, mundo muçulmano); o abuso do poder de veto por três países ocidentais (EUA, Reino Unido, França); o domínio do dólar americano; e o poder financeiro concentrado no FMI e em instituições ocidentais.

No entanto, analistas afirmam que ainda persistem divergências internas. A Rússia apoia uma expansão limitada (priorizando a representação da Índia, do Brasil e da África), mas alerta que um Conselho de Segurança inchado seria ineficaz. A China manifestou publicamente seu apoio à reforma, mas seu apoio à adesão permanente da Índia é questionável, dada a natureza da competição entre os dois países. Brasil e África do Sul também têm pressionado por assentos permanentes, mas acredita-se que enfrentem oposição dos Estados Unidos e seus aliados europeus. A competição dentro do bloco (entre Egito, Etiópia e Nigéria) e a rivalidade regional (entre Irã e Arábia Saudita) também complicam a possibilidade de uma posição unificada.

Na frente financeira, os membros do BRICS, incluindo os recém-chegados, concordam que os mecanismos de alocação de quotas no FMI e em outras instituições financeiras internacionais precisam ser alterados para refletir o papel econômico atual dos países em desenvolvimento. No entanto, esse processo de reforma se arrasta há anos, e o BRICS ainda não possui influência real para forçar os países ocidentais a abdicarem de sua dominância nessas instituições.

Questões de segurança também estão na agenda. A cibersegurança e o combate ao terrorismo podem ser temas controversos, dado o conflito entre a Índia e o Paquistão. A China, com sua forte parceria com o Paquistão, pode tentar amenizar as reivindicações da Índia. Em relação aos pontos críticos globais, a situação na Ucrânia, no Oriente Médio e na África, bem como o papel do BRICS na promoção da estabilidade e segurança em regiões com depósitos minerais estratégicos (como o lítio na Bolívia), estarão no centro das discussões.

O BRICS fortalece a cooperação substancial rumo à autonomia financeira e tecnológica.

Segundo Georgy Toloraya, especialista do Centro de Política Mundial e Análise Estratégica da Academia Russa de Ciências, espera-se que, na próxima Cúpula do BRICS, os Estados-membros discutam uma ampla gama de áreas de cooperação prática, com foco em finanças, tecnologia, segurança alimentar e desenvolvimento sustentável. O objetivo é promover novos mecanismos para reduzir a dependência do sistema ocidental e fortalecer o papel do bloco na ordem econômica global.

Em primeiro lugar, reduzir a dependência do dólar americano. A Rússia enfatizou recentemente a necessidade de construir um mecanismo de pagamento sustentável, especialmente no contexto das sanções. Os países do BRICS estão caminhando para o estabelecimento de seus próprios sistemas de pagamento transfronteiriços, desenvolvendo uma moeda digital de banco central (CBDC) para pagamentos intrabloco e considerando uma alternativa ao SWIFT.

Segundo estatísticas do governo russo, o uso de moedas nacionais em transações atingiu um nível elevado, com a Rússia sozinha registrando 90% das transações em rublos e moedas nacionais de países "amigos" até o final de 2024. No entanto, o processo de estabelecimento de uma moeda comum para os BRICS não avançou significativamente devido a preocupações dos membros em relação à substituição do dólar americano.

Em segundo lugar, o Novo Banco de Desenvolvimento (NBD) continuará a ser fortalecido como instrumento de financiamento de infraestrutura para os países membros. O comércio eletrônico, uma força emergente das economias do BRICS, também deverá ser priorizado na cooperação bilateral e multilateral.

Em terceiro lugar, garantir a segurança alimentar e responder às interrupções nas cadeias de abastecimento. Os países do BRICS visam minimizar as interrupções nas cadeias de abastecimento alimentar, promover o comércio de produtos agrícolas e fertilizantes e fortalecer a cooperação técnica para garantir a segurança alimentar a longo prazo.

Em quarto lugar, equilibrar inovação e controle no campo da transformação digital e da inteligência artificial (IA). O desenvolvimento da tecnologia digital, especialmente da IA, é considerado uma área prioritária. Espera-se que seja criado um grupo de trabalho conjunto sobre IA, no qual: a China propõe o desenvolvimento de algoritmos; a Índia concentra-se na formação de recursos humanos; e a Rússia desenvolve aplicações de cibersegurança e defesa.

No entanto, divergências sobre soberania digital e governança da internet podem representar um obstáculo. Enquanto a Índia defende um modelo aberto, a China e a Rússia preferem um sistema mais rigidamente controlado.

Em quinto lugar, sobre energia verde e coordenação de políticas climáticas. No campo do desenvolvimento sustentável, os países do BRICS estão considerando a criação de um Fundo de Energia Verde, que financiaria projetos por meio do NDB, como energia hidrelétrica (Brasil, Rússia), energia solar (Índia, China), energia eólica (Egito, Emirados Árabes Unidos) e hidrogênio (China, Rússia, Brasil).

Também está na agenda uma iniciativa para interligar as redes elétricas regionais da África utilizando tecnologia chinesa e russa. No entanto, esses projetos enfrentam obstáculos devido à inconsistência dos padrões técnicos e à concorrência de fornecedores ocidentais.

Com o Brasil assumindo a presidência e se preparando para sediar a 30ª Conferência das Partes da Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudança do Clima (UNFCCC) - COP30, o BRICS está trabalhando para construir uma posição unificada neste fórum. As propostas incluem: (1) Solicitar ao Ocidente que aumente o financiamento climático para os países em desenvolvimento; (2) Estabelecer um fundo substituto intrabloco; (3) Opor-se a impostos unilaterais sobre carbono, como o CBAM da UE.

No entanto, ainda existem divergências internas, principalmente entre a China e os países que defendem uma transição rápida para longe dos combustíveis fósseis, ou entre a Índia e os países árabes sobre o ritmo dessa transição.

Espera-se que a cúpula do BRICS de 2025 estabeleça diretrizes concretas em diversas áreas que terão um impacto de longo prazo na estrutura econômica e tecnológica global. Embora a cooperação esteja se expandindo e se aprofundando, ainda persistem diferenças internas significativas, especialmente em questões financeiras, digitais e climáticas. O sucesso do BRICS dependerá da capacidade de harmonizar os interesses entre seus membros, bem como da capacidade de construir instituições alternativas eficazes no contexto da transição mundial para um modelo multipolar.

Hung Anh (Colaborador)

Fonte: https://baothanhhoa.vn/hoi-nghi-thuong-dinh-brics-tai-brazil-dinh-hinh-trat-tu-moi-trong-the-gioi-da-cuc-254130.htm