Será difícil concluir a reorganização administrativa antes de outubro.

A ministra Pham Thi Thanh Tra afirmou que, até o momento, o Ministério recebeu dossiês de 43 das 54 províncias sujeitas à reestruturação, concluiu a avaliação de 32 dossiês e encaminhou 3 dossiês à Comissão Permanente da Assembleia Nacional .

A ministra do Interior , Pham Thi Thanh Tra, responde a perguntas. (Foto: Doan Tan/VNA)

As deficiências na reestruturação das unidades administrativas durante o período de 2019-2023, o progresso da reestruturação das unidades administrativas durante o período de 2023-2025, bem como os obstáculos e inadequações, foram levantados pelos deputados da Assembleia Nacional durante o questionamento da Ministra do Interior, Pham Thi Thanh Tra, na tarde de 21 de agosto.

Resolver completamente a questão dos funcionários públicos e servidores redundantes até o final de 2025.

Segundo a delegada Ho Thi Kim Ngan ( Bac Kan ), o relatório do Governo afirma que, após quatro anos, 58 dos 706 funcionários e servidores públicos distritais e 1.405 dos 9.694 funcionários e servidores públicos municipais permanecem redundantes e ainda não foram realocados nem tiveram seus benefícios regularizados. Além disso, 5 das 6 unidades administrativas, que representam 83,33% das áreas urbanas distritais formadas após a reorganização, não tiveram seu planejamento urbano geral ajustado pelas autoridades competentes; e 43 das 152 unidades administrativas municipais formadas após a reorganização não tiveram seu planejamento aprovado pelas autoridades competentes. Os motivos para isso devem-se principalmente aos recursos limitados e à capacidade orçamentária restrita das localidades.

Entretanto, a maioria das localidades não conseguiu equilibrar seus orçamentos de forma independente e enfrenta dificuldades para obter financiamento para a implementação. O representante solicitou ao Ministro do Interior que apresentasse soluções fundamentais para sanar esses obstáculos e deficiências.

Em resposta aos delegados, a Ministra do Interior, Pham Thi Thanh Tra, afirmou que, em relação à reorganização do pessoal excedente após a reestruturação das unidades administrativas distritais e comunais no período de 2019-2021, de acordo com o resumo do Ministério do Interior, existem atualmente 58 funcionários distritais e servidores públicos excedentes, de um total de 706; e 1.405 de um total de 9.614 funcionários comunais. No período anterior, o número de funcionários excedentes e servidores públicos que necessitavam de reorganização ultrapassava 18.000, e essa situação já foi em grande parte resolvida. De acordo com a Resolução da Comissão Permanente da Assembleia Nacional, esse número deve ser totalmente zerado até o final de 2025.

O Ministério do Interior reconhece e aprecia os esforços realizados por diversas localidades nos últimos tempos para acomodar o excedente de funcionários públicos, sendo Quang Ninh e Thanh Hoa exemplos notáveis. No entanto, algumas localidades ainda enfrentam dificuldades devido ao grande número de pessoal realocado.

Para lidar com o atraso do período de 2019-2021 e preparar-se para o período de 2023-2030, o Governo emitiu diretrizes muito decisivas e diversos decretos importantes. O Ministério do Interior recomendou ao Governo a emissão do Decreto 29/2023/ND-CP sobre políticas de redução de pessoal, que inclui uma disposição específica para a realocação de funcionários públicos e servidores redundantes durante a reorganização das unidades administrativas distritais e municipais. Além disso, para as comunas, existe o Decreto 33/2023/ND-CP que regulamenta os funcionários públicos e servidores não especializados em nível municipal, de aldeia e de bairro, o qual também facilita a realocação de funcionários públicos e servidores redundantes em nível municipal. Portanto, o número restante não é grande.

"Esperamos que as localidades prestem atenção e se concentrem nas políticas existentes. Atualmente, 46 das 54 localidades sujeitas à reestruturação possuem resoluções do Conselho Popular para fornecer apoio adicional além do Decreto Governamental 29, o que é muito bom", disse a Ministra Pham Thi Thanh Tra.

Em relação à responsabilidade, a Ministra Pham Thi Thanh Tra afirmou que, antes de mais nada, é responsabilidade das localidades analisar e considerar a questão do excedente de funcionários públicos de forma transparente, democrática e justa, a fim de continuar aplicando as políticas existentes dos governos central e locais para resolver definitivamente a questão do excedente de funcionários públicos até o final de 2025.

Concordando com as opiniões dos delegados sobre o ajuste do planejamento urbano e a classificação das cidades formadas após o período de reorganização administrativa de 2019-2021, o Ministro afirmou que "este é um atraso". "Esta é uma tarefa muito grande, e houve algumas dificuldades no passado, e os ajustes não foram feitos a tempo. Porque, naquela época, de acordo com a Lei de Planejamento, o planejamento provincial tinha que ser desenvolvido primeiro, e só então os planos urbanos e rurais podiam ser revisados... Portanto, algumas localidades ficaram para trás. No entanto, algumas localidades se saíram muito bem", compartilhou o Ministro.

O Ministro instou as autoridades locais a basearem os seus esforços nos regulamentos existentes, empenhando-se em concluir todas as tarefas da fase anterior e preparando-se para a fase seguinte.

Difícil de concluir antes de outubro.

Ainda sobre a reestruturação das unidades administrativas, citando o relatório do Governo, consta que, entre 2023 e 2025, todo o país reestruturará 49 unidades administrativas de nível distrital e 1.247 unidades administrativas de nível comunal em 53 localidades. As fusões devem ser concluídas até outubro de 2024; no entanto, até o momento, apenas 3 localidades apresentaram seus planos à Comissão Permanente da Assembleia Nacional para decisão, e 3 localidades ainda estão em análise. O Deputado Hoang Quoc Khanh (Lai Chau) questionou se a implementação das fusões das unidades administrativas de nível distrital e comunal está atrasada. Qual é a responsabilidade do Ministro em relação a essa questão e quais são as soluções para o futuro?

A Ministra Pham Thi Thanh Tra afirmou que, durante o período de 2023-2025, um grande número de unidades administrativas será reorganizado, mas o progresso atual é muito lento. Até o momento, o Ministério recebeu dossiês de 43 das 54 províncias sujeitas à reorganização, concluiu a avaliação de 32 dossiês e encaminhou 3 dossiês à Comissão Permanente da Assembleia Nacional. "Esse ritmo torna muito difícil a conclusão antes de outubro", disse a Ministra do Interior.

Segundo ela, "essa responsabilidade recai principalmente sobre o Ministério do Interior e outros ministérios e agências relevantes, mas também sobre as autoridades locais".

Logo após a publicação da Resolução 35, o Governo decidiu criar um Comitê Diretivo, e as localidades também estabeleceram seus próprios comitês. O Primeiro-Ministro também organizou uma conferência logo no início para implementar a resolução, mas, de modo geral, o volume de trabalho envolvido era enorme, e as exigências da Resolução 35 eram mais rigorosas, garantindo a conformidade com o planejamento provincial, o planejamento urbano, o planejamento rural e outros planos. Ao implementar essa reestruturação, muitas localidades também a combinaram com a expansão do espaço urbano em nível distrital ou municipal, ou com a criação de unidades administrativas urbanas.

No entanto, muitas unidades enfrentam atualmente inúmeros obstáculos devido à falta de um plano para a implementação das tarefas de planejamento; o planejamento não foi concluído, resultando em problemas fundamentais relacionados ao planejamento e à classificação urbana. Citando Nam Dinh como exemplo de uma localidade que obteve grande sucesso, expandindo significativamente seu espaço urbano e reorganizando 77 unidades administrativas de nível comunal em 51, o Ministro questionou: "Como eles conseguiram fazer isso?"

Ela acredita que, se as localidades se empenharem bastante, demonstrarem grande determinação e se concentrarem intensamente nessa tarefa, conseguiremos alcançá-la. No tempo restante, a chefe do Ministério do Interior espera que as localidades façam todo o possível.

O Ministro do Interior declarou que a Comissão Permanente da Assembleia Nacional abordará em breve os obstáculos relacionados ao planejamento urbano e à classificação das unidades administrativas urbanas, o que resolverá parcialmente os problemas. No entanto, as localidades também precisam fazer esforços conjuntos e concentrar suas atividades em colaboração com o Ministério do Interior para concluir a tarefa.

A respeito deste assunto, o Vice-Presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Khac Dinh, informou que o Presidente da Assembleia Nacional emitiu diretrizes e que a Comissão Permanente da Assembleia Nacional também está coordenando de perto os trabalhos regularmente e estabeleceu um programa para dedicar de um a dois dias a este assunto, caso o Governo o encaminhe à Comissão Permanente, incluindo reuniões à noite, durante o dia, aos sábados e domingos. Amanhã à tarde, a Comissão Permanente realizará uma reunião para analisar os dossiês das três províncias recentemente apresentados pelo Governo e, simultaneamente, emitirá uma resolução para abordar algumas dificuldades.

“O Governo e a Comissão Permanente estão coordenando de perto para orientar as localidades a trabalharem com urgência. Esperamos que os delegados apoiem e fortaleçam a supervisão e o incentivo às localidades para que implementem corretamente a resolução da Assembleia Nacional, buscando concluí-la até setembro”, disse o vice-presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Khac Dinh.

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