Difícil concluir o arranjo da unidade administrativa antes de outubro

O Ministro Pham Thi Thanh Tra disse que, até agora, o Ministério recebeu dossiês de 43/54 províncias sujeitas a reorganização, concluiu a avaliação de 32 dossiês e enviou 3 dossiês ao Comitê Permanente da Assembleia Nacional .

A Ministra do Interior, Pham Thi Thanh Tra, responde a perguntas. (Foto: Doan Tan/VNA)

As deficiências na organização das unidades administrativas no período de 2019-2023, o progresso da organização das unidades administrativas no período de 2023-2025, juntamente com dificuldades e inadequações, foram levantadas pelos deputados da Assembleia Nacional na sessão de perguntas e respostas com o Ministro do Interior, Pham Thi Thanh Tra, na tarde de 21 de agosto.

Resolver completamente o excedente de quadros e funcionários públicos até ao final de 2025

De acordo com o delegado Ho Thi Kim Ngan ( Bac Kan ), o relatório do Governo afirmou que, após 4 anos, ainda há 58/706 funcionários e servidores públicos de nível distrital; 1.405/9.694 funcionários e servidores públicos de nível comunal que são redundantes e não foram organizados ou tiveram seus regimes resolvidos. Além disso, 5/6 unidades administrativas, representando 83,33% das áreas urbanas de nível distrital formadas após o acordo, não tiveram seu planejamento urbano mestre ajustado pelas autoridades competentes; 43/152 unidades administrativas de nível comunal formadas após o acordo não tiveram seu planejamento aprovado pelas autoridades competentes, tudo isso dependendo dos recursos e da capacidade de equilíbrio orçamentário das localidades.

Enquanto isso, a maioria das localidades não conseguiu equilibrar seus orçamentos e enfrenta dificuldades de financiamento para a implementação. Os delegados solicitaram ao Ministro do Interior que apresentasse soluções fundamentais para remover os obstáculos e problemas mencionados.

Em resposta aos delegados, o Ministro do Interior, Pham Thi Thanh Tra, afirmou que, após a reorganização das unidades administrativas distritais e municipais no período de 2019 a 2021, até o momento, segundo a síntese do Ministério do Interior, há 58 funcionários e servidores públicos redundantes no nível distrital, de um total de 706; e no nível municipal, há 1.405/9.614 funcionários redundantes. Recentemente, o número de funcionários e servidores públicos redundantes que precisaram ser reorganizados ultrapassou 18.000 pessoas, e até o momento foi resolvido de forma bastante fundamental. De acordo com a Resolução do Comitê Permanente da Assembleia Nacional, esse número deve ser resolvido até o final de 2025.

O Ministério do Interior aprecia muito os esforços de muitas localidades nos últimos tempos para providenciar quadros e funcionários públicos redundantes; exemplos típicos são Quang Ninh e Thanh Hoa. Além disso, algumas localidades ainda enfrentam dificuldades devido ao grande número de arranjos.

Para resolver o atraso no período de 2019-2021 e preparar-se para o período de 2023-2030, o Governo tem orientado com muita firmeza, emitindo muitos decretos importantes. O Ministério do Interior aconselhou o Governo a emitir o Decreto 29/2023/ND-CP sobre a política de racionalização da folha de pagamento; no qual um montante separado é reservado para organizar quadros redundantes e funcionários públicos ao organizar unidades administrativas nos níveis distrital e municipal. Além disso, no nível municipal, há o Decreto 33/2023/ND-CP regulamentando quadros de nível municipal, funcionários públicos e trabalhadores não profissionais no nível municipal, em aldeias e grupos residenciais, o que também é uma condição favorável para organizar quadros redundantes de nível municipal e funcionários públicos. Portanto, o número restante não é muito grande.

“Esperamos que as localidades prestem atenção e se concentrem nas políticas existentes. Atualmente, 46/54 localidades na área de reorganização receberam resoluções do Conselho Popular para fornecer apoio adicional, além do Decreto 29 do Governo, o que é muito bom”, disse o Ministro Pham Thi Thanh Tra.

Em relação à responsabilidade, o Ministro Pham Thi Thanh Tra disse que, antes de tudo, é responsabilidade das localidades revisar e considerar de forma pública, democrática e justa a continuação da aplicação das políticas existentes dos governos central e locais para resolver completamente o excedente de quadros e funcionários públicos até o final de 2025.

Concordando com as opiniões dos delegados sobre o ajuste do planejamento urbano e a classificação das áreas urbanas formadas após o acordo de unidade administrativa no período de 2019-2021, o Ministro afirmou que "esta é uma tarefa pendente". "Esta é uma tarefa muito grande, houve algumas dificuldades no período anterior e não houve tempo para ajustes. Porque naquela época, para implementar de acordo com a Lei do Planejamento, era necessário elaborar um plano provincial, depois revisar os planos urbanos, os planos rurais... É por isso que algumas localidades se atrasaram. No entanto, também houve localidades que se saíram muito bem", compartilhou o Ministro.

O Ministro sugeriu que as localidades, com base nas regulamentações existentes, façam mais esforços para concluir todas as tarefas da fase anterior e se preparem para a próxima fase.

Difícil de concluir antes de outubro

Ainda em relação à organização das unidades administrativas, citando o relatório do Governo, no período de 2023 a 2025, todo o país organizará 49 unidades administrativas de nível distrital e 1.247 unidades administrativas de nível comunal de 53 localidades. A fusão deve ser concluída antes de outubro de 2024. No entanto, até o momento, apenas 3 localidades submeteram a decisão ao Comitê Permanente da Assembleia Nacional e 3 localidades estão submetendo-a para revisão. O delegado Hoang Quoc Khanh (Lai Chau) questionou se a implementação da fusão das unidades administrativas de nível distrital e comunal no passado está atrasada. Qual é a responsabilidade do Ministro em relação a esta questão e quais são as soluções para o futuro?

O Ministro Pham Thi Thanh Tra afirmou que, no período de 2023 a 2025, o número de unidades administrativas a serem reorganizadas é muito grande, mas o progresso atual é muito lento. Até o momento, o Ministério recebeu dossiês de 43/54 províncias sujeitas à reorganização, concluiu a avaliação de 32 dossiês e submeteu 3 dossiês à Comissão Permanente da Assembleia Nacional. "É muito difícil concluir esse progresso antes de outubro", disse o Ministro do Interior.

Segundo ela, "essa responsabilidade é principalmente do Ministério do Interior e dos ministérios e agências relevantes, mas, ao mesmo tempo, também é responsabilidade das localidades".

Desde a promulgação da Resolução 35, o Governo decidiu estabelecer um Comitê Diretor, e as localidades também criaram comitês diretores. O Primeiro-Ministro também organizou uma conferência com bastante antecedência para a implementação, mas, em geral, ao implementar um volume muito grande de trabalho, os requisitos da Resolução 35 são mais rigorosos, garantindo o cumprimento do planejamento provincial, urbano, rural e outros planejamentos. Ao implementar esse arranjo, muitas localidades também combinam a expansão do espaço urbano em nível distrital ou municipal, ou o estabelecimento de unidades administrativas urbanas.

No entanto, as unidades atuais ainda enfrentam muitas dificuldades por não terem desenvolvido um plano para executar a tarefa de planejamento; o planejamento não foi concluído, então os documentos ainda estão parados, basicamente girando em torno da questão do planejamento urbano e da classificação. Citando uma localidade que se saiu muito bem, como Nam Dinh, expandindo um grande espaço, organizando 77 unidades administrativas em nível de comuna, deixando 51 unidades, o Ministro questionou: "Por que eles conseguem fazer isso?"

Ela acredita que, se a localidade se esforçar, se esforçar, for altamente determinada e se concentrar fortemente nisso, seremos capazes de alcançar o sucesso. No tempo restante, a chefe do setor de Assuntos Internos espera que as localidades se esforcem ao máximo.

O Ministro do Interior disse que, em um futuro próximo, o Comitê Permanente da Assembleia Nacional resolverá os problemas relativos ao planejamento urbano e à classificação das unidades administrativas urbanas, o que os resolverá parcialmente, mas as localidades também precisam se esforçar e se concentrar com o Ministério do Interior para concluir a tarefa.

Sobre esta questão, o Vice-Presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Khac Dinh, informou que o Presidente da Assembleia Nacional deu instruções, e que o Comitê Permanente da Assembleia Nacional também mantém uma coordenação estreita e regular, com um programa para o caso de o Governo submeter o assunto ao Comitê Permanente, incluindo reuniões noturnas, diurnas, aos sábados e domingos, e está pronto para dedicar de 1 a 2 dias ao trabalho sobre esta questão. Amanhã à tarde, o Comitê Permanente tem um programa para processar os documentos das três províncias que o Governo acaba de submeter e, ao mesmo tempo, emitirá uma resolução para resolver algumas dificuldades.

“O espírito do Governo e do Comitê Permanente é coordenar-se estreitamente para orientar as localidades a agirem com urgência. Esperamos que os delegados apoiem e fortaleçam a supervisão e incentivem as localidades a implementarem adequadamente a resolução da Assembleia Nacional, esforçando-se para concluí-la basicamente em setembro”, disse o vice-presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Khac Dinh.

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