Proposta de mecanismos de recursos para localidades desfavorecidas

Ao discursar no grupo de discussão na tarde de 3 de dezembro, o delegado da Assembleia Nacional Trinh Minh Binh - delegado em tempo integral da Delegação da Assembleia Nacional da província de Vinh Long - concordou plenamente com a resolução da Assembleia Nacional que aprova a política de investimento do programa nacional de metas para novas construções rurais, redução sustentável da pobreza e desenvolvimento socioeconômico em áreas de minorias étnicas e montanhosas para o período de 2026 a 2035.

Ao discursar no grupo de discussão na tarde de 3 de dezembro, o delegado da Assembleia Nacional Trinh Minh Binh - delegado em tempo integral da Delegação da Assembleia Nacional da província de Vinh Long - concordou plenamente com a resolução da Assembleia Nacional que aprova a política de investimento do programa nacional de metas para novas construções rurais, redução sustentável da pobreza e desenvolvimento socioeconômico em áreas de minorias étnicas e montanhosas para o período de 2026 a 2035.

O delegado Trinh Minh Binh discursou no grupo de discussão na tarde de 3 de dezembro.

O delegado Trinh Minh Binh enfatizou que, se a resolução for aprovada, trará muitos impactos positivos: contribuirá para a melhoria da qualidade de vida das pessoas; reduzirá a pobreza de forma sustentável e limitará a repobreza; impulsionará o desenvolvimento econômico rural e o consumo interno; promoverá a mudança na estrutura do trabalho rural; melhorará a capacidade produtiva e a integração dos agricultores; contribuirá para a estabilidade social, a manutenção da defesa e segurança nacional; aumentará a receita do orçamento local e a solidez financeira da comunidade; e, ao mesmo tempo, contribuirá para o objetivo de "não deixar ninguém para trás".

Os delegados também concordaram amplamente que o projeto de resolução estabelece um sistema de metas para 2030, composto por 6 grupos-alvo e 4 metas específicas para 2035. No entanto, para complementar o projeto de resolução, os delegados apresentaram alguns comentários detalhados, conforme segue:

Sobre as metas de renda rural

Com relação ao primeiro objetivo da proposta: até 2030, espera-se que a renda média da população rural aumente de 2,5 a 3 vezes em comparação com 2020; e, da mesma forma, até 2035, espera-se que a renda média per capita nas áreas rurais aumente pelo menos 1,6 vezes em comparação com 2030, o delegado sugeriu que a agência responsável pela redação (CQST) remova a expressão "esforçar-se".

Segundo o delegado, usar apenas a palavra "esforçar-se" criará muitas limitações na implementação:

Falta de vinculação legal e de responsabilização: "Esforçar-se" é um incentivo, não uma obrigação, por isso é difícil determinar responsabilidades específicas quando a meta não é atingida. Agências e unidades podem explicar que se trata apenas de uma meta "experimental", o que leva a uma menor pressão para a sua conclusão.

Isso leva a uma tendência de fazer as coisas por fazer, e não de forma decisiva: quando as metas não são obrigatórias, as localidades as implementam facilmente de maneira "mediana", sem soluções inovadoras, sem um forte comprometimento, motivação criativa e mobilização de recursos.

Dificuldade em avaliar e mensurar resultados: os indicadores "Strive" frequentemente não possuem critérios de avaliação claros, o que leva facilmente à elaboração de relatórios formais e dificulta a determinação do nível real de conclusão.

É fácil desenvolver uma mentalidade de dependência ou de fuga da responsabilidade: algumas unidades podem "recuar" em relação à meta, usando razões objetivas para não a cumprir; quando os resultados são baixos, também é difícil lidar com a responsabilidade porque a meta não é vinculativa.

Redução da eficácia operacional e da determinação no sistema político : É improvável que os subordinados se sintam motivados a alocar recursos e organizar uma implementação drástica se os superiores apenas declararem "esforçar-se", reduzindo a sincronização entre ministérios, departamentos e localidades.

Não pressione os recursos para concluir o projeto: "Esforçar-se" muitas vezes não está associado a um orçamento específico, recursos humanos ou tempo; é fácil ficar atrasado, não atingir metas ou não ter recursos para implementar o projeto.

Portanto, os delegados propuseram substituir "esforçar-se" por "alcançar", garantindo que a meta seja mais obrigatória, eficaz e viável.

Soluções para atingir a meta de aumento da renda entre 2030 e 2035

Em relação ao conteúdo da implementação da meta de aumentar a renda média rural em 2,5 a 3 vezes em comparação com 2020 até 2030, e em pelo menos 1,6 vezes em comparação com 2030 até 2035, os delegados afirmaram que o Governo , os ministérios, as secretarias e as localidades devem implementar de forma resoluta e sincronizada diversas soluções para que a meta seja alcançada até 2035.

Para contribuir para o sucesso da implementação desse objetivo, os delegados sugeriram que, quando o Governo publicar um decreto que oriente a implementação, atente-se aos seguintes pontos-chave:

Em primeiro lugar, é fundamental reestruturar a agricultura de forma robusta, priorizando a modernidade, a alta tecnologia e o alto valor agregado. A transição da produção em pequena escala para a produção em larga escala, com cultivo especializado, vínculos regionais e cadeias de valor integradas, é essencial. Além disso, é preciso promover a aplicação de tecnologias digitais, biotecnologia, irrigação inteligente, rastreabilidade e processamento avançado, com foco no desenvolvimento de áreas-chave de produção nacionais e na garantia de padrões de qualidade que atendam às exigências dos mercados internacionais.

Em segundo lugar, desenvolver fortemente a indústria e os serviços rurais, criando fontes de renda não agrícolas. Para aumentar a renda sustentável, os agricultores precisam de diversas fontes de subsistência. O Estado prioriza o desenvolvimento da indústria de transformação, polos industriais – artesanato rural, logística agrícola, turismo comunitário, comércio e serviços de alta qualidade; apoia aldeias de artesanato tradicional para inovar em tecnologia, padronizar a produção artesanal e participar dos mercados nacional e internacional.

Terceiro, avanços significativos na formação profissional, na transição laboral e no desenvolvimento de recursos humanos rurais. A renda só aumenta quando a produtividade do trabalho aumenta. É preciso organizar a formação profissional vinculada às necessidades das empresas; apoiar a formação de curta duração para os trabalhadores; fomentar competências digitais, comércio eletrónico, produção segura e normalização internacional; promover startups inovadoras na agricultura e construir centros de inovação rural.

Quarto, melhorar a infraestrutura e o ambiente de investimento nas áreas rurais. Investir simultaneamente em transporte, irrigação inteligente, eletricidade, água, telecomunicações, internet de banda larga, logística, armazenamento refrigerado, centros de distribuição de produtos agrícolas, etc.; reformar os procedimentos administrativos, reduzir os custos para as empresas, incentivar o investimento privado e público na agricultura e nas áreas rurais.

Em quinto lugar, priorize o desenvolvimento de mercado e a integração internacional de produtos agrícolas. Apoie a criação de marcas nacionais para produtos agrícolas essenciais; intensifique as negociações sobre a abertura de mercados; aplique as normas da UE, dos EUA e do Japão; desenvolva fortemente o comércio eletrônico agrícola, considerando os mercados abertos como um fator determinante para o aumento da renda dos agricultores.

Sexto, aperfeiçoar as instituições e políticas para garantir os direitos e a capacidade produtiva dos agricultores. Focar na acumulação e concentração de terras; crédito preferencial, seguro agrícola; desenvolvimento de cooperativas de novo modelo; apoio à participação dos agricultores nas cadeias de valor, informações de mercado transparentes; considerar os agricultores como o sujeito central de novas áreas rurais avançadas e exemplares.

Mecanismo de suporte central

No Artigo 3º da minuta, que atribui ao Conselho Popular e ao Comitê Popular da província e da cidade administrada centralmente a responsabilidade de elaborar planos, equilibrar e organizar os orçamentos locais, mobilizar outros recursos legais para implementar as 10 metas da resolução na localidade, os delegados avaliaram que a meta de aumentar a renda rural em 2,5 a 3 vezes em comparação com 2020 e em 1,6 vezes em comparação com 2030 é uma meta muito ambiciosa e significativa, que contribui para reduzir as disparidades regionais, melhorar a vida das pessoas e concretizar a aspiração de desenvolver o país até 2045.

No entanto, os delegados estavam preocupados porque muitas localidades, especialmente províncias montanhosas, áreas remotas e de difícil acesso, enfrentam grandes desafios em termos de recursos; muitas províncias não conseguem equilibrar seus próprios orçamentos e dependem principalmente do apoio do orçamento central. Enquanto isso, o programa exige que as localidades elaborem seus próprios planos, equilibrem seus orçamentos e mobilizem recursos.

Sem um mecanismo adequado, o risco de implementação formal e de "definir metas, mas não alcançá-las" é inevitável. Portanto, os participantes sugeriram que a CQST se atentasse à inclusão dos seguintes pontos-chave:

Em primeiro lugar, existe um mecanismo central de apoio na direção de "metas obrigatórias e apoio condicional". Para as províncias pobres com orçamentos limitados: o governo central estipula metas obrigatórias adequadas a cada grupo local; o apoio condicional baseia-se em projetos viáveis, com respostas e soluções práticas; criando um ambiente de "concorrência política", promovendo a inovação, evitando a dependência e garantindo a equidade regional.

Em segundo lugar, reformule a alocação do orçamento central, passando de um modelo baseado na “média” para um modelo baseado em “resultados”. A alocação do apoio orçamentário baseia-se principalmente em resultados concretos, como aumento da renda, aumento do valor da produção, eficiência do modelo e transformação estrutural, levando-se em consideração as dificuldades específicas. Esse mecanismo incentiva a eficiência, evita a dispersão e reduz o planejamento formal.

Em terceiro lugar, é fundamental mobilizar fortemente o setor privado e as empresas. O Estado precisa oferecer incentivos fundiários, fiscais e burocráticos para empresas que investem na agricultura; incentivar o investimento em infraestrutura agrícola, logística, armazenamento refrigerado e processamento; e atrair empresas para liderar a cadeia de valor. Quando as empresas participam ativamente, o orçamento estatal não precisa arcar com todos os custos.

Em quarto lugar, as localidades devem concentrar recursos, evitar a dispersão e escolher as soluções inovadoras certas. Províncias pobres devem evitar investimentos de pequena escala; escolher 4 a 5 produtos-chave, 3 a 4 áreas de produção concentradas; e investir fortemente em infraestrutura, tecnologia e promoção de mercado. Fazer menos, mas fazer com excelência, trará resultados reais e aumentará significativamente a renda.

Quinto, aplique um mecanismo de resposta flexível para as províncias desfavorecidas. Permita respostas menores ou respostas na forma de terrenos, procedimentos, desapropriação e infraestrutura em vez de dinheiro, ajudando as províncias mais vulneráveis ​​a ainda participarem do programa e a não ficarem para trás.

Sexto, promover a transformação digital na gestão e na produção. Esta é uma solução de baixo custo, mas altamente eficaz, especialmente para localidades desfavorecidas: construção de mapas agrícolas digitais; gestão de áreas de plantio e cultivo com códigos; aplicação do comércio eletrônico; capacitação em habilidades digitais para agricultores e cooperativas; redução das disparidades regionais e expansão de mercados.

Sétimo, aprimorar o mecanismo de monitoramento e avaliação com base em resultados, atribuindo responsabilidade ao chefe. Divulgar os resultados do aumento de renda em cada comuna e distrito; o Conselho Popular supervisiona de forma independente; os relatórios contêm dados verificáveis; vincular a avaliação, as recompensas e as medidas disciplinares dos funcionários a resultados reais, e não a relatórios formais.

Ao final do discurso, o delegado afirmou que a meta de aumentar a renda rural em 2,5 a 3 vezes em comparação com 2020 e em 1,6 vezes em comparação com 2030 é um objetivo estratégico, plenamente viável se o mecanismo correto for aplicado, a descentralização for fortalecida com responsabilização, os recursos sociais forem promovidos e a implementação for garantida. O delegado acredita que, com as soluções acima, as localidades desfavorecidas também podem contribuir para o sucesso comum, permitindo que a vida das populações rurais se desenvolva de forma sustentável e se torne mais próspera no futuro próximo.

Dando continuidade à programação da 10ª Sessão da 15ª Assembleia Nacional, na tarde de 3 de dezembro, a Assembleia Nacional debateu em grupos a política de investimento do Programa Nacional de Metas para novas áreas rurais, redução sustentável da pobreza, desenvolvimento socioeconômico de minorias étnicas e áreas montanhosas até 2035; o Projeto de Resolução da Assembleia Nacional sobre mecanismos e políticas para o desenvolvimento energético nacional no período de 2026-2030; o Projeto de Resolução da Assembleia Nacional que altera e complementa diversos artigos da Resolução nº 98/2023/QH15 sobre a implementação de mecanismos e políticas específicas para o desenvolvimento da cidade de Ho Chi Minh; o Projeto de Resolução da Assembleia Nacional que altera e complementa diversos artigos da Resolução nº 136/2024/QH15 sobre a organização do governo urbano e a implementação de mecanismos e políticas específicas para o desenvolvimento da cidade de Da Nang; e a política de investimento do Projeto de Construção da Rodovia Vinh-Thanh Thuy.

SON NAM (escrito)

Fonte: https://baovinhlong.com.vn/kinh-te/202512/kien-nghi-co-che-nguon-luc-cho-dia-phuong-kho-khan-1ed18f2/