5ª Sessão, 15ª Assembleia Nacional: Ampliação dos beneficiários das políticas de habitação social

14h25min, 5 de junho de 2023

No âmbito da 5ª Sessão, na manhã de 5 de junho, após ouvirem as apresentações e relatórios sobre a revisão do projeto de Lei das Instituições de Crédito (alterado) e do projeto de Lei da Habitação (alterado) no auditório, os delegados debateram em grupos o projeto de Lei da Habitação (alterado).

Ao realizar discussões em grupo, a maioria das opiniões concordou fortemente com a necessidade de se criar uma lei, mas ressaltou a necessidade de ampliar os beneficiários das políticas de habitação social para trabalhadores em polos empresariais.

Os delegados avaliaram que o dossiê do projeto de lei foi preparado de forma relativamente elaborada e completa, atendendo basicamente aos requisitos da Lei de Promulgação de Documentos Legais; além disso, houve opiniões sugerindo que o órgão responsável pela redação complementasse integralmente os documentos do projeto de lei, detalhando a implementação da lei; e que continuasse a pesquisa para legalizar o máximo possível do conteúdo atualmente estipulado em documentos sub-legais que sejam claros, tenham sido testados na prática e se mostrado eficazes na prática.

Ao comentar sobre a Cláusula 9, Artigo 3 do projeto de lei, o delegado sugeriu que o órgão responsável pela redação considerasse apenas a construção de alojamentos para trabalhadores em zonas industriais. Segundo ele, para zonas industriais já estabelecidas e sem terrenos disponíveis para a construção de alojamentos, se as regulamentações forem tão rígidas quanto as do projeto, isso causará dificuldades na prática. Portanto, o delegado afirmou que é possível regulamentar a disposição e a construção de alojamentos para trabalhadores dentro de um determinado raio ao redor da zona industrial, de forma a obter maior flexibilidade e eficácia na implementação prática.

Delegados participando da discussão no grupo 15. Foto: quochoi.vn

O delegado afirmou que, em relação aos beneficiários das políticas de apoio à habitação social, o Artigo 73, Cláusula 6, estipula que os trabalhadores e empregados de empresas em parques industriais têm direito a esse apoio. O delegado acrescentou que, atualmente, muitos polos empresariais estão surgindo, se desenvolvendo rapidamente e atraindo muitos trabalhadores. Para garantir as condições necessárias para atender à demanda por habitação social, é preciso incluir mais trabalhadores, empregados e especialistas que atuam em empresas em polos industriais.

Além disso, no Artigo 73, Cláusula 12, estipula-se que as empresas e cooperativas, em conformidade com as disposições da lei sobre empresas e cooperativas, alugam alojamentos para trabalhadores para sublocação a funcionários em suas unidades, de acordo com as disposições da Seção 3 deste Capítulo. Os delegados propuseram adicionar "habitação social" a esta disposição, porque o conceito de alojamento para trabalhadores ainda não está contemplado em outras disposições.

Os delegados observaram que, atualmente, as necessidades habitacionais dos trabalhadores em zonas industriais estão sendo atendidas, atraindo investimentos para a construção de moradias sociais, em conformidade com a Lei de Habitação de 2014. Atender às necessidades de aluguel de empresas e trabalhadores é de suma importância.

As cláusulas 2 e 3 do artigo 74, sobre a forma de implementação da política de apoio à habitação social, estipulam que as famílias pobres e quase pobres residentes em áreas urbanas não têm direito à política de apoio à habitação.

O delegado afirmou que, na realidade, em áreas urbanas montanhosas, não há muita diferença entre famílias pobres e famílias em situação de quase pobreza em áreas rurais e famílias pobres e em situação de quase pobreza em áreas urbanas montanhosas. Se as regulamentações acima forem aplicadas, isso será muito desvantajoso para as famílias pobres e em situação de quase pobreza em áreas urbanas montanhosas. O delegado disse que é necessário haver regulamentações mais flexíveis para que todas as famílias possam usufruir das políticas de apoio à habitação social.

Sessão de discussão no grupo 14. Foto: quochoi.vn

Com relação aos terrenos destinados à construção de habitações sociais, a Cláusula 3, Artigo 80 do projeto de lei estipula: O Comitê Popular em nível provincial é responsável por informar ao Conselho Popular do mesmo nível sobre a alocação de uma determinada proporção da receita proveniente de taxas de uso da terra e aluguéis de terrenos de projetos de investimento em construção de habitações comerciais e áreas urbanas na região, para realizar indenizações, desapropriação (se houver) e investir na construção de sistemas de infraestrutura técnica para projetos de investimento em construção de habitações sociais ou investir na construção de projetos de habitações sociais e projetos de alojamento para trabalhadores na região.

Os delegados afirmaram que essa disposição é vaga e não quantifica especificamente a “certa porcentagem” reservada, o que leva a inconsistências na implementação. Portanto, é necessário estipular claramente a porcentagem específica para garantir clareza nos documentos legais, auxiliando as localidades a implementarem de forma consistente e sincronizada.

O delegado também afirmou que a construção de alojamentos para trabalhadores é necessária. No entanto, durante a construção, é preciso levar em consideração as necessidades essenciais dos moradores, de modo que a área conte com supermercados, escolas, instalações médicas , serviços sociais e instituições culturais para atender às necessidades da vida dos trabalhadores, formando gradualmente uma área residencial de longo prazo.

Em relação à renovação de prédios de apartamentos, o delegado destacou que existem diferentes pontos de vista e opiniões sobre a realocação de pessoas de prédios antigos e inseguros, especialmente no que diz respeito ao grau de consenso na comunidade para a realização da mudança. O delegado propôs comparar as disposições da Lei de Implementação da Democracia na Base da Comunidade para chegar a uma porcentagem razoável e viável para aplicação prática.

Com relação ao programa e plano provincial de desenvolvimento habitacional, os delegados concordaram com as disposições do projeto de lei. No entanto, o desenvolvimento do programa e plano provincial de desenvolvimento habitacional exige a participação do Comitê Popular Provincial para garantir condições de moradia para a população local. Ao mesmo tempo, é necessário um nível razoável de intervenção, sem excesso de burocracia ou intervenção excessiva que possa impactar o desenvolvimento do mercado imobiliário local.

Os delegados também propuseram a revisão dos planos e programas provinciais de desenvolvimento habitacional, comparando-os com outros tipos de planejamento em implementação, como o planejamento provincial de uso do solo e o planejamento provincial, para garantir harmonia, consistência e evitar sobreposições ou conflitos que possam causar dificuldades no processo de implementação.

Lan Anh (síntese)

Link da fonte: https://baodaklak.vn/chinh-tri/202306/ky-hop-thu-5-quoc-hoi-khoa-xv-mo-rong-doi-tuong-thu-huong-chinh-sach-nha-o-xa-hoi-76e006a/