Em comparação com a legislação vigente, o projeto de Lei dos Professores apresenta diversos pontos novos, como a definição de que o âmbito de aplicação da lei se restringe aos professores em instituições de ensino dentro do sistema nacional de educação.
Dando continuidade à agenda da 8ª Sessão da 15ª Assembleia Nacional , na manhã de 9 de novembro, a Assembleia Nacional ouviu a apresentação e o relatório de verificação do projeto de Lei dos Professores.
Ao apresentar o relatório do Governo sobre o projeto de Lei dos Professores, o Ministro da Educação e Formação, Nguyen Kim Son, afirmou que o objetivo da elaboração do projeto de Lei é institucionalizar de forma plena e célere as diretrizes, políticas e princípios do Partido e do Estado em relação aos professores, especialmente a perspectiva de que "o desenvolvimento da educação é uma prioridade nacional máxima" e que os professores "desempenham um papel decisivo na garantia da qualidade da educação"; aperfeiçoar o sistema jurídico dos professores a fim de criar uma base legal para alcançar o objetivo central e abrangente de construir e desenvolver um corpo docente suficiente em quantidade, com estrutura equilibrada e alta qualidade; honrar os professores e criar condições para que trabalhem com tranquilidade, amem a sua profissão, sejam dedicados e responsáveis no seu trabalho.
A Lei dos Professores regulamenta as atividades profissionais, os direitos e as obrigações dos professores; os títulos e padrões profissionais dos professores; o recrutamento e a contratação de professores; as políticas de salários e benefícios para professores; a formação, o desenvolvimento profissional e a cooperação internacional para professores; o reconhecimento, a premiação e o tratamento de infrações cometidas por professores; e a gestão de professores. A Lei dos Professores aplica-se aos professores contratados e que exercem funções docentes e educacionais em instituições de ensino do sistema nacional de educação.
A elaboração da Lei dos Professores foi realizada de acordo com os procedimentos estipulados na Lei de Promulgação de Documentos Legais.
Segundo o Ministro Nguyen Kim Son, com base nos pareceres das Comissões e nas diretrizes da Comissão Permanente da Assembleia Nacional, o Governo incorporou, revisou e aperfeiçoou o projeto de Lei dos Professores, submetendo à Assembleia Nacional um projeto de lei composto por 9 capítulos e 50 artigos que concretizam 5 políticas na proposta de lei, a qual foi aprovada pelo Governo na Resolução nº 95/NQ-CP, de 7 de julho de 2023, incluindo: Definição de professores; Padrões e títulos de professores; Recrutamento, emprego e regime de trabalho de professores; Formação, desenvolvimento profissional, remuneração e reconhecimento de professores; e Gestão estatal de professores.
O Ministro Nguyen Kim Son declarou que, em comparação com a legislação vigente, o projeto de Lei dos Professores apresenta diversas novidades, como a ampliação de seu escopo para abranger professores de instituições de ensino do sistema nacional, tanto públicas quanto privadas. A lei padroniza o corpo docente por meio de um sistema de títulos de cargos e padrões profissionais para professores, com padrões alinhados às exigências de competência profissional associadas a cada nível de ensino e formação. Professores de instituições privadas recebem tratamento equivalente ao de professores de instituições públicas em termos de identificação, padrões profissionais, direitos e obrigações fundamentais, e políticas como formação, desenvolvimento profissional, reconhecimento, premiações e medidas disciplinares.
O projeto de lei também concede autonomia ao setor da educação na contratação e no emprego de professores. Os salários dos professores são priorizados, sendo o salário-base, de acordo com a tabela salarial docente, o mais alto do sistema salarial da administração pública; os professores têm direito a gratificações de incentivo profissional e outras gratificações dependendo da natureza do seu trabalho e da região, conforme estipulado por lei.
Ao analisar o projeto de lei, a Comissão de Cultura e Educação da Assembleia Nacional concordou, em linhas gerais, com a necessidade de elaborar a Lei dos Professores. Essencialmente, o dossiê do projeto de lei foi meticulosamente preparado, em conformidade com a Lei de Promulgação de Documentos Legais, e atendia às condições para ser submetido à Assembleia Nacional para apreciação.
Segundo Nguyen Dac Vinh, Presidente da Comissão de Cultura e Educação da Assembleia Nacional, a Comissão concordou com as disposições sobre a política estatal relativa à formação e ao desenvolvimento do corpo docente (no Artigo 6º) e considerou-as um importante marco político, que será posteriormente concretizado nos artigos e cláusulas do projeto de lei. O projeto de lei introduziu diversas novas políticas, como a valorização e a proteção dos professores, o incentivo à criatividade nas atividades profissionais e políticas para a formação e o desenvolvimento profissional contínuo dos professores.
O Comitê concorda, em geral, com os regulamentos sobre os direitos e obrigações dos professores (artigos 8 e 9); sobre as ações proibidas (artigo 11); e sobre as circunstâncias agravantes no tratamento de violações relacionadas à reputação, honra, direitos e interesses legítimos dos professores (cláusula 2, artigo 45).
O Comitê solicitou à agência responsável pela redação que continuasse revisando e aprimorando os aspectos técnicos do projeto de lei, evitando disposições já contempladas por outras leis especializadas e abstendo-se de incluir políticas que não tenham sido submetidas a avaliações de impacto rigorosas ou que apresentem opiniões divergentes.
A Comissão de Cultura e Educação da Assembleia Nacional propõe que os deputados da Assembleia Nacional discutam e apresentem sugestões sobre o projeto de Lei dos Professores, com foco em diversas questões: políticas estatais para a formação e o desenvolvimento do corpo docente; direitos e obrigações dos professores; padrões profissionais para professores; recrutamento, designação, destacamento e transferência de professores; políticas de salários e benefícios para professores; políticas de apoio e atração de professores; regime de aposentadoria para professores; e gestão estatal dos professores.
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