Uma brisa fresca ou apenas um "sonho de uma noite de verão"?

A primeira viagem de um chanceler alemão à Ásia Central em 14 anos deixou muitas promessas, mas ainda há um longo caminho a percorrer antes que essas promessas se concretizem.

A partir da esquerda: o chanceler alemão Olaf Scholz, o presidente do Cazaquistão Kassym-Jomart Tokayev e o presidente do Uzbequistão, Shavkat Mirziyoyev. (Fonte: Orda)

A visita do chanceler alemão Olaf Scholz ao Cazaquistão e ao Uzbequistão, de 15 a 17 de setembro, causou reações mistas em todo o mundo.

Por um lado, a primeira visita a esses países do chefe do governo alemão em 14 anos cria uma mudança histórica nas relações entre Berlim e os países da Ásia Central e, ao mesmo tempo, leva a uma mudança no relacionamento geral entre a União Europeia (UE) e a região.

Por outro lado, os comentários do presidente cazaque Tokayev sobre os militares russos serem considerados "invencíveis" podem indicar a falta de interesse de Astana em continuar a cooperação com a Alemanha e a UE.

Apesar da ambiguidade sobre o resultado geral das reuniões do Chanceler Scholz com os líderes dos países da Ásia Central, o que pode ser dito com certeza é que a energia renovável esteve no topo da agenda durante esta visita.

Discussões sobre matérias-primas críticas e hidrogênio verde dominaram as reuniões em Astana e Samarcanda, aludindo à noção de que a Ásia Central é um dos principais parceiros para a transição energética na Alemanha em particular e na Europa em geral.

No entanto, é importante considerar quão realistas são essas ambições, quais parcerias são esperadas e quais desafios podem surgir durante a colaboração.

Oportunidades para parcerias Z5+1 prosperarem

Berlim já conhece há muito tempo o setor de energia verde da Ásia Central. A Alemanha foi um dos primeiros países a estabelecer a abordagem C5+1 (ou Z5+1 em alemão) na Ásia Central, reunindo cinco países da região (Cazaquistão, Quirguistão, Tadjiquistão, Turcomenistão e Uzbequistão) para o diálogo. O país da Europa Ocidental construiu sua cooperação com a Ásia Central com base na abordagem da UE, tendo iniciado em novembro de 2022, quando o bloco de 27 membros e o Cazaquistão assinaram uma parceria estratégica sobre hidrogênio verde e matérias-primas essenciais.

Em seguida, em julho de 2023, o presidente alemão Frank-Walter Steinmeier e o primeiro-ministro cazaque Alikhan Smailov lançaram os primeiros procedimentos de perfuração de teste em uma grande planta de produção de hidrogênio verde no distrito de Karakiya, na região de Mangystau.

Projetos de hidrogênio verde foram acordados com empresas alemãs, como a Svevind (que assinou um acordo de investimento com o Cazaquistão para uma iniciativa de hidrogênio verde no valor de mais de US$ 50 bilhões em outubro de 2022), como parte do projeto Hyrasia One iniciado pela Svevind.

Já o Uzbequistão seguiu um processo ligeiramente diferente ao buscar um parceiro na Alemanha que pudesse fornecer apoio ao investimento para projetos de pequena escala. Especificamente, em maio de 2024, a Organização Alemã de Investimentos se comprometeu a apoiar a ACWA Power no desenvolvimento de uma usina de hidrogênio verde na província de Bukhara, no Uzbequistão, com um empréstimo de US$ 25 milhões.

Matérias-primas cruciais também são uma área que a Alemanha tem buscado na Ásia Central nos últimos anos. Em setembro de 2023, a mineradora alemã HMS Bergenbau anunciou um plano de US$ 700 milhões para extrair lítio no Cazaquistão Oriental. No entanto, esse plano ainda não se concretizou e nenhuma proposta adicional de desenvolvimento foi feita até o momento.

Enquanto isso, para o resto dos países da Ásia Central, não há nenhum sinal de interesse de Berlim em termos de energia, embora sejam ricos em matérias-primas importantes.

A abordagem da Alemanha para a Ásia Central é certamente promissora e oportuna, visto que a transição energética exigirá muitas matérias-primas importantes, bem como suprimentos de hidrogênio verde. Berlim está ansiosa para reativar a indústria, e isso exigirá as matérias-primas mencionadas, bem como o hidrogênio verde.

A importância do hidrogênio pode ser reforçada pelo fato de que ele é usado como matéria-prima nas indústrias química e de fertilizantes, e ambas as áreas são de suma importância para o Cazaquistão, Uzbequistão, Turcomenistão e, em menor grau, para o Quirguistão e o Tajiquistão.

Obstáculos e desafios

Embora os pontos acima apoiem a afirmação de que a visita do Chanceler Scholz é oportuna para a transição energética e o desenvolvimento econômico verde na Europa e na Ásia Central, ao mesmo tempo o plano ainda enfrenta desafios significativos.

Energia renovável e hidrogênio verde estão no topo da agenda durante a visita do chanceler alemão Olaf Scholz à Ásia Central, em setembro de 2024. (Fonte: Getty Images)

O primeiro e mais importante desafio é a falta de investimento. O projeto de energia verde Hyrasia One requer US$ 50 bilhões em financiamento e, atualmente, nenhum investidor demonstrou interesse. Enquanto isso, espera-se que os desenvolvedores do projeto revisem o valor do investimento necessário até 2026, o que ressalta a natureza incerta do esforço.

Da mesma forma, para o Uzbequistão, a ambição é alta demais, visando uma usina de hidrogênio verde de 27 GW, enquanto o valor total que os investidores alemães podem comprometer é suficiente apenas para um projeto de pequena escala de cerca de 30 MW. Ainda não está claro de onde virá o financiamento, e um compromisso de instituições financeiras europeias é necessário para que haja algum progresso.

Considerando a tendência global, embora apenas 5% dos projetos de hidrogênio verde consigam receber investimento integral para desenvolvimento, o nível de confiança na conclusão das iniciativas mencionadas é bastante baixo. Isso também é evidenciado pelo fato de que, de todos os acordos no valor de 6,3 bilhões de dólares assinados entre o Cazaquistão e a Alemanha, apenas um Memorando de Entendimento sobre cooperação científica em hidrogênio verde é relevante.

Um segundo desafio deverá surgir das estruturas da UE que visam a devida diligência corporativa e a responsabilidade social e ambiental, como o Mecanismo de Ajuste de Carbono nas Fronteiras (CBAM) e a Diretiva de Devida Diligência em Sustentabilidade Corporativa (CSDDD). Empresas que operam na África relataram que as estruturas da UE devem resultar em uma perda de US$ 25 bilhões no continente.

E se a aliança expandir sua presença de investimentos na Ásia Central adotando as estruturas acima, espera-se que sofra perdas semelhantes. Pode até causar insatisfação com a carga administrativa que essas regulamentações criam.

Por fim, um grande desafio tem se mostrado a inclusão e o envolvimento de todos os países da Ásia Central. Por exemplo, o presidente do Tajiquistão, Emomali Rahmon, propôs o envolvimento de entidades alemãs em projetos hidrelétricos no Tajiquistão.

Por outro lado, o presidente do Quirguistão, Sadyr Japarov, enfatizou a importância dos projetos de energia e da redução da escassez de energia na região, enquanto o presidente do Turcomenistão foi o menos envolvido nessas discussões, com a cooperação de Ashgabat com as partes interessadas europeias permanecendo em projetos de pequena escala.

A abordagem fragmentada de Berlim em relação à Ásia Central pode levar a uma fragmentação das visões dos estados da Ásia Central sobre a UE e lançaria a estratégia geral no caos geopolítico.

Além disso, os países da Ásia Central estão entre os mais afetados pelos impactos negativos das mudanças climáticas. Investir em infraestrutura, como usinas hidrelétricas, usinas nucleares e mobilidade inteligente/verde, os ajudará a reduzir seu impacto ambiental e, potencialmente, a exportar energia verde. A Alemanha pode ser um parceiro forte, fornecendo expertise técnica nessa área.

No geral, a visita do Chanceler Scholz ao Cazaquistão e ao Uzbequistão certamente aumentou as expectativas para a transição energética, tanto na Ásia Central quanto na Europa. Projetos ambiciosos podem remodelar os setores energéticos de Astana e Tashkent e transformar os dois países da Ásia Central em exportadores estratégicos de matérias-primas essenciais e hidrogênio verde.

No entanto, para que essas ambições se tornem realidade, ainda há muitos desafios a serem superados. A atual lacuna de investimento é muito grande e há diversas maneiras de superá-la.

Como parte de sua transição para um mundo multipolar, a Alemanha precisa buscar parcerias. Estas poderiam vir por meio de um fundo de investimento da UE para a Ásia Central ou, dada a desaceleração econômica na Europa, Berlim poderia se associar a players regionais como Japão e Coreia do Sul – parceiros com interesses comuns em hidrogênio verde e matérias-primas essenciais – para formar joint ventures de investimento.

Outra questão que surge é o ônus que o CBAM e o CSDDD impõem à economia. Berlim deveria iniciar um diálogo na Comissão Europeia e no Parlamento Europeu sobre emendas que mantenham os benefícios da proteção ambiental e a importância da devida diligência corporativa, minimizando, ao mesmo tempo, os obstáculos legais e os encargos administrativos.

Por fim, a visita do Chanceler Scholz, sem dúvida, careceu de uma abordagem abrangente para toda a Ásia Central. Enquanto isso, países menores, como o Tajiquistão e o Quirguistão, precisam fundamentalmente de conhecimento especializado, ciência e tecnologia para reduzir seus impactos ambientais negativos. Para limitar o risco de fragmentação na relação Z5+1, é necessária uma agenda mais abrangente e inclusiva.

Em suma, a primeira visita de um chanceler alemão à Ásia Central em 14 anos deixou muitas promessas, mas ainda há um longo caminho a percorrer antes que essas promessas dêem frutos.

Fonte: https://baoquocte.vn/duc-dat-cuoc-vao-nang-luong-xanh-o-trung-a-lan-gio-moi-mat-lanh-hay-chi-la-giac-mong-dem-he-288519.html