A Lei de Investimentos (alterada) precisa ser reformulada no sentido de fortalecer a auditoria posterior.

Legenda da foto — Delegações da Assembleia Nacional das províncias de Ninh Binh e Quang Tri discutem em grupos. Foto: Doan Tan/VNA

Promover o investimento em startups inovadoras

Ao comentar sobre o Projeto de Lei de Investimentos (alterado), o delegado Ha Sy Dong ( Quang Tri ) afirmou que o novo Projeto de Lei se encontra apenas em um nível geral, não definindo claramente a autoridade competente, os procedimentos, os critérios e o escopo do apoio, o que dificulta sua aplicação prática. Alterar a lei por razões de defesa nacional, segurança, ordem, segurança social, ética social, saúde pública ou proteção ambiental é necessário para garantir os interesses nacionais, mas também pode afetar diretamente os direitos e interesses legítimos dos investidores.

Portanto, o delegado sugeriu que o Comitê de Redação considerasse detalhar essa cláusula ou atribuísse a tarefa ao Governo . Assim, a inclusão de regulamentações sobre mecanismos e procedimentos de apoio, critérios para determinar o nível de danos e responsabilidades dos órgãos de gestão garantirá a transparência e a viabilidade da política; ao mesmo tempo, demonstrará claramente o compromisso do Estado com a proteção dos direitos e interesses legítimos dos investidores, em conformidade com o princípio do Estado de Direito e os compromissos internacionais em matéria de proteção de investimentos.

Em relação aos incentivos e apoio especial ao investimento (Artigo 18) para projetos de tecnologia e inovação de grande escala, os delegados afirmaram que o limite de capital estabelecido é muito elevado em comparação com a capacidade da maioria das empresas vietnamitas. Especificamente, o projeto de centro de inovação, P&D, etc., deve ter um capital total de 3 trilhões de VND, com desembolso de 1 trilhão de VND em 3 anos; o projeto de produção de chips, centro de dados de IA, necessita de 6 trilhões de VND, com desembolso de 6 trilhões de VND em 5 anos. Na realidade, apenas grandes corporações ou empresas com investimento estrangeiro direto (IED) conseguem atingir esse limite. Muitas startups e empresas de tecnologia nacionais, embora inovadoras, mas com pequeno capital, não se beneficiarão desse incentivo, o que prejudica o investimento privado nacional – o grupo que a lei visa apoiar.

Os delegados afirmaram que é possível reduzir o limite de capital para alguns projetos de alta tecnologia de empresas nacionais, ou adicionar critérios qualitativos (por exemplo: projetos tecnológicos com invenções e soluções inovadoras reconhecidas pelas autoridades competentes) para usufruir de incentivos especiais, mesmo quando o capital investido não for tão grande quanto o de projetos de investimento estrangeiro direto.

Além disso, o Projeto de Lei deve estipular que o Governo pode revisar e reduzir periodicamente os padrões de capital para incentivos especiais a setores de inovação emergentes. Isso garante que os incentivos não se concentrem apenas em “megaprojetos”, mas também apoiem pequenas e médias empresas e startups inovadoras – importantes motores da economia digital. Esse ajuste mantém o objetivo de atrair projetos de alto impacto, ao mesmo tempo que amplia o escopo dos benefícios para investidores privados nacionais, promovendo o desenvolvimento abrangente do ecossistema de inovação.

Segundo o delegado Ha Sy Dong, o ecossistema de startups inovadoras no Vietnã está crescendo fortemente, com mais de 4.000 startups. Startups inovadoras são uma nova força motriz para o crescimento econômico, criando empregos de alta qualidade e promovendo a transferência de tecnologia. Em particular, no contexto do Vietnã caminhando rumo a uma economia digital e à meta de emissões líquidas zero até 2050, o país precisa continuar promovendo a inovação, mobilizando recursos de investimento e criando um ambiente favorável para o desenvolvimento sustentável de startups. O Estado promulgou diversas políticas, como a Resolução nº 198/2025/QH15 da Assembleia Nacional "Sobre uma série de mecanismos e políticas especiais para o desenvolvimento econômico privado", mas o novo Projeto de Lei de Investimentos não possui um capítulo ou disposição específica sobre startups inovadoras.

Os delegados acreditam que a inclusão do apoio a startups na lei criará uma base legal sólida para atrair e reter talentos e startups, incentivando-as a permanecer no Vietnã em vez de emigrar. Apoiar startups também significa preparar empresas de médio e grande porte para o futuro, contribuindo para o orçamento e o posicionamento tecnológico do país. Por outro lado, as startups são frequentemente pioneiras em novos campos (IA, tecnologia verde, etc.) e, se receberem condições favoráveis para se desenvolverem, ajudarão o Vietnã a acompanhar as tendências tecnológicas globais e a melhorar a competitividade nacional.

Os delegados sugeriram que o Comitê de Redação considerasse a adição de uma seção separada sobre “Investimento em startups inovadoras”, incluindo políticas preferenciais em matéria de impostos e terrenos, apoio ao acesso a financiamento, mecanismos de teste, etc.

Projeto voltado para um melhor controle pós-operatório

Ao comentar sobre as linhas de negócio condicionais no Artigo 7º do Projeto de Lei, o deputado Nguyen Van Quan (Can Tho) sugeriu que a concepção deveria ser voltada para o anúncio das condições de negócio, ou que o decreto deveria ser específico sobre essa questão. Ou seja, o Estado e o Governo deveriam anunciar as condições de negócio e de investimento de forma que as empresas precisassem apenas se registrar e apresentar um termo de compromisso à autoridade competente, sem a necessidade de solicitar permissão ou licença.

Segundo o delegado, a vantagem disso é, em primeiro lugar, eliminar o mecanismo de solicitação de permissão; aumentar a responsabilidade das empresas, pois, ao anunciarem as condições de investimento e negócios, as novas empresas se basearão nessas condições e, se as atenderem, precisarão apenas se registrar e anunciar; evitar assédio; reduzir os procedimentos administrativos; e reduzir custos e tempo para empresas, organizações e indivíduos.

O delegado afirmou que, recentemente, os procedimentos para a concessão de certificados de habilitação para negócios têm levado muito tempo. No entanto, durante o processo de produção e operação, algumas empresas não cumpriram os requisitos da licença, nem seguiram as normas e critérios estabelecidos para a emissão do certificado de habilitação. Segundo o delegado, nosso papel de fiscalização em algumas áreas tem sido deficiente no passado. O processo de concessão da habilitação foi realizado de forma rigorosa e eficiente, mas a implementação ainda apresenta falhas.

Concordando com essa visão, o delegado To Ai Vang (Can Tho) afirmou que, antes do início do projeto, a agência estatal de gestão deve se concentrar em elaborar regulamentos e padrões claros e fortalecer a inspeção, o exame e a supervisão durante e após a entrada em operação do projeto, a fim de garantir a conformidade com a lei, a qualidade e a segurança.

Os Conselhos de Administração de parques industriais e zonas econômicas, ao licenciarem, gerirem e supervisionarem projetos de investimento em suas áreas, devem rever e abolir condições comerciais desnecessárias e inadequadas para facilitar as atividades das empresas. As condições remanescentes devem ser divulgadas publicamente e de forma transparente, para que os investidores possam facilmente tomar conhecimento e cumprir as disposições legais. Ao mesmo tempo, deve-se construir um sistema nacional de informação sobre investimentos para conectar e compartilhar dados entre os órgãos competentes. Isso contribui para o monitoramento e gestão eficazes e ágeis de projetos de investimento em todo o país, reduzindo a necessidade de os investidores apresentarem novamente documentos. Além disso, é necessário capacitar e aprimorar as qualificações profissionais e a ética pública da equipe de servidores públicos que atuam na gestão de investimentos, reforçando a responsabilidade dos líderes na redução dos procedimentos administrativos.

Fonte: https://baotintuc.vn/thoi-su/luat-dau-tu-sua-doi-can-duoc-thiet-ke-theo-huong-tang-cuong-hau-kiem-20251111184857079.htm