Lei da Ciência, Tecnologia e Inovação: Colocar as empresas no centro, promover a liberdade académica e um novo pensamento de gestão

A Lei de Ciência, Tecnologia e Inovação (C&I), aprovada pela Assembleia Nacional, representa um ponto de inflexão no processo de aperfeiçoamento institucional para o desenvolvimento de uma economia baseada no conhecimento no Vietnã. Além de corrigir antigas deficiências, a lei também define uma abordagem completamente nova: promover a inovação social, com foco nas empresas, considerar as organizações intermediárias como catalisadoras e incentivar fortemente a comercialização dos resultados da pesquisa.

Na manhã de 27 de junho de 2025, sob a liderança do Presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man, a Assembleia Nacional votou pela aprovação da Lei de Ciência, Tecnologia e Inovação com alta taxa de aprovação, alcançando 435 dos 438 delegados (representando 91,00%). Isso é considerado um avanço na institucionalização de importantes resoluções do Partido, especialmente a Resolução 57 sobre o desenvolvimento da ciência, tecnologia e inovação, a Resolução 66 sobre o desenvolvimento de uma economia baseada no conhecimento e a Resolução 68 sobre inovação no mecanismo de gestão das tarefas de ciência e tecnologia.

A Lei entra em vigor em 1º de outubro de 2025, contribuindo para promover atividades como: Formação de uma bolsa de tecnologia, promoção da transferência e comercialização de resultados de pesquisa, remoção de barreiras administrativas e fortalecimento da proteção dos direitos de propriedade intelectual.

A Assembleia Nacional aprovou a Lei de Ciência , Tecnologia e Inovação.

No contexto da entrada mundial na era do conhecimento, a ciência, a tecnologia e a inovação tornaram-se a principal força motriz para todos os países em desenvolvimento. Para o Vietnã, a promulgação da Lei de Ciência, Tecnologia e Inovação não é apenas um requisito para a reforma jurídica, mas também um passo de orientação estratégica, criando uma base institucional para o desenvolvimento com base na inteligência vietnamita. A nova lei foi promulgada em um momento especial, quando todo o sistema político identificou a inovação como um dos três avanços estratégicos. O pensamento na elaboração da lei, desta vez, não é simplesmente alterar o conteúdo técnico antigo, mas "redesenhar" a estrutura institucional para operar um ecossistema de inovação aberto, interconectado e orientado para o mercado.

Em termos de princípios e âmbito de regulamentação

A Lei de Ciência, Tecnologia e Inovação define claramente o escopo da regulamentação, os temas de aplicação e conceitos fundamentais como ciência, tecnologia e inovação, ecossistema de inovação, plataforma digital e banco de dados nacional. Os princípios operacionais são estabelecidos para garantir a orientação para o desenvolvimento sustentável, respeitar a liberdade de pesquisa, promover a integridade científica e promover a integração internacional. Desde o início, a lei optou por um método de gestão pós-auditoria, ao mesmo tempo em que reforça a autonomia de organizações e indivíduos nas atividades de ciência, tecnologia e inovação.

Pela primeira vez, a inovação foi codificada como um campo independente, com status equivalente ao da ciência e tecnologia no ordenamento jurídico nacional. Trata-se de uma importante mudança de percepção, demonstrando a visão de que a inovação é uma cadeia contínua de atividades, desde a geração de ideias e testes até a aplicação prática e a comercialização.

O escopo da lei também é ampliado para abranger novos modelos organizacionais, mecanismos inovadores de produção e métodos inovadores de gestão, tanto no setor público quanto no privado. Atividades antes menos reconhecidas pela lei, como iniciativas comunitárias, inovação em serviços públicos e aplicações de tecnologias digitais, agora se tornam oficialmente parte do ecossistema nacional de inovação.

A lei reconhece e promove o papel de diversos atores, desde institutos de pesquisa, universidades, empresas e organizações intermediárias até comunidades de tecnologia aberta e organizações sem fins lucrativos. Dessa forma, não apenas o setor público, mas toda a sociedade é mobilizada para o processo abrangente de inovação.

Sobre o papel do mecanismo de criação e gestão do Estado

Um dos destaques da inovação institucional é a forte mudança dos modelos de pré-controle para os de pós-controle, com foco na transparência dos processos, na avaliação de resultados e na gestão de riscos, em vez de uma intervenção profunda nas atividades iniciais. Trata-se de uma abordagem moderna, consistente com as características experimentais flexíveis e contínuas do campo da ciência, tecnologia e inovação.

A lei também estabelece um mecanismo de "testes controlados" (sandbox), uma nova ferramenta jurídica que permite a implementação de novos modelos, tecnologias ou políticas dentro de um prazo e escopo limitados. Essa abordagem permite que inovações de alta tecnologia, como inteligência artificial, blockchain, tecnologia da saúde e educação digital, operem em um ambiente jurídico seguro antes de serem amplamente aplicadas.

Ao mesmo tempo, a lei demonstra claramente o princípio de proteger cientistas e organizações anfitriãs quando seguem os procedimentos e as normas legais corretos, mesmo que os resultados não sejam os esperados. Isso contribui para nutrir o espírito de dedicação, criatividade e vontade de experimentar – qualidades indispensáveis ​​em uma ciência inovadora e pioneira.

Além disso, o papel do Estado como facilitador também se manifesta por meio do desenvolvimento de estratégias de desenvolvimento de longo prazo e da alocação transparente e flexível de recursos para projetos de C&T e inovação. A lei estipula claramente a responsabilidade pelo financiamento, apoio à infraestrutura e garantia de um ambiente favorável para que organizações e indivíduos implementem iniciativas de forma eficaz e segura.

Para o desenvolvimento do mercado de ciência, tecnologia e inovação

A Lei estabelece uma base legal para promover a comercialização de resultados de pesquisa e proteger formas de transferência de tecnologia. A propriedade ou os benefícios econômicos dos resultados de pesquisa são garantidos a organizações e indivíduos de acordo com seu nível de contribuição, incentivando assim a participação ativa de cientistas e empresas.

Em particular, a lei eliminou um antigo gargalo relacionado ao mecanismo de propriedade dos resultados de pesquisa utilizando o orçamento estadual. Em vez de ter que solicitar permissão à agência superior, a organização anfitriã recebe automaticamente a propriedade ou o direito de uso dos resultados da pesquisa. Este é um importante passo à frente para promover a aplicação prática e aumentar a transparência na gestão da propriedade intelectual.

A lei também facilita o desenvolvimento de um ecossistema para apoiar a comercialização com ferramentas como bolsas de tecnologia, organizações de avaliação de propriedade intelectual, centros de apoio à transferência, etc., para conectar efetivamente pesquisa e produção aos negócios. Cientistas podem receber benefícios econômicos diretos de produtos intelectuais, enquanto a proporção de compartilhamento de receitas é claramente regulamentada para garantir a harmonia de interesses entre as partes.

Sobre transformação digital e infraestrutura nacional de dados

A lei estabeleceu uma plataforma digital e um sistema nacional de informação em ciência, tecnologia e inovação com o objetivo de aprimorar a conectividade de dados entre organizações de pesquisa, empresas e órgãos de gestão. A atualização periódica dos dados passou a ser responsabilidade das unidades de gastos do orçamento público. Ao mesmo tempo, o setor não estatal também é incentivado a contribuir com informações de forma voluntária e transparente, expandindo assim o repositório de dados abertos à comunidade de pesquisa e inovação.

Além de ser uma ferramenta de apoio à gestão, a plataforma de dados também desempenha um papel na promoção da transformação digital abrangente em todo o setor. A lei enfatiza a integração, o compartilhamento e a sincronização entre sistemas de informação, criando condições para que soluções tecnológicas sejam implantadas de forma rápida, eficaz e na direção certa. Por meio da digitalização do processo de gestão, monitoramento e avaliação das atividades de ciência, tecnologia e inovação, a lei estabelece as bases para uma infraestrutura de dados sustentável e flexível que atenda aos requisitos de desenvolvimento na era digital.

Sobre implementação eficaz e descentralização

A Lei estipula claramente os papéis e responsabilidades do Governo, ministérios, poderes e autoridades locais na implementação de políticas de ciência, tecnologia e inovação. Em particular, a iniciativa é dada às províncias e cidades para construir e operar programas de ciência e tecnologia adequados às condições de desenvolvimento socioeconômico local. Por meio disso, as localidades podem estabelecer fundos de inovação, centros provinciais de inovação e centros provinciais de apoio a startups criativas, criando assim um ecossistema de inovação único e intimamente ligado ao potencial local.

Para organizações de ciência e tecnologia, a lei ampliou substancialmente a autonomia. Essas organizações têm plena autoridade para decidir sobre a orientação da pesquisa, modelos de cooperação, gestão de recursos humanos, bem como sobre a alocação de recursos financeiros, incluindo o uso de ativos e a participação nos lucros. Isso não apenas elimina o mecanismo de solicitação e concessão de benefícios de longa data, como também ajuda as unidades a melhorar a flexibilidade e a competitividade no ambiente de inovação moderno.

Além disso, a lei também estabelece um mecanismo de coordenação intersetorial entre ministérios, setores e municípios para a solução de questões multissetoriais relacionadas à ciência, tecnologia e inovação. Áreas como saúde, educação, agricultura de alta tecnologia ou energia renovável exigem coordenação estreita e sincronizada de políticas, recursos e soluções tecnológicas. Graças a esse mecanismo, as atividades de ciência, tecnologia e inovação serão implementadas de forma mais eficaz, limitando a sobreposição e fortalecendo a conectividade entre níveis e setores em todo o sistema.

A Lei de Ciência, Tecnologia e Inovação incentiva a participação proativa de empresas e cientistas no desenvolvimento do ecossistema de inovação.

A Lei de Ciência, Tecnologia e Inovação do Vietnã tem muitas semelhanças com modelos institucionais bem-sucedidos da Coreia, Cingapura e Israel.

Na Coreia do Sul, a lei permite que cientistas comercializem suas pesquisas sem passar por uma agência reguladora. Singapura prioriza a pós-auditoria, com foco na eficiência e na rapidez da tomada de decisões. Israel opera centros de transferência de tecnologia como empresas independentes, intimamente ligadas a empresas.

O Vietnã, por meio da nova lei, também abordou tendências como: promover a pesquisa aplicada; construir uma rede de centros de inovação nacionais e regionais; estabelecer fundos de investimento de fontes socializadas; explorar dados abertos e gerenciar a propriedade intelectual de forma orientada para o mercado. Este é um sinal positivo de que o Vietnã não está fora do fluxo global de inovação.

A Lei de Ciência, Tecnologia e Inovação não é apenas um documento legal, mas também um manifesto para o desenvolvimento por meio do conhecimento. Com o espírito criativo, a lei abre um novo espaço institucional, promove a inovação social, incentiva a comercialização da pesquisa, a descentralização efetiva e conecta a pesquisa ao mercado. Na nova jornada de desenvolvimento do país, esta é uma lei fundamental que ajuda o Vietnã a acelerar, competir com qualidade intelectual, aprimorar a capacidade endógena e trilhar firmemente o caminho da integração global.

Centro de Comunicação Científica e Tecnológica

Fonte: https://mst.gov.vn/luat-khcndmst-dua-doanh-nghiep-vao-vi-tri-trung-tam-thuc-day-tu-do-hoc-thuat-va-tu-duy-quan-tri-moi-197250627094445475.htm