Em 22 de junho, em resposta à atenção e aos comentários dos Deputados da Assembleia Nacional (NADs) sobre a Lei de Telecomunicações revisada, em seu discurso explicativo e de aceitação, o Ministro da Informação e Comunicações, Nguyen Manh Hung, afirmou que a agência redatora ouviu, aceitou totalmente e continuaria a aperfeiçoar o projeto de lei.
Explicando e esclarecendo alguns conteúdos, o Ministro da Informação e Comunicações (MIC) disse que dará atenção especial a questões como o equilíbrio entre regulamentações rígidas, princípios legais e flexibilidade no nível de decreto para novas questões, novas tecnologias, novos serviços, que estão mudando rapidamente; equilíbrio entre gestão e desenvolvimento, entre desenvolvimento e sustentabilidade, bem como harmonização dos interesses de três partes: Pessoas, provedores de serviços e o Estado; gestão mínima, mas aplicação rigorosa; a questão da redução dos custos de conformidade das empresas e os custos de aplicação da lei do Estado; a questão da convergência de telecomunicações, TI e tecnologia digital . Com o objetivo de construir uma infraestrutura digital de super grande capacidade, largura de banda super ampla, universal, sustentável, verde, inteligente, aberta e segura.
Cada país tem como objetivo universalizar as telecomunicações e a Internet.
Falando na reunião sobre a revisão da Lei de Telecomunicações, o delegado Sung A Lenh (delegação de Lao Cai) manifestou preocupação com o Fundo de Serviços Públicos de Telecomunicações. O delegado afirmou ser necessário definir claramente cada serviço público de telecomunicações e complementar os direitos e responsabilidades das agências de gestão estatais especializadas nas localidades no uso e na gestão do fundo.
Ao receber as opiniões dos delegados, o Ministro da Informação e Comunicações, Nguyen Manh Hung, afirmou que o Fundo de Serviços Públicos de Telecomunicações é um fundo de serviços universais. Cada país deve estabelecer a meta de universalizar as telecomunicações e a internet, abrangendo áreas remotas, áreas fronteiriças e insulares, especialmente para desenvolver a economia digital e a sociedade digital.
Se o Estado assumir a responsabilidade pela universalização com o orçamento público, as operadoras de rede tendem a investir apenas em áreas densamente povoadas e rentáveis e, portanto, o Estado precisa investir muito. Por isso, a maioria dos países opta por exigir que as operadoras de rede sejam responsáveis pela universalização.
Segundo o Ministro Nguyen Manh Hung, há duas maneiras de as operadoras de rede fazerem isso. Uma é exigir que as operadoras de rede tenham ampla cobertura, o que é difícil para as pequenas operadoras. A segunda maneira é as operadoras de rede contribuírem para o Fundo Universal de acordo com sua receita: "as grandes contribuem muito, as pequenas contribuem pouco", e o Estado usa esse fundo para popularizar o serviço. A maioria dos países segue essa segunda maneira.
No Vietnã, esse fundo é basicamente repassado às próprias operadoras de rede, o que significa que elas basicamente recebem sua contribuição de volta para popularizar o serviço. Depois da popularização do 2G, veio o 3G, depois o 4G, depois o 5G e assim por diante. O fundo contribuiu ativamente para que o Vietnã tivesse ampla cobertura, popularizasse os serviços e tivesse celulares entre os melhores do mundo.
No entanto, recentemente, a operação do fundo apresentou algumas deficiências, como desembolsos lentos e desequilíbrio do fundo. É necessário ajustar as disposições do projeto de lei no sentido de definir claramente os objetivos, métodos de arrecadação, gestão e utilização, para que o fundo possa operar melhor, em vez de interromper suas operações.
Além de fornecer cobertura para áreas desfavorecidas, o Fundo de Serviços Universais também apoia pessoas em áreas remotas, isoladas, fronteiriças e insulares com equipamentos e custos de serviços básicos. Todos os programas estaduais de redução da pobreza utilizam este fundo para apoiar as pessoas.
Portanto, o Ministério da Informação e Comunicações propõe que a Assembleia Nacional considere a manutenção deste fundo. O Ministério da Informação e Comunicações apresentará um relatório ao Governo para propor à Assembleia Nacional a alteração do nome para Fundo de Serviço Universal e a alteração de alguns mecanismos para superar os problemas existentes.
Gestão mínima, punição severa
Falando na reunião, o delegado Vuong Quoc Thang (delegação de Quang Nam) disse que o escopo deste ajuste de lei será expandido para incluir três novos tipos de serviços, a saber, data centers, computação em nuvem e serviços básicos de telecomunicações na Internet, abreviados como telecomunicações OTT.
Os delegados concordaram com essa expansão para ajustar e gerenciar prontamente os novos serviços de aplicativos emergentes que operam na plataforma da Internet sem usar recursos digitais que dependem de conexões de telecomunicações.
No entanto, de acordo com o delegado da delegação de Quang Nam, a agência de redação precisa considerar e calcular de forma muito razoável, porque se a gestão for muito rígida, isso afetará o incentivo ao desenvolvimento de novos serviços e à inovação.
Respondendo à opinião do delegado Vuong Quoc Thang sobre os serviços de telecomunicações OTT, o Ministro da Informação e Comunicações afirmou que se trata de serviços de voz e mensagens, semelhantes aos serviços básicos de telecomunicações, mas fornecidos pela tecnologia da internet. A visão do Ministério da Informação e Comunicações é que a gestão dos serviços não depende da tecnologia.
Mas os serviços de telecomunicações OTT não têm infraestrutura, os usuários podem facilmente trocar de provedor porque o procedimento de registro do serviço é simples, o mercado é muito competitivo por causa de muitos provedores, então o gerenciamento deve ser menor, deve ser mais suave do que os serviços de telecomunicações tradicionais.
“A gestão é semelhante aos serviços de telecomunicações, principalmente em termos de interesses públicos”, disse o Ministro Nguyen Manh Hung.
O Ministério da Informação e Comunicações considera que muitas das opiniões dos delegados da Assembleia Nacional são válidas e que, basicamente, a gestão precisa ser mais branda, mais branda e não incorrer em custos adicionais de conformidade para os prestadores de serviços. Portanto, o Ministério da Informação e Comunicações gostaria de apresentar um relatório ao Governo para consideração e aceitação nas seguintes direções:
A gestão é mínima, mas as punições são rigorosas. A gestão se baseia basicamente no que o prestador de serviços já possui, para evitar custos adicionais de conformidade. A gestão não diferencia entre prestadores de serviços grandes e pequenos, cobrando ou não, nacionais ou estrangeiros. Como a gestão é mínima, não há necessidade de diferenciação.
Exigir que os prestadores de serviços sejam transparentes com os clientes: sobre preços, condições contratuais e qualidade do serviço. Exigir que os prestadores de serviços mantenham as informações dos clientes confidenciais e forneçam informações às agências de investigação mediante solicitação. Ao se cadastrarem para usar o serviço, os clientes devem fornecer informações, como números de telefone. A maioria dos prestadores de serviços já se cadastrou e se autenticou por meio de números de telefone, portanto, esta regulamentação não incorre em custos adicionais. O Ministério da Informação e Comunicações se reportará ao Governo para que considere a flexibilização das condições comerciais, desde o licenciamento e o registro até a notificação.
Em relação aos data centers e à computação em nuvem, de acordo com o Ministro Nguyen Manh Hung, esse novo tipo de serviço também deve ser gerenciado em algum lugar para ser legítimo, para resolver disputas e problemas que surgem entre empresas, para garantir a qualidade com os clientes e para o Estado garantir o desenvolvimento de acordo com a estratégia, o planejamento, os padrões e os regulamentos.
A Lei de Investimentos identificou data centers como um negócio condicional. No entanto, até o momento, não há regulamentação específica sobre as condições de negócios de data centers.
“Trazer as telecomunicações para a gestão e facilitar o desenvolvimento ocorre porque a infraestrutura de telecomunicações mudou para a infraestrutura digital, porque os data centers e a computação em nuvem fornecem serviços por meio de redes de telecomunicações, semelhantes aos serviços de telecomunicações de valor agregado”, disse o Ministro Nguyen Manh Hung.
Em resposta às opiniões de muitos deputados da Assembleia Nacional, o Ministério da Informação e Comunicações proporá que o Governo revise as regulamentações na direção da "gestão suave", como muitos outros países, para criar um forte desenvolvimento deste tipo de infraestrutura e serviços, ao mesmo tempo em que garante a segurança e protege os direitos dos usuários.
De acordo com o Ministro da Informação e Comunicações, os data centers são baseados em infraestrutura e devem ser desenvolvidos de acordo com o planejamento, sendo necessário o registro. A computação em nuvem é um serviço, portanto, apenas a notificação é necessária. Os procedimentos de registro e notificação podem ser feitos online, com base no compromisso da empresa, sem prévia inspeção. Em relação à taxa de contribuição de capital de investidores estrangeiros, é permitida até 100%. Empresas nacionais e estrangeiras são administradas da mesma forma, sem proteção reversa.
A infraestrutura de telecomunicações aumentará exponencialmente, então haverá mais necessidade de compartilhamento.
Ao opinar sobre o projeto de lei, o delegado Nguyen Minh Tam (delegação de Quang Binh) manifestou preocupação com a questão do compartilhamento de infraestrutura de telecomunicações. Segundo o delegado, as disposições do projeto são bastante detalhadas, com base na herança da Lei de Telecomunicações de 2009. O delegado solicitou à agência redatora que estipulasse mais especificamente os casos de conexão de rede e compartilhamento de infraestrutura.
Em relação ao desenvolvimento da infraestrutura de telecomunicações, o Ministro da Informação e Comunicações afirmou que a visão geral é que a infraestrutura de telecomunicações é uma infraestrutura essencial, cuja construção é priorizada pelo Estado e sua proteção é garantida. O Estado apoia as empresas de telecomunicações na implantação de infraestrutura em terrenos e bens públicos. O Estado emite planos, regulamentos e normas sobre o uso compartilhado de infraestrutura entre empresas de telecomunicações e com outros setores, garantindo a eficiência dos investimentos e a estética urbana.
Em particular, ao migrar para 5G/6G, a frequência é alta, então a cobertura é estreita, exigindo muitas estações de transmissão, atendendo não apenas pessoas, mas também tudo, exigindo grande capacidade. Portanto, a infraestrutura aumentará muito, então haverá ainda mais necessidade de compartilhamento e infraestrutura compartilhada.
A Lei de Telecomunicações alterada estipula mais claramente a autoridade do Governo, do Ministério da Informação e Comunicações, do Ministério da Construção e dos Comitês Populares provinciais sobre planejamento, padrões, regulamentos e solução de disputas relacionadas à infraestrutura de telecomunicações.
Em relação ao leilão de recursos de telecomunicações, de acordo com o Ministro Nguyen Manh Hung, a alteração mais importante é que os códigos e números bonitos serão decididos pelo mercado, e não por agências estatais como antes. O preço inicial do leilão será fixo e não haverá necessidade de determinar o preço inicial, pois o número de números bonitos é muito grande, o que é bonito é diferente para cada pessoa, sendo muito difícil de determinar. Os códigos e números levados a leilão e que ninguém compra serão entregues diretamente às empresas. Com o novo mecanismo, mais claro, fácil de implementar e mais transparente no projeto de lei, serão criadas condições para que o Governo especifique os detalhes para uma implementação eficaz.
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