Transparência sanitária para transformar barreiras em vantagens de exportação

Deixando de ser uma questão de normas, o SPS está a remodelar a forma como o Vietname organiza a produção, a rastreabilidade e responde ao mercado global.

Da barreira à chave de exportação

No contexto da globalização e da crescente integração econômica , o cumprimento das normas sanitárias e fitossanitárias (segurança alimentar e medidas de quarentena para animais e plantas) tornou-se um pré-requisito para que os produtos agrícolas, florestais e pesqueiros vietnamitas acessem e mantenham os mercados de exportação. Isso deixou de ser uma mera barreira e se tornou também um "passaporte", uma medida da capacidade produtiva e da rastreabilidade de cada país.

O Dr. Ngo Xuan Nam, Vice-Diretor do Escritório de Medidas Sanitárias e Fitossanitárias do Vietnã, afirmou que a transparência das regulamentações sanitárias e fitossanitárias e o apoio das empresas, especialmente as pequenas e médias, determinarão o sucesso ou o fracasso de uma estratégia de exportação sustentável. O cumprimento e a superação das barreiras técnicas deixaram de ser uma questão individual e se tornaram um desafio comum para todo o setor.

Dr. Ngo Xuan Nam, Vice-Diretor do Escritório da SPS no Vietnã. Foto: Bao Thang.

De acordo com o Sr. Nam, lidar com a SPS é como criar um cardápio para a cozinha do mundo . "Para preparar comida deliciosa para o mercado global, precisamos entender os gostos, as preferências e os padrões de higiene de cada cliente. Não podemos simplesmente apresentar nossa comida deliciosa e esperar que o mundo inteiro a aceite", compartilhou.

De fato, nos últimos tempos, muitas empresas têm se visto na situação de "perder toda a remessa" por causa de um pequeno erro no rastreamento da origem, na rotulagem ou na declaração de resíduos de pesticidas. Uma vez cometida essa infração, todo o setor estará sujeito a uma maior frequência de inspeções, o que acarreta aumento de custos e redução significativa do acesso ao mercado.

Embora legítima, a regulamentação SPS pode se tornar uma grande barreira se não for amplamente divulgada, orientada e explicada às partes interessadas. "Há casos em que um contêiner inteiro de durian foi devolvido simplesmente porque uma empresa não registrou o código de área de cultivo. Portanto, se não disseminarmos o conhecimento sobre a regulamentação SPS e não apoiarmos as empresas desde a base, podemos facilmente perder o mercado injustamente", acrescentou o Sr. Nam.

Na visão do Dr. Nam, o ponto central é que a transparência do SPS não se limita à publicação de informações, mas deve ser uma transparência intencional, coordenada e responsável, visando a criação de um ecossistema de apoio eficaz.

Segundo ele, o sistema SPS de muitos mercados, especialmente em países desenvolvidos como a UE, o Japão, a Coreia, etc., atualiza regularmente as novas regulamentações. Se as empresas não acompanharem os últimos desenvolvimentos, podem facilmente ficar para trás. Em particular, as pequenas e médias empresas, que representam a maior parte das exportações agrícolas do Vietnã, muitas vezes não têm capacidade para verificar documentos originais em línguas estrangeiras ou analisar os requisitos técnicos por conta própria.

“Não podemos esperar que as pequenas empresas tenham seu próprio departamento jurídico ou técnico para consultar cada linha de regulamentação. É por isso que precisamos de um ponto focal nacional para monitorar e divulgar essas regulamentações de forma clara e fácil de entender”, explicou o Sr. Nam.

O escritório de medidas sanitárias e fitossanitárias (SPS) do Vietnã está planejando e desenvolvendo um sistema de alertas para localidades e associações industriais. Em um futuro próximo, está sendo elaborado um boletim informativo semanal sobre SPS e sessões de treinamento especializadas para cada mercado. "As informações sobre SPS não devem ser armazenadas, mas sim utilizadas. Queremos que todas as empresas possam encontrar o que é diretamente relevante para elas", afirmou.

Com o objetivo de colocar as pequenas e médias empresas no centro do processo de remoção de barreiras técnicas, o Vice-Diretor do Escritório de Medidas Sanitárias e Fitossanitárias do Vietnã reconheceu que as exportações agrícolas hoje não se resumem apenas à venda de produtos, mas também à exportação de confiança, reputação e capacidade de controle de qualidade. Um pequeno erro de um produtor rural ou uma instalação de embalagem que não atenda aos requisitos pode afetar toda a cadeia produtiva.

Ele citou o aumento expressivo nas exportações de frutas e verduras nos últimos dois anos. Esse sucesso resultou do estabelecimento de códigos de áreas de cultivo, do controle da cadeia de valor e do estreito apoio técnico das autoridades. "É um exemplo típico de que, se fizermos tudo certo desde o início, podemos conquistar o mercado e manter nossa posição", analisou.

No entanto, segundo o Sr. Nam, muitas localidades ainda não analisaram proativamente as informações nem forneceram treinamento sobre medidas sanitárias e fitossanitárias (SPS) de forma sistemática. Há até mesmo situações em que a responsabilidade é atribuída às empresas, quando deveria haver apoio desde a base. “Se quisermos ir longe, temos que ir juntos. Não podemos deixar um lado produzir, o outro negociar para abrir o mercado e o intermediário, a empresa, ter que se virar sozinho”, afirmou ele com franqueza.

A demanda por produtos agrícolas e alimentícios exportados está cada vez maior. Foto: Bao Thang.

Coordenação nacional: a peça que faltava.

A principal lição que o Dr. Ngo Xuan Nam quer enfatizar é a necessidade de uma agência nacional de coordenação de medidas sanitárias e fitossanitárias (SPS), não apenas para realizar alertas e notificações, mas também para conectar ministérios, localidades, associações e empresas em cada processo de abertura de mercado. “Atualmente, ao negociar a abertura de um novo produto, alguns lugares se saem muito bem, mas também há casos de confusão e sobreposição de responsabilidades. Isso leva os parceiros internacionais a questionarem: quem é o responsável final?”, indagou.

Ele acredita que, se o Vietnã conseguir construir um mecanismo de coordenação sincronizado, desde a síntese de informações, análise de riscos, negociação e disseminação precisa para as empresas, não só lidará melhor com incidentes sanitários e fitossanitários, como também será mais proativo na expansão de mercados e no aproveitamento de acordos de livre comércio.

Essa é uma prática que muitos países adotam consistentemente, como a China, que exige códigos de área cada vez maiores, a União Europeia, que exige registros HACCP, e o Japão, que rastreia todos os códigos QR. Sem coordenação, as empresas podem facilmente se perder na diversidade do mercado.

“No RCEP ou no CPTPP, se não entendermos e cumprirmos as normas sanitárias e fitossanitárias, todos os incentivos tarifários serão inúteis. Já tivemos muitos incidentes ridículos simplesmente porque desconhecíamos as regulamentações específicas. Isso é lamentável, mas completamente evitável se houver coordenação prévia”, afirmou.

Na perspectiva do Sr. Nam, aprimorar a capacidade de sistemas sanitários e fitossanitários (SPS) em todo o setor agrícola vietnamita não visa apenas atender à demanda imediata do mercado, mas também preparar o terreno para uma produção de exportação moderna, sistemática e responsável.

“Se quisermos que os produtos agrícolas vietnamitas não dependam de poucos mercados, precisamos conhecer a ‘chave’ de cada porta. As medidas sanitárias e fitossanitárias não são um obstáculo, mas sim uma medida da capacidade de gestão de produtos. Se bem aplicadas, serão uma vantagem competitiva que ninguém poderá copiar”, concluiu.

Sem negar que ainda existem muitos desafios, o Sr. Nam acredita que o caminho das Medidas Sanitárias e Fitossanitárias (SPS), se seguido de forma transparente, resoluta e conjunta, será um sólido corredor para que os produtos agrícolas, florestais e pesqueiros vietnamitas conquistem o mercado global de maneira sustentável e responsável.

A partir de 2024, o Escritório de Medidas Sanitárias e Fitossanitárias do Vietnã implementará o Projeto para aprimorar a capacidade de fiscalização, conforme a Decisão nº 534/QD-TTg do Primeiro-Ministro. O Projeto visa construir um sistema de alerta precoce, disseminar regulamentações em mercados-chave e fornecer suporte técnico às empresas.

Fonte: https://nongnghiepmoitruong.vn/minh-bach-sps-de-bien-rao-can-thanh-loi-the-xuat-khau-d781402.html