Novo Bairro - Nova Visão no Desenvolvimento Urbano Moderno
O bairro de Hai An (cidade de Hai Phong ) entrou oficialmente em operação em 1º de julho de 2025, com base na fusão de 5 antigos bairros do distrito de Hai An (Dang Hai, Dang Lam, Cat Bi, Thanh To, Trang Cat) e partes dos bairros de Nam Hai e Dong Hai 2. Com uma área de quase 40 km², uma população de mais de 102.600 pessoas e uma organização partidária composta por 104 células partidárias e comitês partidários afiliados, com 5.533 membros, Hai An é uma unidade de grande escala, uma área-chave para a indústria, serviços e logística aeroportuária.
Localizado em uma posição estratégica, no centro das conexões rodoviárias, hidroviárias e aéreas, o distrito de Hai An possui um forte potencial para desenvolver os setores industrial, logístico, de economia marítima e de alta tecnologia. Promovendo a tradição de solidariedade, dinamismo e criatividade de seu povo, o distrito afirma seu papel como uma "nova força motriz" no processo de modernização urbana da cidade portuária.
O Secretário Adjunto do Comitê do Partido e Presidente do Comitê Popular do Distrito de Hai An, Cao Huy Hieu, afirmou que, logo após sua criação, o Distrito de Hai An estabilizou rapidamente sua organização, aperfeiçoou sua estrutura e garantiu o bom funcionamento do modelo de governo urbano de dois níveis. Com a atenção e a orientação do Comitê do Partido da Cidade, do Conselho Popular, do Comitê Popular e dos departamentos e órgãos competentes, o distrito concluiu seu regulamento interno, promovendo proatividade e flexibilidade na gestão e operação.
O Centro de Serviços da Administração Pública do Distrito de Hai An está localizado no primeiro andar do Prédio da Administração, com uma área de 150 m², equipado com equipamentos modernos e sincronizados, atendendo com eficiência tanto a população quanto as empresas. Até 31 de outubro de 2025, 100% dos procedimentos administrativos (TTHC) do distrito foram recebidos online, sem necessidade de entrega física de documentos. O Distrito de Hai An processou um total de 8.133 documentos, todos resolvidos dentro do prazo, sem atrasos – uma demonstração clara da forte mudança na reforma administrativa rumo a um governo digital a serviço da população.
O distrito divulgou 367 procedimentos administrativos, organizou 11 áreas para recebimento de documentos, salas de espera e apoiou a população no uso de serviços públicos online. Em particular, o modelo de "grupo comunitário online no Zalo sobre o Centro de Atendimento da Administração Pública" tornou-se um canal interativo ágil, permitindo que as pessoas pesquisem, respondam, recebam instruções específicas, economizem tempo e dinheiro. A proximidade do governo com o povo – servindo o povo e para o povo – é o espírito constante no processo de inovação da gestão urbana de Hai An.
Juntamente com a reforma administrativa, o distrito de Hai An implementou proativamente a Resolução nº 57-NQ/TW do Politburo sobre ciência, desenvolvimento tecnológico, inovação e transformação digital nacional. O Comitê do Partido do distrito de Hai An emitiu o Plano nº 08-KH/DU com 13 tarefas e 31 metas específicas, das quais 8/13 tarefas e 14/31 metas foram concluídas, e as demais estão sendo implementadas conforme o cronograma. O sistema de monitoramento da implementação da Resolução tem sido operado de perto, o distrito concluiu 51/51 tarefas, alcançou o status "Verde" e ficou em 2º lugar entre 114 comunas, distritos e zonas especiais da cidade.
Organizações políticas e sociais têm aplicado fortemente a tecnologia digital em suas atividades. A Frente Patriótica mantém uma página eletrônica de informações; a União da Juventude implementou o modelo de "Apoio ao uso de serviços públicos online" e "Pagamento sem dinheiro em espécie"; a União das Mulheres aplicou inteligência artificial (IA) na criação de boletins informativos, vídeos e infográficos, além de ter construído 55 grupos no Zalo, criando uma rede de comunicação sincronizada para disseminar políticas e diretrizes para membros e para a população.
Hai An também é um dos distritos pioneiros na transformação abrangente das operações do sistema político: 100% dos documentos administrativos são assinados digitalmente; 96,5% dos membros do partido trocam cartões na plataforma nacional de dados; manuais eletrônicos para membros do partido e boletins informativos sobre as atividades das células partidárias são implementados usando aplicativos de IA. Três grupos no Zalo (Partido - Governo - Frente) garantem a troca bidirecional de informações e a conexão perfeita entre o Comitê do Partido e a base.
O distrito de Hai An concluiu a publicação de 100% dos procedimentos administrativos, emitindo assinaturas digitais para todos os líderes e especialistas; todos os documentos são processados eletronicamente. O sistema de infraestrutura digital, o software operacional, o sistema de feedback e recomendações, e as correspondências oficiais são utilizados regularmente, com uma taxa de reutilização de dados de 91,47% – um índice elevado em toda a cidade.
Em relação à sociedade digital, o distrito de Hai An está na vanguarda da transformação digital na educação: 100% das escolas de ensino fundamental e médio atingiram o nível 2; 10 das 11 creches também atingiram o nível 2 (taxa de 90,9%). O movimento "Educação Digital para Todos" ajudou mais de 6.900 pessoas a adquirirem habilidades digitais, das quais quase 3.000 receberam certificados. A página "Educação Digital para Todos" no portal eletrônico de informações do distrito tornou-se um destino conhecido, contribuindo para disseminar o espírito de aprendizado contínuo e aprendizagem digital entre a população.
Implementando a Resolução nº 68-NQ/TW sobre desenvolvimento econômico privado, o Comitê Permanente do Partido da Ala emitiu o Plano nº 15-KH/DU com 3 grupos-alvo e 8 grupos de soluções-chave, especificados em todo o sistema político. Muitas soluções de reforma administrativa e apoio a empresas familiares foram implementadas com eficácia. Durante o ano, a ala emitiu 314 licenças de registro para empresas familiares, verificou 464 casos de contribuintes inativos e coordenou com as autoridades fiscais a regularização de dados para garantir a transparência.
O distrito de Hai An também promoveu a digitalização de dados fundiários, emitiu 497 Certificados de Direito de Uso da Terra e atualizou mais de 3.100 casos no banco de dados nacional, criando uma plataforma de gestão transparente e moderna.
A Secretária do Partido e Presidente do Conselho Popular do Distrito de Hai An, Nguyen Thi Thu, afirmou: "O desenvolvimento da ciência e da tecnologia, a inovação e a transformação digital não são apenas tarefas essenciais, mas também requisitos vitais para o desenvolvimento sustentável de Hai An. As pessoas são o centro, a tecnologia é a ferramenta e a inovação é a força motriz; esse é o caminho para que o Distrito de Hai An se fortaleça neste novo período".
Com uma base sólida e grande determinação política, o distrito de Hai An está se tornando um modelo típico da cidade de Hai Phong em termos de governo digital, economia digital e sociedade digital, concretizando a aspiração de construir uma cidade portuária que "sai na frente e termina em primeiro lugar" na era digital.
O governo de dois níveis na zona especial de Bach Long Vi é simplificado, funciona de forma eficaz e serve o povo.
A Zona Econômica Especial de Bach Long Vi, localizada em posição estratégica no meio do Mar do Leste, é reconhecida há muito tempo como um ponto central na estratégia de desenvolvimento socioeconômico, defesa e segurança da cidade de Hai Phong. A implementação do modelo de governo local de dois níveis na zona econômica especial não é apenas um passo importante na reforma administrativa, mas também uma oportunidade para construir uma estrutura moderna, eficiente e eficaz, visando atender melhor a população e as empresas.
O Secretário Adjunto e Presidente do Comitê Popular da Zona Especial de Bach Long Vi, Dao Minh Dong, afirmou que a implementação do modelo de governo de dois níveis foi conduzida de forma séria, metódica e em conformidade com as diretrizes do Governo Central e da cidade de Hai Phong. Imediatamente após sua criação, o Comitê Popular da Zona Especial de Bach Long Vi concluiu prontamente sua estrutura organizacional e emitiu documentos importantes, incluindo a Decisão nº 34/QD-UBND, de 1º de julho de 2025, sobre o Regulamento de Funcionamento do Comitê Popular da Zona Especial, e a Decisão nº 38/QD-UBND, de 9 de julho de 2025, sobre a atribuição de funções ao Presidente, Vice-Presidentes e membros do Comitê Popular da Zona Especial. Esses documentos foram elaborados de acordo com o modelo orientador do Ministério do Interior e do Departamento de Assuntos Internos, garantindo a consistência na operação e gestão.
Atualmente, o Comitê Popular da zona especial possui cinco unidades de serviço público afiliadas, das quais quatro têm verbas regulares garantidas pelo Estado, incluindo: Escola Primária Bach Long Vi, Conselho de Gestão da Conservação Marinha, Conselho de Gestão Portuária e de Ancoradouros e Centro de Serviços Públicos; uma unidade possui autogestão de verbas para despesas regulares, que é o Conselho de Gestão de Projetos da Zona Especial. Além disso, diversas unidades do nível distrital foram transferidas para a subordinação direta do Comitê Popular da zona especial em junho e julho de 2025, garantindo a continuidade organizacional e de pessoal.
Graças à estreita orientação dos líderes da cidade de Hai Phong, a transferência de unidades como o Centro de Cultura, Informação e Esportes, a Diretoria da Área Marinha Protegida, a Diretoria do Porto e da Área de Ancoragem de Navios, a Escola Primária Bach Long Vi, etc., foi realizada de acordo com o processo, sem causar interrupções nas atividades locais. Os novos equipamentos entraram em operação de forma estável rapidamente, promovendo eficiência desde os primeiros dias.
Um dos pontos fortes do funcionamento do governo de dois níveis em Bach Long Vi é a descentralização, a delegação de poder e a clara definição de autoridade e responsabilidade entre os níveis e agências. Isso permite que o governo da zona especial seja mais proativo na formulação de políticas e soluções de desenvolvimento adequadas às condições locais.
No entanto, o presidente da Zona Especial de Bach Long Vi, Dao Minh Dong, também admitiu francamente: “Alguns aspectos da divisão de autoridade e responsabilidade entre as agências ainda apresentam sobreposições. Portanto, é necessário continuar a aprimorar e implementar de forma flexível a diretriz de ‘pessoas claras, trabalho claro, responsabilidades claras’, de acordo com a capacidade dos quadros e as condições reais da zona especial, para que a descentralização da autoridade realmente traga resultados práticos.”
Com relação ao quadro de pessoal e à organização de funcionários, de acordo com a Resolução nº 50/NQ-HDND de 25 de julho de 2025 do Conselho Popular da Cidade de Hai Phong, a zona especial tem alocação para 35 servidores públicos (incluindo 3 militares) e 42 funcionários administrativos. Atualmente, há 28 servidores públicos e 36 funcionários administrativos, havendo, portanto, algumas vagas a menos do que o previsto. Contudo, graças a uma organização e alocação adequadas, a equipe de quadros, servidores públicos e funcionários administrativos atende, em linhas gerais, às necessidades da função.
A partir de 1º de julho de 2025, o Centro de Serviços de Administração Pública da Zona Especial de Bach Long Vi entrou oficialmente em operação. A área de administração pública foi totalmente equipada com espaços para recebimento, processamento, emissão de resultados e consulta de informações online. Todos os procedimentos administrativos sob a jurisdição do Comitê Popular da Zona Especial são recebidos e processados online por meio do Portal Nacional de Serviços Públicos.
Nos primeiros três meses de funcionamento, o Centro recebeu 16 solicitações, das quais 68,75% foram submetidas online. Todas as solicitações foram processadas dentro do prazo, atingindo uma taxa de 100%. Isso demonstra claramente a eficácia da transformação digital na reforma administrativa, gerando confiança para pessoas e empresas.
A zona especial também dedica atenção especial à digitalização de registros e ao armazenamento de documentos. Todo o arquivo do Conselho Popular e do Comitê Popular do distrito de Bach Long Vi, de 1993 a 2025, foi digitalizado, com mais de 56.000 páginas em formato A4 e capacidade superior a 49 GB. Isso não só garante a segurança e a proteção das informações, como também cria as bases para a exploração e a gestão eficazes dos dados administrativos, contribuindo para a construção do governo eletrônico.
O Sr. Dong enfatizou: "Operar um modelo de governo de dois níveis em Bach Long Vi não é apenas um passo inevitável no roteiro da reforma administrativa, mas também uma oportunidade para a zona especial afirmar sua capacidade de governança moderna, transparente e voltada para o serviço ao povo."
Com uma base organizacional sólida, descentralização adequada, uma equipe dedicada e infraestrutura administrativa digital, o governo da zona econômica especial de Bach Long Vi está gradualmente comprovando a eficácia do novo modelo – um governo ágil e eficiente, que atende melhor ao desenvolvimento da ilha remota no meio do Mar do Leste.
Lições do distrito de An Phong: Dinamismo e criatividade na gestão de um governo de dois níveis.
O bairro de An Phong, na cidade de Hai Phong, também é um exemplo típico de funcionamento do governo em dois níveis. O presidente do Comitê Popular do bairro, Lam Van Dat, afirmou: "O governo do bairro deve estar próximo do povo, compreender o povo e servir o povo com o máximo senso de responsabilidade."
Após mais de três meses de funcionamento, o distrito de An Phong consolidou sua posição como uma unidade administrativa dinâmica e criativa, promovendo gradualmente a eficácia do modelo de governo urbano rumo ao objetivo de "Governo Digital - Servindo o Povo - Administração Moderna".
Logo após sua criação, o Comitê Popular do Distrito concluiu o acolhimento e a realocação de funcionários, servidores públicos e servidores civis dos antigos distritos. O quadro total de funcionários em 2025 era de 476, dos quais 441 estão atualmente em atividade, garantindo o bom funcionamento do distrito. A qualidade do quadro de funcionários atende, em grande parte, às exigências da função. O Distrito implementa um sistema racional de rodízio e transferência interna, além de adotar uma política de otimização do quadro de funcionários e um regime de apoio aos aposentados.
Apesar das dificuldades de infraestrutura, o distrito de An Phong reorganizou proativamente o espaço do Centro de Administração Pública, equipando-o completamente com maquinário especializado. O distrito também propôs ao Comitê Popular da Cidade de Hai Phong a expansão da área do Centro de Administração Pública para um padrão de 150 a 200 m². O trabalho de arquivamento e digitalização de registros foi realizado sistematicamente, com mais de 230 caixas de documentos preservadas, formando, ao mesmo tempo, uma plataforma moderna de gerenciamento de dados.
O Centro de Administração Pública do Distrito de An Phong recebeu mais de 12.000 cidadãos e processou 6.357 processos nas áreas de justiça, trabalho, terras, construção, finanças e planejamento. Todos os processos foram resolvidos dentro do prazo, atingindo uma taxa de 100%. O distrito ficou em 41º lugar entre 114 comunas, distritos e zonas especiais da cidade em termos de índice de satisfação da população e das empresas.
Iniciativas como o canal Zalo, que apoia atividades administrativas com quase 600 participantes, a oferta de 12 serviços públicos gratuitos no Centro e o modelo de "Registro de certidões de óbito e entrega dos resultados em domicílio" contribuíram para a melhoria da qualidade dos serviços, criando uma imagem de governo próximo ao povo, servindo-o integralmente.
Em relação ao desenvolvimento socioeconômico da região, o distrito de An Phong foi reconhecido pelos líderes da cidade de Hai Phong. A receita orçamentária total do distrito atingiu quase 140 bilhões de VND, enquanto as despesas ultrapassaram 120 bilhões de VND. A produção agrícola, o registro de empresas, a gestão urbana e a seguridade social estão garantidos. Projetos de embelezamento urbano, escolas e parques foram inaugurados, criando uma nova imagem para a região.
A defesa e a segurança nacionais são mantidas, o distrito organiza conferências para divulgar a prevenção e o combate a incêndios, bem como o resgate. O distrito de An Phong também é pioneiro na aplicação de tecnologia digital, gerenciando alvarás de construção em mapas digitais e verificando as fontes de recrutamento militar a partir de dados populacionais por meio da identificação eletrônica VNeID, contribuindo para a construção de uma gestão moderna, precisa e transparente.
O presidente do Comitê Popular do Distrito de An Phong, Lam Van Dat, enfatizou: "An Phong almeja construir um governo digital, servindo o povo de todo o coração, tomando a satisfação das pessoas como medida de eficácia. O distrito continuará a aprimorar sua organização, modernizar sua administração e caminhar rumo a um modelo de governo urbano profissional, transparente, amigável e sustentável."
De Hai An, uma área urbana industrial, a Bach Long Vi – uma ilha remota no meio do Mar do Leste – ou An Phong, um bairro jovem e dinâmico, o modelo de governo de dois níveis em Hai Phong está comprovando sua clara eficácia: um aparato simplificado, operação eficiente, visando melhor servir a população e uma governança mais moderna. A implementação simultânea de duas importantes resoluções do Politburo – a Resolução 57 sobre ciência, tecnologia e inovação e a Resolução 68 sobre desenvolvimento econômico privado – não apenas representa um avanço na governança urbana, mas também contribui para a realização da aspiração de construir Hai Phong "para ir primeiro e chegar primeiro à linha de chegada" na era digital.
A economia da cidade portuária continua a apresentar um forte ritmo de crescimento, com o PIB estadual aumentando 11,59%, ocupando o segundo lugar no país. A receita orçamentária cresceu mais de 30,6% no mesmo período, sendo a atração de investimentos nacionais um destaque, 11,9 vezes maior que no mesmo período do ano anterior, atingindo um recorde histórico.
Os setores da indústria, serviços, comércio e turismo apresentaram desenvolvimentos positivos. A infraestrutura estratégica tem recebido investimentos significativos. Em particular, a Zona Econômica (ZE) da Costa Sul de Hai Phong atraiu muitos projetos de grande porte, impulsionando estrategicamente a indústria e a infraestrutura. Isso confirma que a política do Comitê do Partido da Cidade para o estabelecimento da ZE foi correta, oportuna e possui uma visão estratégica de longo prazo (desde a concepção da política e da ideia até a decisão de sua implementação, foram apenas 9 meses). Isso demonstra claramente que onde há bom planejamento e boas políticas, haverá bons projetos e bons investidores. Essa é uma experiência importante em planejamento estratégico e atração de investimentos para a cidade, reafirmando a importância da visão de planejamento, da qualidade institucional e da ação proativa das autoridades em todos os níveis.
O Secretário do Comitê do Partido da Cidade de Hai Phong também reconheceu as atividades do Conselho Popular da Cidade durante o período de fusão. As sessões foram organizadas prontamente, aprovando muitas resoluções importantes; houve uma coordenação proativa com o Comitê Popular e as agências relevantes para desenvolver e emitir resoluções específicas que definissem mecanismos e políticas de acordo com a Resolução 226/2025/QH15, criando um corredor legal claro e viável.
Com relação à operação do modelo de governo local de dois níveis, a cidade de Hai Phong continua a executar as tarefas de acordo com o Aviso nº 04-TB/VPTU, de 3 de outubro de 2025, conforme orientação do Secretário do Partido Municipal na Conferência do Comitê Popular Municipal, para avaliar a situação e os resultados da operação do modelo de governo local de dois níveis. Basicamente, as dificuldades e os problemas relacionados à sede, veículos, equipamentos, linhas de transmissão, carros, etc., foram superados em 2025.
O Secretário Le Tien Chau observou que, nos próximos tempos, a cidade de Hai Phong continuará a revisar e avaliar corretamente a situação atual dos quadros de nível comunal para mobilizar, organizar e designar quadros especializados suficientes para desempenhar as tarefas. Atualmente, Hai Phong tem um excedente de trabalhadores em comparação com as necessidades das tarefas, mas carece de quadros especializados em algumas áreas. Portanto, recomenda-se que os comitês locais do Partido sejam mais proativos na organização e designação de quadros dentro de sua jurisdição. A cidade aumentará o número de quadros na base apenas em áreas com profundo conhecimento especializado. Hai Phong também precisa concluir urgentemente os mecanismos financeiros e orçamentários adequados ao modelo de governo local de dois níveis, submetê-los ao Conselho Popular da Cidade para aprovação e implementação a partir de 2026.
Fonte: https://baophapluat.vn/mo-hinh-chinh-quyen-2-cap-giup-hai-phong-chu-dong-trong-thuc-hien-co-che-chinh-sach-dac-thu-bai-3-thanh-pho-di-truoc-ve-dich-truoc-vung-buoc-trong-mo-hinh-chinh-quyen-2-cap.html
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