O modelo de zona econômica é priorizado por muitas localidades para aumentar sua vantagem competitiva.

Muitas localidades estão propondo a inclusão de zonas econômicas em seu planejamento, considerando-as uma vantagem competitiva para atrair investimentos.

Priorizar o investimento em zonas econômicas.

O modelo de zona econômica é uma opção preferencial para muitas localidades que buscam atrair recursos para o desenvolvimento socioeconômico. O Ministério do Planejamento e Investimento apresentou um relatório aos deputados da Assembleia Nacional sobre a gestão estatal das zonas econômicas – um dos temas debatidos pelos deputados durante a 8ª sessão da 15ª Assembleia Nacional.

O desenvolvimento prático de zonas econômicas consolidadas, como Dung Quat, Vung Ang, Nghi Son e Dinh Vu - Cat Hai, demonstrou que a formação de zonas econômicas abre muitas oportunidades e cria um impulso para promover o desenvolvimento econômico regional por meio de incentivos ao investimento, um sistema de infraestrutura sincronizado e condições para o desenvolvimento concentrado de indústrias de grande escala.

Atualmente, o modelo de zona econômica continua sendo priorizado para o desenvolvimento em muitas localidades, visando aumentar sua vantagem competitiva na atração de investimentos.

Por exemplo, a província de Quang Ninh estabeleceu cinco zonas econômicas, incluindo três zonas econômicas de fronteira e duas zonas econômicas costeiras. Hai Phong estabeleceu a zona econômica Dinh Vu – Cat Hai e propôs o estabelecimento de uma segunda zona econômica costeira. Diversas localidades do sul, como Ninh Thuan , Binh Thuan e Ben Tre, também propuseram a inclusão de zonas econômicas em seus planos.

Atualmente, a maioria dos projetos de investimento no setor manufatureiro, especialmente aqueles com grandes investimentos de capital, escolhe parques industriais e zonas econômicas como locais de investimento. Exemplos incluem Samsung, LG, Lego, Pandora e Formosa.

Descentralização completa para as autoridades locais.

O Ministério do Planejamento e Investimento informou que a autoridade para decidir sobre a direção e mobilizar recursos para o desenvolvimento de zonas econômicas foi totalmente descentralizada para os governos locais. Esses aspectos estão especificamente estipulados no Decreto nº 35/2022/ND-CP sobre a gestão de parques industriais e zonas econômicas.

Especificamente, as autoridades locais têm a responsabilidade de liderar o desenvolvimento e a implementação de planos de desenvolvimento de zonas econômicas dentro de sua jurisdição; organizar a preparação e aprovação de tarefas e projetos de planejamento geral para a construção de zonas econômicas…

As autoridades locais têm o direito de decidir como utilizar os fundos do orçamento estatal para investir ou apoiar o investimento em sistemas de infraestrutura técnica dentro e fora das zonas econômicas.

As autoridades locais também têm o direito de orientar a implementação dos procedimentos de investimento para projetos de investimento na construção e operação de infraestrutura dentro das zonas funcionais das zonas econômicas durante o período anterior ao estabelecimento do conselho de gestão do parque industrial ou da zona econômica, conforme estipulado pela lei de investimentos; e de emitir políticas e incentivos preferenciais específicos, de acordo com a lei, para priorizar o recrutamento e o emprego de mão de obra local, mão de obra altamente qualificada e trabalhadores qualificados.

As autoridades locais também têm o poder de estabelecer condições e critérios para que empresas e investidores tenham prioridade no arrendamento ou subarrendamento de terrenos, de acordo com a lei…

O resultado é que um grande volume de capital de investimento foi atraído, complementando recursos importantes para investimentos em desenvolvimento e contribuindo para promover o crescimento econômico.

Acelerar o processo de industrialização e modernização, transformar o espaço de desenvolvimento, promover ligações intersetoriais e inter-regionais e criar uma base importante para o crescimento a longo prazo.

Contribuir para a criação de empregos, reestruturação do trabalho, aumento da produtividade e melhoria da qualidade dos recursos humanos; contribuir ativamente para a proteção ambiental e implementar estratégias de crescimento verde…

É necessária uma lei sobre zonas industriais e zonas econômicas.

O Ministério do Planejamento e Investimento propõe o estudo e desenvolvimento de uma Lei sobre Parques Industriais e Zonas Econômicas, assegurando a promoção do desenvolvimento de parques industriais e zonas econômicas para atender às exigências de industrialização e modernização no novo contexto, respondendo também às novas tendências globais, como a economia verde, a economia digital, a economia circular e a energia verde.

A base desta proposta reside nas limitações ao desenvolvimento de parques industriais e zonas econômicas mencionadas pelo Ministério do Planejamento e Investimento. Entre elas, destacam-se a qualidade e a eficácia do planejamento, a baixa eficiência no uso do solo e a limitação do orçamento do governo central destinado ao desenvolvimento de parques industriais e zonas econômicas.

Segundo a explicação do Ministério do Planejamento e Investimento, um dos principais motivos é que as instituições e leis relacionadas a parques industriais e zonas econômicas ainda não estão completas, carecem de uniformidade e não avançaram o suficiente para se adaptar às exigências de desenvolvimento e criar novas diretrizes para o desenvolvimento de parques industriais e zonas econômicas.

O quadro legal que rege os parques industriais e as zonas econômicas ainda não é robusto; a legislação que regulamenta seu funcionamento é fragmentada e insuficiente, limitando-se atualmente ao nível de decretos. Entretanto, o funcionamento dos parques industriais e das zonas econômicas abrange diversas áreas regulamentadas por lei, como planejamento, investimento, empresas, uso do solo, construção, proteção ambiental, habitação e trabalho.

As políticas de incentivo e apoio ao investimento no Vietnã, em geral, e as de parques industriais e zonas econômicas, em particular, ainda são ineficazes e carecem da diferenciação necessária para orientar os fluxos de investimento.

Localmente, foi estabelecido um sistema de conselhos de gestão para parques industriais e zonas econômicas, que desempenham a função de gestão estatal direta sobre essas zonas.

No entanto, as normas relativas ao cargo, funções, tarefas e estrutura organizacional dos conselhos de administração dos parques industriais e zonas econômicas são obscuras, instáveis, inconsistentes, não totalmente descentralizadas e carecem de uma base legal completa para a implementação da política governamental de reforma dos procedimentos administrativos com base no modelo de atendimento único.

Portanto, no período vindouro, torna-se necessário pesquisar e desenvolver uma Lei sobre Zonas Industriais e Zonas Econômicas.

Além disso, o Ministério do Planejamento e Investimento recomenda o fortalecimento da descentralização e da delegação de autoridade às localidades, garantindo a implementação efetiva do modelo de "balcão único" na gestão de investimentos e desenvolvimento de parques industriais e zonas econômicas.

Até o momento, o país possui 26 zonas econômicas de fronteira localizadas em 21 das 25 províncias fronteiriças terrestres, com uma área total de aproximadamente 775,8 mil hectares; 18 zonas econômicas costeiras foram estabelecidas com uma área total de 857,6 mil hectares, das quais a área terrestre é de aproximadamente 568,4 mil hectares (correspondendo a 1,68% da área total do país) em 17 das 28 províncias costeiras e cidades administradas centralmente.

As zonas econômicas especializadas são um novo tipo de zona econômica adicionado pelo Decreto nº 35/2022/ND-CP, portanto, até o momento, nenhuma zona econômica especializada foi estabelecida.

Comentário (0)